Оформление заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ — самый важный этап участия в торгах. От того, как правильно вы оформите первую часть зависит сможете вы участвовать в аукционе или нет, от второй — не будете ли отстранены от заключения контракта.
Основные моменты, на которые стоит обратить внимание при оформлении первой части заявки на участие в аукционе
Требования к первой части заявки устанавливаются частью 3 статьи 66 ФЗ №44. Единственный документ, который она должна содержать — это согласие на оказание услуг/выполнение работ/поставку товара. Однако прежде чем его оформить, нужно внимательно изучить требования не только закона, но и конкретной документации. На что нужно обратить внимание в первую очередь?
1. Вне зависимости от требований заказчика, в первой части заявки не указывается никаких контактных данных исполнителя. Если в требованиях документации указано, что она должна быть оформлена на фирменном бланке — это повод для обращения в Федеральную антимонопольную службу.
2. К конкретной документации часто бывает приложена форма, по которой предлагается оформить заявку. Она носит только рекомендательный характер — согласие можно оформить так, как удобно исполнителю. Однако во избежание недоразумений лучше все же придерживаться пожеланий заказчика.
3. Первая часть заявки на поставку товара (в отличии от услуги) должна содержать не просто согласие, но и его конкретные характеристики, торговую марку и страну происхождения товара, также можно прикрепить изображение предлагаемого товара, эскиз. Конкретные характеристики следует прикрепить в отдельном файле, сформированном в Word, Excel итд.
При указании характеристик товара не нужно переписывать инструкцию, достаточно ограничиться теми параметрами, которые указаны в требовании к документации. Например, в аукционе на поставку бензопилы заказчик указывает следующие требования:
- мощность – не менее 3 л.с.;
- шина – от 40 до 50 см.;
- бензиновый двигатель;
- комплектация: пила должна поставляться с запасной цепью.
В этом случае предложение участника закупки будет выглядеть, например, так:
Бензопила Grand Sistem 44 (страна производитель -Белоруссия):
- мощность – 3,7 л.с.
- шина – 49 см.
- бензиновый двигатель;
- комплектация: пила будет поставлена с запасной цепью.
Вместо интервалов, которые заказчик обозначил в одном случае словами не менее, во втором интервалом, участник закупки указал четкие характеристики.
Что касается страны производителя, то она тоже должна быть указана конкретно. Например, ссылка на происхождение в виде территория СНГ» служит причиной для отклонения первой части заявки.
4. Оформляя заявку на оказание услуг или выполнение работ часто достаточно одного согласия. Однако если заказчик устанавливает требования к товарам, которые будут использоваться в процессе, то для них, так же как и в заявке на поставку товаров, нужно указать конкретные параметры: торговую марку, производителя и характеристики.
- Например, в документации об аукционе на выполнение работ по изготовлению металлических стоек заказчиком установлены следующие требования:
- — На одном конце стойки должен быть приварен металлический указатель толщиной не менее 3мм, размером от 60х50 см до 70х70 на котором заказчик сможет разместить предупреждающий знак.
- Тогда предложение участника закупки должно выглядеть, например, так:
— Стойка металлическая изготовлена из металлической трубы диаметром 57 мм. Высота стойки 3,3 метра (2,5 метра над поверхностью земли и 0,8 метра заглубление в грунт).
- — На одном конце стойки приварен металлический лист-указатель толщиной 3мм, размером 60х50см, на котором заказчик сможет разместить предупреждающий знак.
- В данном случае присутствуют конкретные характеристики, несмотря на то что участник планирует выполнение работ.
- В отдельной статье вы можете прочитать подробнее про правильное описание объекта закупки по 44-ФЗ.
5. Также в интерфейсе различных ЭТП составе первой части заявки может указываться претендует ли организация на преференции, если они установлены, процентное соотношение товара, происходящего из ЕАЭС.
6. Документ подписывается электронной подписью. Это служит защитой от его изменения, однако никак не раскрывает данных участника. При подаче заявки на электронную площадку аккредитованным участником это происходит автоматически.
Образец оформления первой части заявки для участия в аукционе
- В общем случае документ может выглядеть так:
- Первая часть заявки
- Изучив извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № указать реестровый номер аукциона и аукционную документацию на право заключить контракт на указать предмет, мы готовы указать что сделать, в соответствии с требованиями, установленными аукционной документацией.
- Наименование поставляемого товара/товара, который будет использоваться в ходе работ или оказания услуг, их торговая марка:
- Страна происхождения товара:
- Технические характеристики в соответствии с требованиями заказчика:
Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ
Статьи по теме
Порядок и место подачи заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ заказчики прописывают в извещении. Какие именно формулировки использовать и что писать в указанных графах, расскажем далее.
Электронный аукцион: порядок подачи заявок
По 44-ФЗ порядок подачи заявок на аукцион предполагает, что каждая из них состоит из двух частей. В первой участник сообщает информацию о предлагаемом им товаре, работе, услуге и дает согласие на поставку или выполнение необходимых действий. Здесь следует указать все особенности и конкретные показатели предлагаемого товара.
Во второй части указывается подробная информация об участнике: название компании, адрес (для юрлиц), Ф.И.О., его паспортные данные и место проживания (для физлиц), телефон, ИНН и ИНН учредителей компании и ее главы. К ней прикладываются необходимые документы. В их число входят бумаги:
- о соответствии участника требования аукционной документации;
- о соответствии товара, работы или услуги;
- решение об одобрении крупной сделки;
- декларация о принадлежности к МСП, СОНКО.
Срок подачи предложений зависит от НМЦК. Если она менее 3 млн руб., участникам дается как минимум 7 дней. Если сумма больше этого показателя — 15 дней.
Участвовать в электронном аукционе вправе организации или физлица, которые получили аккредитацию на электронной площадке. Участник закупки составляет заявку, подписывает электронной подписью и направляет документ оператору площадки. Обе части заявки участник подает одновременно, до даты, которую заказчик указал в извещении (ч. 1, 7, 8 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).
Когда составляете заявку, опирайтесь на требования заказчика из аукционной документации. Составить заявку без ошибок и подготовить необходимые документы поможет рекомендация
Как внести информацию о месте и порядке подачи заявок в извещение
Для создания извещения на основании позиции плана-графика зайдите в личный кабинет и в реестре закупок нажмите на кнопку «Создать». После этого выберите пункт «Извещение об осуществлении закупки на основании плана-графика».
«Наименование заказчика» будет указано по умолчанию. Для заполнения поля «Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)» выберите из списка значение «Электронный аукцион». В поле «Год плана-графика» выберите нужное значение. Нажмите на кнопку «Найти».
Укажите необходимую позицию, нажмите на кнопку «Выбрать».
Как проводят электронный аукцион после 1 июля
Правила электронного аукциона изменились с июля 2018 года. Его в отличие от конкурса и запроса котировок не переводят из бумаги в цифру — он и так электронный.
Но знакомая процедура во втором полугодии 2018 года стала совсем другой.
Читайте, какие новые требования нужно устанавливать к участникам, от кого теперь нельзя требовать обеспечения заявок, в чем изменился состав заявок и как теперь работать с протоколом разногласий.
Система отобразит вкладку «Общая информация». Для автоматического обновления сведений, сформированных на основе плана-графика, нажмите на гиперссылку «Обновить сведения, сформированные на основе плана-графика».
Заполните необходимые поля в блоке «Контактная информация» и нажмите на кнопку «Далее». На экране отобразится вкладка «Информация о процедуре закупки».
Заполните поля «Дата и время окончания подачи заявок», «Место подачи заявок», «Порядок подачи заявок».
В блоке «Информация о рассмотрении заявок участников и проведении аукциона в электронной форме» внесите сведения в поля «Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников» и «Дата проведения аукциона в электронной форме».
Учитывайте сроки рассмотрения заявок. Они зависят от НМЦК. Если она превышает 3 млн. руб., срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать 7 дней, если цена меньше 3 млн. руб.
, комиссии дается всего 1 рабочий день с даты окончания срока подачи заявок.
После того как вся информация будет внесена, нажмите на кнопку «Далее» для перехода на вкладку «Условия контрактов».
В извещении заказчик кратко описывает, каким образом участники должны подавать заявки на электронный аукцион. Как правило, здесь госучреждения пишут о двух частях заявки и направлении через функционал ЭТП, например: «В соответствии с требованиями электронной площадки.
Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные пунктом 3.1 раздела 3 части I документации об аукционе.
Указанные электронные документы подаются одновременно. Адрес электронной площадки указан в информационной карте». Возможен и более краткий вариант: «Подать заявку может только лицо, получившее аккредитацию на ЭТП. Заявка направляется в двух частях».
Это интересно: Статья 190 ГК РФ. Определение срока
Как сформировать заявку на ЭТП РТС-Тендер?
Елена Тарасова, эксперт Системы Госзаказ
Чтобы сформировать и подать заявку на участие в аукционе, в разделе «Поиск закупок», секции «Закупки» дважды нажмите на строку электронного аукциона на этапе «Прием заявок». Площадка откроет форму «Закупка №». Нажмите кнопку «Подать заявку».Площадка откроет форму «Заявка на участие в электронном аукционе».
Форма заявки состоит из разделов:
- «Сведения о закупке». В разделе указана краткая информация по процедуре закупки;
- «Общие сведения». В разделе указан статус заявки на участие в процедуре;
- «Первая часть заявки». В разделе автоматически сформировано согласие Участника закупки, создано поле для документов, что указаны в статье 66 Закона № 44-ФЗ;
- «Вторая часть заявки». В разделе автоматически указаны сведения об участнике закупки, созданы разделы для загрузки файлов. Дополнительно можно указать информацию по преференциям и преимуществам;
- «Иные документы».
Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ
Место подачи заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ: что писать
Аукционы в электронной форме проводятся на электронных торговых площадках. Поэтому в графе «место подачи заявок» следует указывать адрес ЭТП и ее наименование. Например: «Заявки на участие в аукционе направляются оператору электронной площадки по адресу электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru».
Конкретной формулировки закон не содержит. То есть можно просто указать короткое название ЭТП и дать ссылку на адрес в интернете. Главное, чтобы по описанию участники поняли, где будет проводиться закупка.
- Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Скачать в .docx
Образец заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ
В указанной закупке заказчиком выступила Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации. Часть извещения выглядит так:
- дата и время начала подачи заявок: значение соответствует фактической дате и времени размещения извещения по местному времени организации, осуществляющей размещение;
- дата и время окончания подачи заявок: 21.09.2018 06:00
- место подачи заявок: заявки подаются в электронной форме на сайте ЭТП ЗАО «Сбербанк- АСТ» www.sberbank-ast.ru;
- порядок подачи заявок: подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке в порядке, предусмотренном статьей 66 Закона о контрактной системе. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей;
- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 24.09.2018;
Изменения в подпункт а) пункта 2 части 3 статьи 66 44-фз
В связи с вступившими в силу изменениями в подпункт а пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.
2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», где требуется указание наименования страны происхождения в первой части заявки, планируется разместить документацию об аукционе в электронной форме по текущему ремонту, в состав которой входит локальный сметный расчет. Национальный режим не применяется.
Нужно ли требовать от участников указания в первых частях заявок наименования страны происхождения?
В каких случаях, кроме национального режима, заказчик устанавливает такое требование?
При этом, согласно действующей редакции п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ (данный пункт изменен с 1 января 2020 года, смотрите п. 12 ст. 1 Федерального закона от 27.12.
2019 N 449-ФЗ), при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.
1 Закона N 44-ФЗ (положения которой на рассматриваемый случай не распространяются), должна содержать:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная данным подпунктом, включается в заявку в случае отсутствия в документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации
Иными словами, буквальная формулировка п. 2 ч. 3 ст.
66 Закона N 44-ФЗ позволяет сделать вывод, что первая часть заявки должна содержать наименование страны происхождения товара только в случаях, если осуществляется закупка товара (то есть речь идет о поставке товара) или объектом закупки является выполнение работ/оказание услуг с условием о поставке заказчику товара при их выполнении/оказании.
Применительно к ситуации сказанное означает, что при осуществлении закупки работ по текущему ремонту первая часть заявки участников должна содержать наименование страны происхождения товара, только если документацией о закупке предусмотрено приобретение товара, поставляемого заказчику при выполнении данных работ.
Например, если для выполнения таких работ подрядчиком поставляются материалы или оборудование, принадлежащие ему на момент заключения контракта или приобретаемые впоследствии, и которые влияют на качество выполняемых работ, соответственно, к которым по этой причине заказчиком могут предъявляться определенные требования (к их функциональным, техническим характеристикам).
Отметим, что прежняя редакция п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ содержала формулировку «закупка работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар», что явно не тождественно » поставке заказчику товара при выполнении работ «.
Учитывая, что целью подряда является создание вещи либо выполнение другой работы, имеющей материальный результат (п. 1 ст. 703 ГК РФ), что неизбежно требует использования материалов, то есть других вещей, которые также могут рассматриваться как товары (п. 1 ст. 454, п. 1 ст. 455 ГК РФ)
Соответственно, при неизменности прежней формулировки п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ участникам в первой части заявки формально следовало бы указывать страну происхождения всех материалов, используемых при выполнении работ (включая, например при выполнении строительных работ, песок, бетон и т.п.).
Однако действующая редакция данного пункта, на наш взгляд, сформулирована вполне однозначно и обязывает участников указывать в первой части заявки наименование страны происхождения товара только в случае закупки (поставки) товара при выполнении закупаемых работ.
На наш взгляд, говорить о закупке (поставке) товара при выполнении работ можно в том случае, если заключаемый контракт может быть квалифицирован как » смешанный договор» — договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (п. 3 ст. 421 ГК РФ), в данном случае
-
договора на выполнение работ (подряда)
-
договора поставки, когда одновременно с выполнением работ по созданию или преобразованию вещи (помещения) к ней прилагаются (в нем устанавливаются) вещи, не являющиеся ее частью.
Такое возможно, если объектом закупки является, например, «реконструкция помещения с оборудованием рентген-кабинета».
Именно в отношении таких вещей, таких товаров, прилагаемых к непосредственно результату выполненных работ, но не являющихся его частью, по смыслу положений п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ и требуется указание страны их происхождения.
Если материалы не передаются заказчику отдельно, а только используются в составе результата работ, участнику, руководствуясь положениями п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, в первой части заявки достаточно дать согласие на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией с применением программно-аппаратных средств электронной площадки.
К сожалению, официальных разъяснений по данному вопросу в настоящий момент нет, правоприменительная практика по объективным причинам еще не сложилась.
Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению, срок, место и порядок подачи заявок участников закупки
2.1. Для участия в аукционе участник закупки подает заявку. Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке.
2.2. Заявка для участия в аукционе должна состоять из двух частей:
2.2.1. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
- — согласие на выполнение работ, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
- Рекомендуемая форма для заполнения участниками аукциона первой части заявки представлена в приложении №1 раздела 3 «Приложения к документации об электронном аукционе».
- При заполнении формы необходимо указать именно конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе и характеризующим товары, предполагаемые для поставки.
Предоставляемые участником закупки сведения не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог». Значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование и содержать «не менее», «не более», «не ниже», «не выше», «от», «до», и т.д., то есть должны быть конкретными.
Если в разделе 2 документации значение показателя установлено как верхний или нижний предел, сопровождаясь при этом соответственно фразами «не более» или «не менее», участником закупки в предложении устанавливается конкретное значение.
Если в разделе 2 документации устанавливается диапазонный показатель, значение которого не может изменяться в ту или иную сторону, участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением показателя.
Если в разделе 2 документации устанавливается диапазонный показатель, наименование которого сопровождается фразой «в пределах диапазона», или значение такого показателя сопровождается фразой «не более», участником закупки должен быть предложен товар со значением показателя, соответствующим заявленным требованиям, то есть точно таким же либо попадающим в обозначенный в разделе 2 документации диапазон, но без сопровождения фразами «не более».
Если в разделе 2 документации устанавливается диапазонный показатель, значение которого сопровождается фразой «не менее», участником закупки должен быть предложен товар с точно таким же значением, либо значением, «поглощающим» заданный в разделе 2 документации диапазон, но без сопровождения фразой «не менее».
Если в разделе 2 документации показатель отмечен знаком*, то отмеченные числовые значения допускается сопровождать словами «не менее», «не более», «не ниже», «не выше», «от», «до», и т.д., то есть этот показатель является конкретным.
Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.
2.2.2. Вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и информацию:
1) сведения об участнике аукциона в электронной форме: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
- Рекомендуемая форма для заполнения участниками электронного аукциона — «Информация об участнике электронного аукциона» представлена в приложении №2 раздела 3 «Приложения к документации об электронном аукционе».
- 2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ или копии этих документов:
- а) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки — не установлено.
- б) декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3-5, 7, 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
- Рекомендуемая форма для заполнения участниками аукциона – «Декларация о соответствии требованиям, установленным пунктами 3-5, 7, 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ» представлена в приложении №3 раздела 3 «Приложения к документации об электронном аукционе».
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
- 4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
- 5) документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона № 44-ФЗ, или копии этих документов:
- а) для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы: не предусмотрены.
- б) для организаций инвалидов: не предусмотрены.
6) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ и частью 1.14 настоящей документации или копии этих документов: требование не установлено.
- 7) декларацию о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ).
- Рекомендуемые формы для заполнения участниками аукциона представлены в приложении №4 раздела 3 «Приложения к документации об электронном аукционе».
- Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, не допускается.
2.3. Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе: участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией об аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в аукционе заявок.
2.4. Место подачи заявок на участие в электронном аукционе: электронная площадка в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет»: ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», http://sberbank-ast.ru/.
2.5. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе:
Заявка на участие в аукционе направляется участником аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные документацией об аукционе. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Участник аукциона вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого объекта закупки.
Участник аукциона, подавший заявку на участие в таком аукционе, вправе отозвать заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
2.6. Документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона. Указанные заявки и документы должны быть поданы с использованием единой информационной системы.
2.7. Заявку на участие в аукционе и все документы, относящиеся к такой заявке необходимо составлять на русском языке, за исключением специальных терминов. Любые вспомогательные документы, представленные участником размещения заказа, могут быть составлены на другом языке, если такие материалы сопровождаются точным переводом на русский язык, заверенным надлежащим образом.
2.8. При проведении аукциона проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником аукциона не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронном аукционе и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
Первая часть заявки по 44 ФЗ, подготовим согласие участника электронного аукциона
В этой серии статей мы рассмотрим, из каких частей необходимо составить первую часть заявки на аукцион по 44 ФЗ. Подготовим необходимые формы согласия участника Электронного аукциона и учтем особенности при подготовке технической части заявки.
Электронный аукцион – это самый распространенный вид тендерных процедур, проводимый по 44 Федеральному закону. Для того, чтобы принять участие в Электронном аукционе, необходимо подготовить пакет документов и загрузить его на электронную площадку.
Если организация первый раз подает заявку для участия в закупочной процедуре, ей необходимо сначала пройти аккредитацию в ЕИС и открыть спец счет.
Подробнее об аккредитации вы можете узнать из этой статьи или обратиться в Ассоциацию тендерных специалистов за консультацией.
Подача заявки
Рассчитали себестоимость и готовы подавать заявку для участия в Электронном аукционе? Первым делом, необходимо проверить учредительные документы, которые размещены на электронной площадке.
В личном кабинете загружены документы с которыми организация проходила аккредитацию. Возможно, некоторые документы уже устарели. Необходимо проверить их на актуальность и подгрузить свежие документы (при необходимости). Согласитесь, будет досадным упущением, если выиграете в аукционе, но не сможете заключить контракт. Актуальные документы – это гарантия того, что заявка будет допущена.
Первая часть заявки аукциона
В 44 Федеральном законе установлено, что заявка на Электронный аукцион подается в двух частях. Заказчик сначала проверяет первую часть заявки аукциона, потом проводится сам аукцион, а после торгов проверяется вторая часть заявок и определяется победитель торгов.
- Первая часть заявки должна содержать следующие документы:
- — Согласие участника электронного аукциона.
- — Техническое задание с описанием предлагаемых к поставке материалов или товаров.
Другой информации в первой части заявки Электронного аукциона быть не должно! Обратите внимание, что первая часть заявки подается обезличенной. Заказчик не должен знать, какая организация подала заявку для участия.
Аукцион проходит в анонимной форме.
Каждому участнику присваивается номер, другие участники не будут видеть наименование организации участника, информация будет представлена в виде порядковых номеров, например: Участник 1, Участник 26, Участник 374 и т.п.
Теперь разберем каждый пункт более подробно.
Согласие участника электронного аукциона
- Согласие участника заполняется в свободной форме, например:
- Изучив документацию, Участник выражает свое согласие на условия, указанные в аукционной документации № 0138300016019000005 на Поставку снегоболотохода
- Обратите внимание, что регламентированной формы согласия участника Электронного аукциона нет.
Можно выразить свое согласие в любой форме, однако у Тендерных специалистов принято, что в согласии участника электронного аукциона должна присутствовать следующая информация:
- — Согласие на условия, изложенные в аукционной документации.
- — Номер и название закупочной процедуры.
- — Наименование заказчика, разместившего закупочную процедуру в ЕИС.
Техническое задание
В техническом задании указываются характеристики материалов, которые будут применяться при исполнении контракта. 44 Федеральный закон не регламентирует правило заполнения технического задания. Фактически, технические характеристики могут быть приложены в любой форме. Основное требование: они должны соответствовать требованиям, установленным Заказчиком.
Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ: разбираемся в положениях закона
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
- 8 площадок для проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
- Сроки подачи и рассмотрения заявок электронного аукциона по 44-ФЗ
- Сроки подписания контрактов в электронном аукционе по 44-ФЗ
- Необходимая документация для проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
- Сроки и порядок отмены электронного аукциона по 44-ФЗ
Зная сроки электронного аукциона по 44-ФЗ, можно повысить шанс на заключение выгодного контракта, а также избежать ошибок проведения данной процедуры. Законодательство четко регулирует этапы аукциона, при этом время от времени вносятся изменения в срок проведения различных мероприятий.
Чтобы вы не запутались в нововведениях, в нашей статье мы разберем основные сроки проведения электронного аукциона, а также поговорим о порядке его отмены и приведем перечень площадок, на которых и проводится данная процедура.
8 площадок для проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
Компании, которые участвуют в аукционе, не выставляют ценовые предложения непосредственно заказчику. Они используют торговую платформу, где происходят торги.
Для этих целей государство предлагает целый список операторов онлайн-площадок, изложенный в распоряжении Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018.
Вот те организации, которые могут проводить открытые аукционы через Интернет в 2020 году согласно положениям ФЗ-44:
- АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
- АО «Российский аукционный дом».
- АО «Электронные торговые системы».
- АО «ТЭК-Торг».
- АО «Единая электронная торговая площадка».
- ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов».
- ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».
- ООО «РТС-тендер».
Что касается закупок в сфере государственного оборонного заказа и проведения закрытого аукциона, они проходят на платформе ООО «Автоматизированная система торгов гособоронзаказа».
Сроки подачи и рассмотрения заявок электронного аукциона по 44-ФЗ
Прежде всего для организации онлайн-торгов публикуют извещение о проведении мероприятия и документы, относящиеся к тендеру. Срок подачи заявок на электронный аукцион 44-фз определяется с учетом НМЦК. Если предельное значение цены превышает 300 млн руб.
(для реконструкции, строительства, ремонта объектов капстроительства – от 2 млрд руб.), то извещение размещают не позднее 15 дней (можно и раньше) до завершения принятия заявок. При начальной стоимости ниже 300 млн руб. (либо до 2 млрд руб.
на строительные работы соответственно) крайний срок регистрации сокращается до недели.
Бывают случаи, когда необходимо внести правки в текст извещения об онлайн-мероприятии или тендерные документы. По ФЗ № 44 это можно сделать не позднее двух дней до окончания регистрации заявок. После изменений срок, отведенный на подачу заявлений, удлиняется до 15 и 7 дней соответственно согласно п. 1 данной статьи.
Если заказчик передумал проводить торги, он делает это официально за пять дней до конца регистрации заявок или раньше. Любой участник тендера может запросить разъяснение по документам, относящимся к торгам, и сделать это не позднее трех дней до прекращения подачи заявлений. Заказчик публикует свой ответ на протяжении двух дней после получения запроса.
Участник может изменить свою заявку либо отказаться от участия в электронной процедуре, пока не истекло время приема. В противном случае первая часть документа будет одобрена (если она соответствует критериям отбора) и выдан допуск на участие тендере. Но если участник больше не заинтересован в продолжении борьбы, он вправе не подавать далее свои предложения.
Очередной этап в организации аукциона предполагает обсуждение принятых заявок, точнее, их первой части. На это по 44-ФЗ отводится один рабочий день после окончания приема документов от участников, если предельное значение цены контракта не более 300 млн руб. (либо 2 млрд руб. для строительных работ).
Для других случаев период рассмотрения составляет три дня. Комиссия отбраковывает заявки, нарушающие требования к составлению первой части, оговоренные в документах. По результатам этого отбора оформляют протокол, который отправляют оператору закупочной онлайн-площадки, а все данные вносятся в ЕИС.
Если в пакете документов есть проектные бумаги, то срок приема заявок совпадает со временем обсуждения их первой части. Проще говоря, заявка, поданная на участие в тендере, принимается автоматически.
Далее проводится аукцион в соответствии с законом о государственных закупках. Как правило, это первый рабочий день, который наступает сразу после рассмотрения комиссией первых частей. К примеру, процедуру обсуждения завершили в пятницу, а в понедельник будут проводить торги.
Их рассмотрение осуществляется в течение трех дней после обнародования протокола о торгах на соответствующей интернет-площадке. Победитель конкурсной закупки будет определен в итоговом протоколе, который составляют по результатам обсуждения второй части заявок.
На протяжении пяти календарных дней с момента опубликования указанного документа заказчик направляет выигравшему участнику проект контракта в его личный кабинет на ЭТП.
Сроки подписания контрактов в электронном аукционе по 44-ФЗ
После того как победитель получил проект предложенного договора, он должен подписать его в течение пяти рабочих дней и приложить к нему подтверждение обеспечения выполнения собственных обязательств. Или направить протокол разногласий в адрес покупателя услуг.
Заказчик, получивший данный протокол, на протяжении трех дней обязан изменить исходный текст контракта и выложить новую версию на сайт. В противном случае нужно обосновать отказ от всех поправок и обнародовать первоначальный вариант.
Затем еще три дня дается победителю на подписание доработанного (или первичного) договора, к которому он должен приложить документ, доказывающий, что требования по обеспечению исполнения обязательств по госзаказу выполнены.
Теперь организатор тендера (заказчик) в течение того же срока скрепляет своей подписью контракт, который сразу же вступает в силу.
Заметим, что для заключения сделки должно пройти как минимум десять дней с момента назначения победителя, то есть публикации итогового протокола.
Участник, не допущенный к торгам из-за нарушений в первой (или второй) части заявки, имеет право жаловаться в ФАС. На эти действия ему отводится пять дней после выхода итогового протокола с именем того, кто выиграл торги. Если не выдержаны сроки электронного аукциона 44-ФЗ или замечены нарушения процедуры оператором ЭТП либо заказчиком работ, период обращения такой же.
Необходимая документация для проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
Регламент процедуры и сроки размещения извещения на электронный аукцион по 44-ФЗ должны в точности выполняться. Какие сведения нужно отразить в материалах об онлайн-торгах:
- название и описание предмета договора, его условия согласно требованиям ст. 33 закона о государственных закупках, аргументация НМЦК товара (услуг или работ);
- срок приема заявок (дата, время) от участников аукциона;
- срок рассмотрения заявок конкурсантов;
- день (время) проведения торгов;
- валюту, в которой исчисляется цена контракта и проводятся расчеты с исполнителем (поставщиком);
- правила расчета цен в российских рублях по официальному курсу других валют, который утверждает Центробанк РФ;
- требования к обеспечению исполнения контракта, его объем, способ и сроки выдачи;
- возможность изменения условий договора по закону о госзакупках;
- сведения о контрактном управляющем (или соответствующей службе), лицах, ответственных за заключение сделки;
- сроки электронного аукциона по 44-ФЗ, в том числе отрезок времени, отведенный на подписание контракта победителем или другим участником, на которого пал выбор при отказе основного исполнителя работ.
- правила признания победителя торгов или другого конкурсанта уклонившимися от заключения сделки;
- сроки и порядок дачи разъяснений участникам онлайн-аукциона касательно условий проведения процедуры и содержания документации;
- возможность отказаться от реализации контракта одной из сторон сделки (согласно ч. 8–25 ст. 95 ФЗ № 44);
- требования к участникам закупки, удовлетворяющие ст. 31 ч.1, 1.1, 2, 2.1 упомянутого закона (в частности, наличие у конкурсантов лицензий и допусков СРО, отсутствие этих лиц в базе РНП (реестр недобросовестных поставщиков), дополнительные условия, определенные Правительством РФ);
- приложить проект контракта как обязательную часть пакета тендерной документации.
Важно знать! В документах об электронном аукционе НЕЛЬЗЯ указывать требования к форме заявки для участника и порядок ее заполнения. Заказчик может предложить свой образец заявки. Но если участник воспользовался другой формой, это не будет считаться нарушением и основанием для отказа в регистрации.
Сроки и порядок отмены электронного аукциона по 44-ФЗ
По закону о государственных закупках (ст. 36 44-ФЗ) организатор процедуры вправе отменить выбор исполнителя (поставщика) для госзаказа за пять дней до завершения приема заявок и ранее.
Заказчик может отказаться от онлайн-тендера и позднее этой даты (но до заключения сделки) при наличии обстоятельств непреодолимой силы. Иначе говоря, в чрезвычайных и неизбежных ситуациях (ст. 401, п. 3 Гражданского кодекса РФ).
Что делать, если сроки электронного аукциона 44-ФЗ, отведенные для его отмены, истекли, а сама причина не является критичной? Вначале можно изменить условия закупки в рамках предусмотренных законом норм и указать веское основание для принятого решения. Это нужно сделать не позднее двух дней до конца приема заявок (ст. 63, часть 6). В результате ваших действий срок подачи документов продлевается как минимум на семь дней, достаточных для аннуляции закупки.
Пошаговый порядок процедуры:
- Установить необходимость прекращения электронного аукциона и зафиксировать причину его нецелесообразности.
- Сделать расчет сроков электронного аукциона 44-ФЗ на предмет их соблюдения, чтобы до конца принятия заявок от участников осталось как минимум пять дней.
- Обдумать ситуацию и написать отказ от госзаказа. Форма документа приводится ниже. Для скачивания есть образец отказа.
- Внести отказ от проведения торгов в ЕИС (делается в тот же день). Сразу сообщить об этом всем поставщикам (подрядчикам), оформившим заявки на участие в аукционе (при наличии сведений). Не забывайте, что заказчику запрещено разглашать информацию об электронных предложениях конкурсантов после отмены процедуры и публикации своего решения в ЕИС.
- Внести поправки в свой план-график в течение рабочих суток после дня принятия решения.
Отказавшись от электронного аукциона, заказчик не отвечает перед его участниками за эти действия. Исключение составляют ситуации, когда неправомерная отмена госзакупки нанесла ущерб возможному поставщику. Пример – прекращение конкурса в последний день приема документов от участников, а значит, с нарушением сроков.