Постановление правительства рф №861: изменения на 2019 год, порядок подачи заявки, документы, сроки рассмотрения

В российском законодательстве с 1 июля 2020 года произойдут изменения, связанные с упрощением процедуры техприсоединения (ТП) к электросетям мощностью до 150 кВт для физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Эксперты компании «Россети Московский регион» (ПАО «МОЭСК») провели вебинар «Технологическое присоединение в Московском регионе.

Новая программа поддержки малого и среднего бизнеса», в ходе которого рассказали представителям малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам о Программе «Присоединение ОНЛАЙН», которая начнет работать с 1 июля 2020 года и новых способах подачи заявки на техприсоединение к электросетям.

На повестке дня прозвучала тема изменений в законодательстве. Эксперты обсудили способы поддержки малого и среднего бизнеса и новую программу «Присоединение онлайн». Стало известно, что новая программа подключения онлайн начнёт работать с 1 июля 2020 года.

Эксперты назвали новый способ
подключения к электросетям, с
использованием цифровых сервисов, быстрым и комфортным.

В форме вебинара была затронут тема изменений в российском законодательстве, связанных с упрощением процедуры техприсоединения к электросетям мощностью до 150 киловатт.

Согласно нововведению, ключевые преобразования затронут порядок взаимоотношений клиентов и сетевой организации. Отныне подача заявок будет выполняться только в электронном виде, что полность исключает бумажный документооборот. Оплата также уйдёт в онлайн режим.

Клиентам больше не потребуется подписывать документы. До 25 календарных дней сократятся сроки подключения объектов малого и среднего бизнеса свыше 15 и до 150 киловатт.

Что же касается финансовой составляющей вопроса, то станет возможным расчёт минимальной стоимости договора, а также выбор индивидуального графика платежей с рассрочкой до трех лет.

О мерах поддержки малого и среднего бизнеса, предусмотренных в Московском регионе, рассказала директор департамента контроля деятельности филиалов по техприсоединению компании Россети Московский регион Алиса Манака.

«Россети Московский регион на постоянной основе активно реализует программы, направленные на упрощение процедуры технологического присоединения всех категорий клиентов», – сообщила она.

Алиса Манака подчеркнула, что особое внимание уделяется льготной категории потребителей, присоединяемой мощностью до 150 киловатт включительно.

«Кроме того, реализуется поддержка малого и среднего предпринимательства. Так, благодаря нашей совместной деятельности, Министерству энергетики РФ, Группе компаний Россети, Правительству Москвы и Московской области удалось добиться высоких результатов.

В период с 2012 года снизилось количество процедур, необходимых для присоединения к электрической сети с 10 до двух. Сократился срок технологического присоединения с 281 до 25 дней для представителей малого бизнеса.

В среднем по Московскому региону стоимость присоединения снизилась в 175 раз до 20 000 рублей».

На этом изменения не закончились, 10 марта 2020 года Постановлением Правительства РФ №262 были внесены изменения в правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии.

Изменения вступают в силу с 1 июля текущего года.

Они распространяются на физических лиц с заявленной максимальной мощностью до 15 киловатт включительно, а также юридических лиц и предпринимателей – до 150 киловатт включительно.

Эксперты провели сравнение
текущей и новой программы поддержки объектов малого и среднего
предпринимательства, с целью отметить преимущество нововведений.

Прежде всего, в рамках новой программы, с 1 июля понадобится всего одна процедура для присоединения к электрической сети. Сейчас клиент может подавать заявку, как в электронном виде, так и лично на бумажном носителе. Однако, с 1 июля заявка на технологическое присоединение станет исключительно электронной.

Подать заявку можно будет с
помощью любого удобного для клиента электронного канала связи, личного
кабинета, либо мобильного приложения.
В центрах обслуживания клиентов “Россети Московский регион” будет обеспечен доступ клиентов к оборудованному рабочему месту с возможностью создания личного кабинета.
На сегодняшний день, по итогам рассмотрения заявки на технологическое присоединение, клиенту требуется направить договор техприсоединения и подписывать его живой или электронной подписью.

Состав документов для отправки в сетевую организацию изменится с 1 июля 2020 года. Пакет документов составят: технические условия, счёт на оплату, условия типового договора и инструкция о порядке подключения. Ни один документ не будет требовать подписания со стороны клиента.

Фактом подписания договора
будет являться факт оплаты счета, что позволит сократить сроки оформления.
Этому способствует также отсутствие необходимости передавать подписанный
договор в сетевую компанию.

Ранее, по существующему
порядку, клиент был вынужден самостоятельно устанавливать приборы учёта, а
сетевая компания в свою очередь осматривала прибор учёта и запускала его в
эксплуатацию. Теперь сетевая компания будет делать все это самостоятельно и за
свой счёт.

После
выполнения обязательных мероприятий, сетевая компания осматривала
энергопринимающие устройства и составляла финальный документ, который клиенту
требовалось подписать. С 1 июля в день установки прибора учёта, сетевая
компания сама разместит финальные акты в личном кабинете клиента. Подписания и
возврата документов в сетевую компанию не потребуется.

Таким образом, общий срок
технологического присоединения сократится до 25 дней за счёт исключения осмотра
энергопринимающих устройств, а также необходимости подписания и возврата подписанных
документов в сетевую компанию.
По мере готовности к установке,
клиент в соответствии с инструкцией, в которой содержится последовательный
перечень мероприятий, обеспечивает безопасное осуществление действий
фактического присоединения и приёма мощности.
Юлия Смагринская.

Правительство закрепило особенности технологического присоединения отдельных энергопринимающих устройств с мощностью до 150 кВт по 2 и 3 категории надежности

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2020 г. N 262 были установлены особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств (далее – ЭПУ) заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 Правил, а именно:

— физических лиц с максимальной мощностью ЭПУ до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику;
— юридических лиц и ИП с максимальной мощностью ЭПУ до 150 кВт включительно по второй или третьей категории надежности.
Рассмотрим основные изменения в отношении вышеуказанных категорий заявителей:
— введена глава Х Правил, регулирующая особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 Правил;
— если технологическое присоединение осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, территориальные сетевые организации (далее – ТСО) обязаны обеспечить возможность заявителю самостоятельно осуществить фактическое присоединение своих объектов к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения;
— отменена обязанность для ТСО направлять оферту договора технологического присоединения на бумажном носителе, вместо этого, заявителю выставляется счет на оплату;
— ТСО обязаны размещать в личном кабинете потребителя не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявки: типовую форму договора, технические условия, инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности, проект договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии), а также счет на оплату.
— отменена неустойка за нарушение заявителем срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, если технологическое присоединение осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже;
— отменена обязанность для ТСО проводить проверку выполнения заявителем технических условий, если технологическое присоединение осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже;
— изменен порядок проведения ТСО допуска прибора учета в эксплуатацию;
— отменена обязанность по составлению и подписанию сторонами на бумажном носителе акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения. С 1 июля 2020 года данные документы подлежат размещению ТСО в личном кабинете потребителя и подписываются в одностороннем порядке усиленной квалифицированной электронной подписью;
— дата начала действия договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) определяется со дня подписания ТСО усиленной квалифицированной электронной подписью и размещения в личном кабинете потребителя акта об осуществлении технологического присоединения.

2. Вопросы технологического присоединения ЭПУ заявителей, указанных в п. 12.1 и 14 Правил на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже

Вопрос № 1. Распространяется ли глава Х Правил на заявителей – физических лиц, имеющих намерение присоединить ЭПУ с мощностью свыше 15 кВт для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью?

Ответ: По нашему мнению, глава X Правил не распространяется на указанных в вопросе заявителей. Однако не исключено, что органы исполнительной и судебной власти выработают в практике иной подход в части трактовки главы X Правил.

Обоснование ответа: Согласно Правил в редакции от 01.07.

2020 года, требования главы Х Правил распространяются на заявителей, указанных в пункте 14 Правил, являющиеся физическими лицами с максимальной мощностью ЭПУ до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Из вопроса следует, что мощность ЭПУ физического лица составляет свыше 15 кВт, тем самым он не является заявителем, указанным в пункте 14 Правил.

Таким образом, на данного заявителя не распространяются нормы главы Х Правил.

Продление срока действия исключительного права на товарный знак

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301; 1996, N 9, ст.773; N 34, ст.4026; 1999, N 28, ст.3471; 2001, N 17, ст.1644; N 21, ст.2063; 2002, N 12, ст.1093; N 48, ст.4737, 4746; 2003, N 2, ст.167; N 52, ст.5034; 2004, N 27, ст.2711; N 31, ст.3233; 2005, N 1, ст.18, 39, 43; N 27, ст.2722; N 30, ст.3120; 2006, N 2, ст.171; N 3, ст.282; N 23, ст.2380; N 27, ст.2881; N 31, ст.3437; N 45, ст.4627; N 50, ст.5279; N 52, ст.5497, 5498; 2007, N 1, ст.21; N 7, ст.834; N 27, ст.3213; N 31, ст.3993; N 41, ст.4845; N 49, ст.6079; N 50, ст.6246; 2008, N 17, ст.1756; N 20, ст.2253; N 29, ст.3418; N 30, ст.3597, 3616, 3617; 2009, N 1, ст.14, 19, 20, 23; N 7, ст.775; N 26, ст.3130; N 29, ст.3582, 3618; N 52, ст.6428; 2010, N 19, ст.2291; N 31, ст.4163; 2011, N 7, ст.901; N 15, ст.2038; N 49, ст.7015, 7041; N 50, ст.7335, 7347; 2012, N 29, ст.4167; N 50, ст.6954, 6963; N 53, ст.7607, 7627; 2013, N 7, ст.609; N 19, ст.2327; N 26, ст.3207; N 27, ст.3434, 3459; N 30, ст.4078; N 44, ст.5641; N 51, ст.6687; 2014, N 11, ст.1100; N 19, ст.2304, 2334; N 43, ст.5799; 2015, N 1, ст.52; N 10, ст.1412; N 14, ст.2020; N 21, ст.2985; N 27, ст.3945, 3977, 4001; N 29, ст.4342, 4384, 4394);
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст.410, 411; N 34, ст.4025; 1997, N 43, ст.4903; N 52, ст.5930; 1999, N 51, ст.6288; 2002, N 48, ст.4737; 2003, N 2, ст.160, 167; N 13, ст.1179; N 46, ст.4434; N 52, ст.5034; 2005, N 1, ст.15, 45; N 13, ст.1080; N 19, ст.1752; N 30, ст.3100; 2006, N 6, ст.636; N 52, ст.5497; 2007, N 1, ст.39; N 5, ст.558; N 17, ст.1929; N 27, ст.3213; N 31, ст.3993, 4015; N 41, ст.4845; N 44, ст.5282; N 45, ст.5428; N 49, ст.6048; N 50, ст.6247; 2008, N 17, ст.1756; N 29, ст.3418; N 52, ст.6235; 2009, N 1, ст.16; N 15, ст.1778; N 29, ст.3582; 2010, N 19, ст.2291; 2011, N 7, ст.901; N 30, ст.4564, 4596; N 43, ст.5972; N 48, ст.6730; N 49, ст.7014, 7015, 7041; 2012, N 25, ст.3268; 2013, N 26, ст.3207; N 27, ст.3477; N 30, ст.4084; N 49, ст.6346; N 51, ст.6683, 6699; N 52, ст.6981; 2014, N 11, ст.1100; N 30, ст.4218, 4223, 4225; N 43, ст.5799; N 52, ст.7543; 2015, N 1, ст.13, 65; N 14, ст.2022; N 27, ст.3976, 4001);
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст.4552; 2004, N 49, ст.4855; 2006, N 23, ст.2380; N 52, ст.5497; 2007, N 1, ст.21; N 49, ст.6042; 2008, N 18, ст.1939; N 27, ст.3123; 2012, N 24, ст.3068; N 41, ст.5531; 2013, N 19, ст.2327; N 30, ст.4056; N 40, ст.5030; N 52, ст.7011; 2014, N 1, ст.79; N 19, ст.2329);
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст.5496; 2007, N 49, ст.6079; 2008, N 27, ст.3122; N 45, ст.5147; 2010, N 8, ст.777; N 9, ст.899; N 41, ст.5188; 2011, N 50, ст.7364; 2013, N 27, ст.3477, 3479; N 30, ст.4055; 2014, N 11, ст.1100; 2015, N 1, ст.83; N 27, ст.3996; N 29, ст.4342);
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст.3451; 2009, N 48, ст.5716; N 52, ст.6439; 2010, N 27, ст.3407; N 31, ст.4173, 4196; N 49, ст.6409; 2011, N 23, ст.3263; N 31, ст.4701; 2013, N 14, ст.1651; N 30, ст.4038; N 51, ст.6683; 2014, N 23, ст.2927; N 30, ст.4217, 4243);
Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ «О почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3697; 2003, N 28, ст.2895; 2004, N 35, ст.3607; 2007, N 27, ст.3213; 2008, N 29, ст.3418; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 26, ст.3122; 2011, N 50, ст.7351);
Федеральный закон от 30 декабря 2008 года N 316-ФЗ «О патентных поверенных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст.24; 2011, N 29, ст.4291; 2012, N 31, ст.4322; 2013, N 27, ст.3477);
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4179; 2011, N 15, ст.2038; N 27, ст.3873, 3880; N 29, ст.4291; N 30, ст.4587; N 49, ст.7061; 2012, N 31, ст.4322; 2013, N 14, ст.1651; N 27, ст.3477, 3480; N 30, ст.4084; N 51, ст.6679; N 52, ст.6952, 6961, 7009; 2014, N 26, ст.3366; N 30, ст.4264; N 49, ст.6928; 2015, N 1, ст.67, 72; N 10, ст.1393; N 29, ст.4342, 4376);
Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст.2036; N 27 ст.3880; 2012, N 29, ст.3988; 2013, N 14, ст.1668; N 27, ст.3463, 3477; 2014, N 26, ст.3390);
Федеральный закон от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 11, ст.1100);
Указ Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 года N 673 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3155; 2012, N 22, ст.2754; N 27, ст.3683);
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 941 «Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 51, ст.6170; 2011, N 39, ст.5487; 2013, N 47, ст.6106);
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст.4823; 2011, N 24, ст.3503; N 49, ст.7284; 2013, N 45, ст.5827; 2014, N 12, ст.1303; N 42, ст.5746; N 48, ст.6862, 6876; N 50, ст.7113);
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст.2829; 2012, N 14, ст.1655; N 36, ст.4922; 2013, N 33, ст.4382; N 49, ст.6421; N 52, ст.7207; 2014, N 21, ст.2712);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; N 35, ст.5092; 2012; N 28; ст.3908; N 36, ст.4903; N 50, ст.7070; N 52, ст.7507; 2014, N 5, ст.506);
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст.4479);
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года N 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 14, ст.1627; N 27, ст.3766; N 51, ст.7227; 2013, N 5, ст.391; N 8, ст.841; N 23, ст.2923; N 45, ст.5822; 2014, N 49, ст.6957; 2015, N 2, ст.491; N 38, ст.5290);
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст.3744; 2013, N 45, ст.5807) (далее — постановление от 25 июня 2012 года N 634);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года N 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст.4829; 2014, N 50, ст.7713);
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года N 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст.4903; 2014, N 50, ст.7113) (далее — постановление от 25 августа 2012 года N 852);
Приказ Федерального казначейства от 30 ноября 2012 года N 19н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах», зарегистрированный в Минюсте России 25 декабря 2012 года, регистрационный N 26329;
Приказ Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», зарегистрированный в Минюсте России 26 декабря 2014 года, регистрационный N 35442;
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2015 № 705 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по продлению срока действия исключительного права на товарный знак, знак обслуживания, коллективный знак», зарегистрированный в Минюсте России 25 декабря 2015 года, регистрационный № 40240

Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 N 861 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию и убытия из Российской Федерации вооружения, военной техники и военного имущества при осуществлении транзита указанных товаров через территорию Российской Федерации воздушным транспортом"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2019 г. N 861
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ
ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПРИБЫТИЯ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
И УБЫТИЯ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ
ТЕХНИКИ И ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТРАНЗИТА
УКАЗАННЫХ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что прибытие в Российскую Федерацию и убытие из Российской Федерации вооружения, военной техники и военного имущества при осуществлении транзита указанных товаров через территорию Российской Федерации воздушным транспортом осуществляются только через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации по перечню согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 5 июля 2019 г. N 861
ПЕРЕЧЕНЬ
ВОЗДУШНЫХ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПРИБЫТИЯ И УБЫТИЯ ВООРУЖЕНИЯ,
ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ И ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ТРАНЗИТА УКАЗАННЫХ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Наименование	Местоположение	Классификация
1.	Абакан	Республика Хакасия	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
2.	Астрахань (Нариманово)	Астраханская область	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
3.	Волгоград (Гумрак)	Волгоградская область	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
4.	Иркутск	Иркутская область	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
5.	Казань	Республика Татарстан	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
6.	Краснодар (Пашковский)	Краснодарский край	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
7.	Красноярск (Емельяново)	Красноярский край	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
8.	Минеральные Воды	Ставропольский край	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
9.	Москва (Внуково)	Москва	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
10.	Москва (Домодедово)	Московская область	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
11.	Москва (Шереметьево)	Московская область	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
12.	Новосибирск (Толмачево)	Новосибирская область	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
13.	Оренбург (Центральный)	Оренбургская область	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
14.	Ростов-на-Дону (Платов)	Ростовская область	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
15.	Самара (Курумоч)	Самарская область	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
16.	Сочи	Краснодарский край	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
17.	Ульяновск (Восточный)	Ульяновская область	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
18.	Челябинск (Баландино)	Челябинская область	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний
19.	Элиста	Республика Калмыкия	грузо-пассажирский, постоянный, многосторонний

Новое в законодательстве о технологическом присоединении: комментарий юриста к постановлению правительства РФ от 12 августа 2013 г № 691

26.08.2013

Свет / Подключение к электросетям

Обзор Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2013 года № 691 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения к электрическим сетям». Подготовлен Юрием Татариновым, старшим юристом Практики по проектам в энергетике юридической фирмы VEGAS LEX для портала BigpowerNews.

Не секрет, что на сегодняшний день одним из важнейших факторов, оказывающих существенное влияние на условия ведения бизнеса в России, будь то мелкая розничная торговля или тяжелое машиностроение, является уровень доступности технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Указанное касается как технической стороны вопроса – в части сроков создания инфраструктуры, необходимой для технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей, так и финансовой стороны вопроса – в части определения размера платы за технологическое присоединение к сетям.

«Дорожная карта» правительства РФ по упрощению подключения к электросетям

Предпринимаемые правительством РФ на сегодняшний день меры по повышению доступности сетей инженерно-технического обеспечения для потребителей касаются не только сетей электроснабжения, но и сетей тепло-, газо- и водоснабжения.
Тем не менее, именно повышение доступности сетей электроснабжения является на сегодня одним из приоритетных направлений во внутренней политике России.
Следует указать, что комментируемый в рамках данного обзора Проект Постановления Правительства РФ №691 (далее – Постановление № 691) разработан в рамках выполнения Распоряжения Правительства РФ от 30 июня 2012 года № 1144−р об утверждении «Плана мероприятий („Дорожная карта“) «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» (далее – Распоряжение №1144−р).

Основные требования «дорожной карты» упрощения доступа к электросетям

Распоряжение №1144−р установило виды, этапы, порядок разработки, внедрения и выполнения мероприятий для целей повышения доступности электрических сетей для потребителей. Одним из наиболее эффективных способов сокращения срока технологического присоединения является уменьшение количества (и срока) бюрократических процедур, сопровождающих данный процесс.

Так, подпункты 3 и 4 пункта I раздела II Распоряжения №1144−р устанавливают:

необходимость исключения процедуры согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт с сокращением сроков присоединения на 20 дней;
необходимость введения регламентных сроков (до 15 рабочих дней) согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения для объектов свыше 150 кВт;
необходимость сокращения предельных сроков технологического присоединения в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры сетевой организации (при наличии технической возможности) с 180 до 120 дней для потребителей с присоединенной мощностью от 15 до 670 кВт.

С учетом указанного, комментируемый проект Постановления Правительства РФ от 12 августа 2013 года №691 в подпункте а) пункта 1 вносит изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила №861) и конкретизирует (разъясняет) порядок направления заявок на технологическое присоединение заявителями, а также вносит корректировки в сроки рассмотрения данных заявок сетевыми организациями.

Кроме того, изменения касаются особенностей присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» (относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее – ЕНЭС)).

Изменения в порядке технологического присоединения к ЕНЭС

Прежде всего, следует указать, что актуальная редакция пункта 8 Правил №861 не предусматривает ограничений для подачи заявок на технологическое присоединение в зависимости от уровня напряжения или факта отнесения электрических сетей к объектам ЕНЭС.

Приведенный в редакции Постановления №691 пункт 82 Правил №861 устанавливает, что заявки на технологическое присоединение объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств может осуществляться только на уровне напряжения 220 кВ и выше, за исключением следующих случаев:

технологического присоединения, осуществляемого в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств (для случаев увеличения потребляемой мощности или изменения схемы внешнего электроснабжения);
технологического присоединения электростанций и энергопринимающих устройств, обеспечивающих энергоснабжение линий связи, сооружений связи и средств связи.

Дополнительно уточнено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств сетевых организаций к объектам электросетевого хозяйства, относящимся к ЕНЭС, может осуществляться на уровне напряжения 110 кВ и выше.
Таким образом, изменения делают акцент на приоритете сетей, не входящих в ЕНЭС, для нужд технологического присоединения в наиболее распространенных (типичных) случаях, поскольку у подавляющего большинства потребителей отсутствует техническая необходимость (заинтересованность) в присоединении к электросетям на уровне напряжения 220 кВ.
В то же время, справедливо, что данные нововведения распространяются только на потребителей, ранее не присоединенных к сетям ЕНЭС.

Заявка на технологическое присоединение, отправленная в две сетевых организации

Также, внесены уточнения в порядок уведомления заявителями сетевых организаций в случае направления заявок на технологическое присоединение в 2 и более сетевые организации.

В существующей редакции документа нет четкого определения момента, с которого начинает течь срок уведомления сетевых организаций. Дословно, сейчас в Правилах №861 содержится следующая формулировка: «в течение 3 рабочих дней с даты направления этих заявок».

В измененной редакции, данное предложение изложено следующим образом «в течение 3 рабочих дней со дня направления 2−й и последующих заявок».

Сокращен срок подготовки проекта договора и ТУ на подключение к электросетям

Немаловажным изменением является также корректировка пункта 15 Правил №861.

В соответствии с новой редакцией данного пункта, в случае подачи заявки заявителями – физическими лицами с присоединенной мощностью до 15 кВт; для случаев временного присоединения мощностью до 100 кВт включительно, а также для случая направления заявки предпринимателем или юридическим лицом в отношении мощности до 150 кВт включительно, срок направления в адрес данных заявителей со стороны сетевой организации подписанного проекта договора в 2−х экземплярах и технических условий (ТУ), как неотъемлемого приложения к договору определен как: «в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя».

Для сравнения: в актуальной редакции пункта 15 Правил № 861, данный срок составляет 30 дней.

Аналогичным образом изменен срок направления проекта договора и ТУ в случае присоединения по индивидуальному проекту. Теперь он будет составлять 5 дней вместо 30 со дня утверждения размера платы за присоединение.

Также, в абзаце 7 пункта 15 Правил №861 скорректирована возможность увеличения срока технологического присоединения энергопринимающих устройств мощностью свыше 670 кВт.

Возможность увеличения сроков техприсоединения

Теперь возможность увеличения срока техприсоединения возможна в отношении присоединяемых объектов по производству электроэнергии (примечание: ранее было понятие «генераторов»), установленная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, а также присоединяемых объектов электросетевого хозяйства, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, и энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше.

Таким образом, данное нововведение касается заявителей с энергопринимающими устройствами мощностью свыше 670 кВт и до 5 МВт.

Кроме того, для сложных случаев технологического присоединения сокращено суммарное время рассмотрения сетевой организацией заявки и согласования проекта ТУ на присоединение.

Указанное достигнуто путем исключения существующей в настоящее время процедуры направления в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки в вышестоящую сетевую организацию информации о планируемом технологическом присоединении.

Пункт 23 Правил №861 дополнен абзацем, устанавливающим для Системного оператора (СО) обязанность по согласованию в течение 5 дней отступлений от выданных заявителю ТУ в случае, если ТУ согласовывались ранее с СО.

Урегулирование споров с третьими лицами при технологическом присоединении

Пункт 25 Правил № 861 дополнен формулировкой о том, что отныне в ТУ для заявителей (кроме заявителей — физических лиц в случае присоединения энергопринимающих устройств до 15 кВт включительно, а также заявителей-индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в случае присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 150 кВт включительно) должны быть указаны обязательные для выполнения сетевой организацией мероприятия в рамах техприсоединения, в том числе, путем урегулирования отношений с иными лицами. Нововведение направлено на конкретизацию мероприятий, предусмотренных ТУ и нивелирование негативных последствий, когда невозможно определить – на чьей стороне (и за чей счет) лежит обязанность по урегулированию отношений с иными лицами в рамках технологического присоединения.

Определение возможности технологического присоединения к электросетям

Также, претерпел изменения пункт 29 Правил № 861. Данный пункт касается определения случаев технологической возможности для технологического присоединения.

Существующая редакция пункта 29, указывая на инвестиционные программы естественных монополий в области электроэнергетики, прежде всего, имея в виду сетевые организации, не называет в качестве условий для технической возможности присоединения существующие обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности.

Включение в данный перечень условий производителей электрической энергии позволяет расширить перечень оснований для технологического присоединения и снижает вероятность отказа сетевой организацией заявителю в присоединении по формальным основаниям.

Аналогичным образом скорректирован пункт 301 Правил №861, устанавливающий основания для присоединения по индивидуальному проекту – теперь применение данного способа возможно и в случае строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности.

Порядок взаимодействия сетевых организаций при подключении заявителя к сетям

Примечательно, что изменения внесены и в пункт 42 Правил №861, определяющий порядок взаимодействия сетевых организаций в случае необходимости увеличения перетока электрической энергии для нужд присоединения заявителя. Напомним, что сейчас у сетевых организаций два варианта действий:

заявка подается в сетевую организацию, электрические сети которой в точке присоединения имеют более высокий класс напряжения;
если уровень напряжения является равным, заявка подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока.

На практике, нередко возникали ситуации, при которых заявка не подавалась по причине того, что случай технологического присоединения не соответствовал ни одному из указанных критериев и сроки технологического присоединения затягивались.

Теперь данный пункт является логически завершенным: «в случае, если случай технологического присоединения не соответствует ни одному из критериев, предусмотренных абзацами первым и вторым настоящего пункта, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединяются объекты заявителя».

Уточнен порядок разработки программ развития электроэнергетики и сетевого хозяйства

Кроме того, стоит указать и про положительные нововведения, вносимые в Правила разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года №823 (далее – Правила №823).
В настоящее время, пункт 25 Правил №823 устанавливает, что схемы и программы развития электроэнергетики субъектов РФ разрабатываются органами исполнительной власти самих субъектов при участии «Системного оператора» и сетевых организаций на 5−летний период с учетом схемы и программы развития Единой энергетической системы России.
Изменения предполагают раскрытие понятия «участие системного оператора при разработке программ развития».
В новой редакции пункта 25 Правил №823, «Системный оператор» осуществляет согласование схем и программ развития электроэнергетики регионов в части прогноза потребления электроэнергии и мощности в энергосистемах, а также мероприятий по развитию электрических сетей классом напряжения 110 кВ и выше.

Резюме: видимо, следует ожидать сокращения сроков технологического присоединения

Подводя общий итог, можно резюмировать, что вносимые изменения:

упрощают и сокращают по времени процедуру технологического присоединения;
устраняют правовые пробелы в части взаимодействия в «спорных» ситуациях сетевых организаций в случае необходимости проведения мероприятий по усилению существующей сети для увеличения перетока электрической энергии;
расширяют перечень оснований для наличия технической возможности для технологического присоединения, путем включения в данный перечень объектов по производству электрической энергии;
упорядочивают процесс технологического присоединения к электрическим сетям ЕНЭС;
вносят коррективы в части момента отсчета сроков для отдельных процедур, совершаемых в рамках технологического присоединения;
сокращают количество оснований для продления срока технологического присоединения в так называемых «сложных» случаях технологического присоединения.

С учетом указанного, остается надеяться, что меры, предпринимаемые в части повышения доступности электросетевой инфраструктуры, будучи примененными в реальной жизни, окажутся эффективными и положительно скажутся на сроках технологического присоединения.