ЭЦП: что это, какие виды бывают, какая нужна подпись по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где ее получить и как установить?

ЭЦП: что это, какие виды бывают, какая нужна подпись по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где ее получить и как установить?

Астрал

Электронная подпись

В Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» сформировано правило применения электронной подписи (ЭП). В законе об электронной подписи указано, каких видов она бывает, перечислены правила признания подписанных документов (юридическая сила), приведен перечень правил выдачи и использования сертификатов ЭП.

Электронная подпись представляет собой закодированную информацию о том, кем подписан электронный документ (юридическое лицо, физическое лицо или ИП). Эцп можно воспользоваться только при наличии сертификата ЭП.

Ситуации, при которых требуется сертификат электронной подписи:

сдача отчетности

участие в закупках

ведение электронного документооборота

подача арбитражного иска

обращение в государственные органы и т. д

Какую информацию содержит электронная подпись

В ЭП находится перечень основных сведений о владельце: Ф. И. О., занимаемая должность, полное наименование организации, ИНН, ОГРН, адрес. В сертификаты, применяемые в Госзакупке и Гособоронзаказе, включается также информация о полномочиях лица в сфере размещения заказов: администратор организации, уполномоченный специалист, специалист с правом подписи контракта.

В российской федерации пользуются тремя видами эп:

простая электронная подпись

усиленная неквалифицированная 

цифровая подпись

усиленная квалифицированная  эцп

Эцп для пользования поставщиками и заказчиками в сфере государственных закупок по 44-фз

Для того чтобы принимать участие в закупках Госзаказа и Гособоронзаказа, требуется наличие сертификата неквалифицированной ЭП, предназначенной для определенного вида торгов и конкретной роли пользователя — это может быть заказчик или поставщик (тот, кто размещает заказ).

Именно сертификат является подтверждением полномочий участников торгов и выступает средством заверения правомерности процедур на разных этапах. В июле 2018 года вступают в силу поправки, которые установлены Федеральным законом от 31.12.2017 № 504. Они касаются применения ЭП в Госказаказе и Гособоронзаказе.

В настоящее время Правительством РФ и торговыми площадками разрабатывается список правил, которые будут контролировать переход к обновленному порядку работы в Госзаказе и Гособоронзаказе.

До июля 2018 года при участии в торгах по 44-ФЗ и по Гособоронзаказу необходимо наличие сертификата, подтверждающего электронную подпись. Сертификат должен соответствовать всем требованиям к подобным документам.

Где оформляется электронная подпись

Федеральное казначейство занимается выдачей сертификатов ЭП заказчикам по 44-ФЗ. Удостоверяющие центры (УЦ), например УЦ «Калуга Астрал», выдают сертификаты участникам (заказчикам и поставщикам) иных видов торгов.

Удостоверяющим центром создаются и выдаются сертификаты ЭП с учетом требований, установленных законодательством РФ и регламентом самого удостоверяющего центра.

Что требуется для получения сертификата электронной подписи в УЦ

Для получения сертификата ЭЦП необходимы следующие шаги:

Обратиться в удостоверяющий центр и сообщить, с какими электронными торговыми площадками (ЭТП) планируется

работать

Подготовить все необходимые документы (перечень вам

предоставит специалист УЦ).

Получить ключ сертификата  эцп в офисе нашей копании.

Получить сертификат ЭП можно в течение одного-трех рабочих дней.

Какие документы необходимы лицу, оформляющему сертификат ЭП

Удостоверяющий центр обязан проверить корректность всех данных, которые включатся в сертификат. Эта процедура очень важна, так как является гарантией того, что эцп будет обладать юридической силой.

Необходимо предоставить в удостоверяющий центр следующие документы:

  • заявление на изготовление сертификата ключа эцп;
  • документы лица, на которое оформляется сертификат. Требуется наличие паспорта, СНИЛС, доверенности, выданной юридическим лицом владельцу сертификата, подтверждающей возможности совершения тех действий, которые определяет область применения ЭП;
  • доверенность на получение сертификата (при условии, что лицо, на которое оформляется сертификат, не имеет возможности посетить удостоверяющий центр лично).

Возможно, УЦ потребует дополнительного заполнения правоустанавливающих документов юридического лица и заявителя (учредительный устав, выписка из ЕГРЮЛ, копия документа о назначении руководителя организации). Если сертификат получается впервые, то необходим личный визит потенциального обладателя или его официального представителя. При себе обязательно иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).

Как хранится ключ

Специальный защищенный носитель — токен — осуществляет хранение ключа электронной подписи. На токене в обязательном порядке устанавливается PIN-код (как на банковской карте).

Безопасность токена гораздо выше, чем у обычных носителей (флешка, карты памяти). Если произойдет потеря или кража токена, посторонний человек не сможет использовать вашу электронную подпись.

Никто не должен знать ПИН-код от вашего токена (по аналогии с банковской картой).

Если токен с ключом электронной подписи украли или же он был утерян, владелец должен в срочном порядке посетить УЦ, в котором был выдан ключ. Так предотвращается возможность мошенничества.

Что делать после получения сертификата

Сначала нужно настроить ПК для проведения работ на ЭТП. Это делается быстро с помощью диска с установочной программой УЦ Калуга Астрал. Затем следует регистрация на ЭТП, где планируется работа.

Целесообразно сделать это и усилить подпись заранее, поскольку аккредитация может длиться до 5 суток. Шесть ЭТП Госзаказа имеют бесплатную аккредитацию.

Коммерческие ЭТП и ЭТП банкротов зачастую обладают платной регистрацией.

Для получения электронной подписи для торгов по 44-ФЗ обращайтесь к нашим специалистам по телефонам или через специальную форму обратной связи.

ЭЦП: что это, какие виды бывают, какая нужна подпись по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где ее получить и как установить?

Астрал

Вопросы и ответы для заказчиков по 223-ФЗ

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

Федеральный закон №223-ФЗ О закупках, последняя редакция 2017
Постановление Правительства РФ № 1217 Перечень товаров, которые заказчикам необходимо закупать в электронной форме
Реестр недобросовестных поставщиков
Единая информационная система в сфере закупок WWW.ZAKUPKI.GOV.RU
 

Кто является заказчиком по 223-ФЗ?

  • Госкорпорации, госкомпании, хозяйственные общества и их дочерние и “внучатые” предприятия, в уставном капитале которых доля государственного участия превышает 50%.
  • ГУПы и МУПы, бюджетные учреждения, осуществляющие закупки за счет грантов, субсидий, средств от приносящей доход деятельности, либо осуществляющие закупки для привлечения третьих лиц к исполнению контракта, по которому учреждение или предприятие является исполнителем.
  • Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
  • Субъекты естественных монополий (РЖД, нефтегазовые компании и др.)
  • Публично-правовые компании, автономные учреждения.
  • Федеральные ГУПы, имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства.

Какова ответственность, если закупки проводить не в электронной форме?

Если закупку товаров из ПП РФ №1217 провести не в электронной форме, то согласно ст. 7.32.3 КоАП РФ предусматривается наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц — штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Что нужно для размещения заказа по 223-ФЗ

  • Разработать положение о закупках и план закупок
  • Получить усиленную квалифицированную электронную подпись (ЭЦП / КЭП) заказчика по 223-ФЗ
  • Зарегистрироваться на официальном сайте ЕИС – портале zakupki.gov.ru
  • Аккредитоваться на торговой площадке (если того требует ЭТП)
  • Начать размещение закупок по 223-ФЗ

Какие процедуры может проводить заказчик по 223-ФЗ

Торговые процедуры – являются обязательными, поэтому должны быть прописаны заказчиком в его положении о закупках. К их числу относятся закрытые, открытые, двухэтапные конкурсы и конкурсы с предварительной квалификацией, а также закрытые, открытые и электронные аукционы.
 

Неторговые процедуры. Для их проведения заказчик может использовать известные процедуры или описать в положении о закупках свои. Это может быть:

  • прямая закупка (закупка у одного поставщика)
  • открытый либо закрытый запрос предложений
  • открытый либо закрытый запрос цен
  • иной способ размещения (неконкурентные закупки, котировочная сессия, конкурентные переговоры)

Какая электронная подпись (ЭЦП) и торговая площадка нужны заказчику по 223-ФЗ?

Данный вопрос подробно рассмотрен в статье “ЭЦП для заказчиков по 223-ФЗ”

Преференции российским товарам

Постановление Правительства от 16.09.2016 № 925 с 2017 года вводит новое правило в закупки по 223-ФЗ. В целях поддержки российских производителей государство предоставляет им преференции при участии в закупках. Подробнее в статье Преференции товарам российкого производства при закупках по 223-ФЗ

Как зарегистрироваться заказчику на портале ZAKUPKI.GOV.RU?

Ниже изложенную информацию о порядке регистрации заказчика по 223-ФЗ на портале zakupki.gov.ru Вы можете скачать в виде инструкции в формате pdf. Актуальные инструкции по регистрации находятся в разделе “Руководство по регистрации организаций и пользователей в ЕИС”.
 

Читайте также:  Как перевести пенсию на карту мир, для кого это обязательно, сроки

При наличие квалифицированной электронной подписи (ЭЦП / КЭП), выданной на руководителя организации, указанного в ЕГРЮЛ как лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности, руководитель организации выполняет следующие действия:

  • На Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru) регистрирует организацию в регистре юридических лиц с использованием функции регистрации юридических лиц (доступна по нажатию кнопки «Личный кабинет: Регистрация» и переключению на вкладку «Юридические лица»).
    • Знакомится с условиями работы портала и подтверждает свое согласие с ними.
    • Вставляет в персональный компьютер носитель ключа электронной подписи и помещает сертификат ключа в хранилище личных сертификатов.
    • С помощью Единой системы идентификации и авторизации (ЕСИА) с сертификата ключа считываются данные о юридическом лице и руководителе и предзаполняются поля анкеты (корректировка данных полей со стороны пользователя не допускается): наименование, ИНН и ОГРН юридического лица, СНИЛС и ФИО руководителя.
    • Заполняет и отправляет на регистрацию анкету со следующими данными: наименование организационно-правовой формы, сведения о руководителе (ИНН, пол, дата рождения, адрес электронной почты, номер мобильного телефона).

    Указанные данные проверяются ЕСИА. В случае успешной проверки организация включается в регистр
    юридических лиц, а руководитель – в регистр физических лиц.

  • Каждый представитель организации, которому требуется доступ в Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС), должен иметь персональную квалифицированную электронную подпись и быть зарегистрированным на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
    Руководитель организации в личном кабинете юридического лица на закладке «Сотрудники» с помощью функции присоединения должностных лиц осуществляет присоединение зарегистрированного в ЕСИА представителя организации к организации, указывая фамилию, имя, отчество, СНИЛС, должность сотрудника. Если представитель организации принадлежит к обособленному подразделению организации, дополнительно указывает код причины постановки на учет (КПП) соответствующего обособленного подразделения.

    Руководитель организации в личном кабинете юридического лица наделяет сотрудника полномочиями для ИС «Официальный сайт (223-ФЗ)»:

    • Администратор профиля организации
    • Уполномоченный специалист

    Полномочие «Администратор организации» для ИС «Официальный сайт (223-ФЗ)» автоматически предоставляется руководителю организации по результатам проверки через ЕГРЮЛ, что он указан в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

  • Руководитель и/или представитель организации с полномочиями полномочиями «Администратор организации», «Дополнительный администратор» заходят в ЕИС и выполняют вход в Личный кабинет 223-ФЗ. Осуществляется идентификация и аутентификация представителя организации в ЕСИА с использованием сертификата ЭЦП.
  • В случае успешной идентификации и аутентификации представитель организации, наделенный
    полномочиями «Администратор организации», «Дополнительный администратор», заполняет
    регистрационную форму организации в ЕИС
    .

    • Указывает классификационные коды организации: ОКПО, ОКФС, ОКОПФ, ОКТМО, ОКАТО, ОКВЭД.
    • Указывает принадлежность заказчика к одному из видов юридических лиц, определенных в части 2
      статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ.
    • В случае если организация является дочерним хозяйственным обществом, указывает ОГРН, ИНН,
      КПП, полные и сокращенные (при наличии) наименования заказчиков, которым принадлежит более
      пятидесяти процентов долей в совокупности в уставном капитале дочернего хозяйственного
      общества.
    • В случае если организация является автономным учреждением, государственным унитарным
      предприятием, муниципальным унитарным предприятием, государственной компанией,
      государственной корпорацией, то указывает наименование публично-правового образования, в рамках
      которого создана организация.
    • Указывает контактную информацию организации.
    • Прикрепляет файлы с документами в форме электронных образов документов для подтверждения
      полномочия заказчика.
    • Подписывает прикрепленные документы электронной подписью, подтверждает регистрационную
      информацию об организации.
    • Подтверждает регистрацию организации, перейдя по ссылке, отправленной в электронном сообщении
      на адрес электронной почты для получения системных уведомлений.

Post Views: 1,241

Популярные статьи

ЭЦП: что это, какие виды бывают, какая нужна подпись по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где ее получить и как установить?

АИС ГЗ – Автоматизированная информационная система государственного заказа Санкт-Петербурга АИС ГЗ – официальный сайт https://www.gz-spb.ru или…

Читать далее ЭЦП: что это, какие виды бывают, какая нужна подпись по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где ее получить и как установить?

Государственная информационная система (ГИС) «Независимый регистратор» обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупок на 8 федеральных электронных…

Читать далее

Как поставщику выбрать электронную цифровую подпись для участия в закупках? | IT-компания Простые решения

В настоящее время большинство госзакупок и значительный объем коммерческих тендеров проводятся в электронной форме. Чтобы поставщик мог принимать в них участие, ему понадобится электронная подпись. Расскажем, где и как ее получить.

Электронные закупки по 44-ФЗ проводятся на торговых площадках. Список ЭТП утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447‑р:

  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
  • Единая электронная торговая площадка;
  • Российский аукционный дом;
  • ТЭК-Торг;
  • Электронные торговые системы;
  • Сбербанк-АСТ;
  • РТС-тендер;
  • Электронная торговая площадка ГПБ.

Для этих площадок подойдет квалифицированный сертификат электронной подписи — КЭП. Понадобится он на каждом этапе, а именно:

  1. Для прохождения регистрации в ЕИС.
  2. Для подачи заявки на участие в закупке.
  3. Для подачи ценовых предложений на аукционе.
  4. Для подписи контракта.

Электронная подпись для участия в торгах компаний с госучастием и коммерческих организаций

Площадок, где проводят электронные торги коммерческие компании и компании с госучастием, примерно около 200. Они делятся на универсальные и специализированные. На первых могут работать любые заказчики — например, на B2B-Center, OTC.ru, Фабрикант. Вторые создаются под определенную отрасль или конкретного заказчика — например, ЭТП Газпромбанка или ТЭК-Торг.

Требования к виду сертификата электронной подписи устанавливают сами заказчики: это может быть неквалифицированный сертификат, базовый квалифицированный или квалифицированный с объектным идентификатором в структуре — специально для конкретной площадки.

Какая нужна подпись

Не всем коммерческим ЭТП подойдет обычная КЭП. На некоторых площадках работает только КЭП со специальным платным расширением — OID-ом. Какую подпись принимать, решают сами ЭТП. Например, стандартную КЭП принимают коммерческие секции площадок Сбербанк-АСТ, ЕЭТП, РТС‑тендер. А КЭП с OID-ом — B2B-center и Фабрикант.

Это не означает, что поставщикам нужно покупать несколько разных подписей для разных ЭТП. Можно заказать одну квалифицированную подпись и добавьте в нее все необходимые OID-ы. Такую услугу оказывают удостоверяющие центры, которые сотрудничают с торговыми площадками. Но за каждый OID придется доплатить.

Как получить электронную подпись для торгов

Обычно процесс получения подписи происходит так:

  • заявитель или его представитель посещает удостоверяющий центр с документами;
  • сотрудник удостоверяющего центра проверяет его личность и оформляет заявку на выпуск;
  • когда подпись готова, ее владелец или доверенное лицо снова посещает центр и предоставляет оригиналы документов или заверенных копий, на основании которых оформлялся сертификат.

Стоимость будет зависеть от набора расширений, но обычно это не менее 3000 рублей. Срок действия ЭП — не более 15 месяцев. После этого подпись перевыпускается.

Что понадобится для работы подписи

Получить ЭЦП — это только половина дела. Чтобы использовать ее в работе, нужно дополнительно к сертификату приобрести следующие инструменты:

  • OID-ы — дополнительные расширения, которые дают доступ к определенным электронным торговым площадкам.
  • Лицензию на программу защиты Крипто Про CSP. Благодаря этому ПО можно будет использовать ЭП через любые программы и сервисы, шифровать и защищать информацию в документах, на которых ставится подпись.
  • Токен — это устройство в виде USB-флешки с защищенной паролем картой памяти, на которой хранится информация для создания подписи. Токен обеспечивает двухфазную аутентификацию пользователя: для работы необходимо вставить токен в USB-разъем компьютера и ввести пароль.

Документы для оформления подписи

Стандартный список выглядит так:

  • Паспорт будущего владельца сертификата,
  • Номер СНИЛС и ИНН,
  • Заявление на выдачу подписи,
  • Документ, подписанный руководителем, из которого понятно, что сотрудник наделен полномочиями на использование отдельной ЭП,
  • Выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения об организации,
  • Доверенность, если сертификат получает не сам заявитель, а курьер.

Стоит иметь в виду, что удостоверяющий центр может попросить и другие документы для полной идентификации владельца ключа.

На кого оформить

В первую очередь подпись обязательно понадобится руководителю. Она как минимум нужна, чтобы зарегистрировать компанию в ЕИС.

Кроме того, если руководитель не планирует самостоятельно участвовать в тендерных процедурах, он может делегировать подписание документов сотруднику. Поэтому ему тоже понадобится своя ЭП. Но если этот сотрудник поменяет фамилию или уволится, старый сертификат придется отозвать и выпустить новый.

Часто компании, чтобы сэкономить, выпускают подпись только на руководителя, которая после регистрации в ЕИС передается специалисту, который занимается торгами. Это неправильно, ведь подписью должен пользоваться только тот человек, на которого она выпущена.

Не говоря уже о том, что передача ЭП директора может нести серьезные риски для компании. Если подпись попадет в руки злоумышленника, он может совершить какие-либо действия от имени организации, например, реализовать ее имущество.

Выходом из такой ситуации станет изготовление ЭП на имя уполномоченного сотрудника, который на основании доверенности будет подписывать всю тендерную документацию от имени компании.

Читайте также:  Можно ли вернуть накопительную часть пенсии и каким образом получить ранее внесенные средства?

Первый госзаказ для ИП. Как аккредитоваться на электронных площадках по новым правилам

Чтобы поучаствовать в закупках, нужна аккредитация на электронных площадках. В этой статье — о том, как ее получить.

  • Другие статьи этой серии:
  • 1. Теория о госзакупках
  • 2. Проверка востребованности ваших товаров и услуг
  • 3. Оформление КЭП и аккредитация на электронной площадке
  • 4. Открытие спецсчета и банковские гарантии
  • 5. Поиск подходящего тендера и подготовка документов
  • 6. Подготовка и подача заявки
  • 7. Участие в аукционе и исполнение контракта

Зачем нужна аккредитация на электронных площадках

Электронные торговые площадки — сайты, на которых проводятся торги. Сокращенно их называют ЭТП. Заказчики размещают информацию о закупках, а поставщики подают заявки. Без аккредитации на этих площадках поучаствовать в торгах не получится. 

Нас интересуют федеральные площадки — на них проводятся закупки по 44-ФЗ. Всего их девять:

  1. Сбербанк-АСТ.
  2. Единая электронная торговая площадка.
  3. Электронная площадка торгов «РТС-тендер».
  4. ММВБ — Национальная электронная площадка.
  5. Электронная торговая площадка «Заказ-РФ».
  6. Российский аукционный дом.
  7. Электронная торговая площадка «Газпромбанка».
  8. Электронная торговая площадка «ТЭК-торг».
  9. АСТ ГОЗ. 

Список может меняться, актуальный всегда есть на сайте госзакупок.

Что нужно для аккредитации

Участник закупок, который предлагает свои товары и услуги, называется поставщиком. Чтобы получить аккредитацию, ему нужно зарегистрироваться на сайте госзакупок. После этого поставщик автоматически получает аккредитацию на восьми федеральных площадках. 

Исключение — только площадка для закупок по гособоронзаказу АСТ ГОЗ. На ней придется пройти аккредитацию отдельно. 

Это новые правила, они действуют с 2020 года. Раньше аккредитацию приходилось получать отдельно на каждой площадке. Это занимало больше времени.

Как получить аккредитацию

Просто прийти и зарегистрироваться на сайте госзакупок не выйдет. Для этого сначала нужно:

  • получить электронную подпись;
  • завести учетную запись для ИП на портале госуслуг;
  • установить на компьютер необходимое ПО.

Мы прошли путь регистрации с настоящим ИП. Тут все актуально: предварительные шаги проделали в конце 2019 года, а на сайте госзакупок зарегистрировались в начале 2020. 

Оформить электронную подпись

  1. Электронная подпись нужна, чтобы подписывать любые документы удаленно — без бумажной волокиты и отправки курьеров. 
  2. Как обычно выглядит отправка документов: заполнить → распечатать → вручную подписать → нанять курьера или сходить на почту, чтобы отправить.

     

  3. Как с электронной подписью: в компьютере заполняете документ → ставите электронную подпись, это просто ключ в документе → отправляете по электронной почте или через специальную программу документооборота. 

Бывают разные виды электронных подписей.

Для госзакупок нужна самая защищенная, она называется квалифицированной электронной подписью. Иногда используют ее сокращенное название — КЭП.

Самый надежный способ хранить подпись — записать на специальную флешку рутокен. Подпись на рутокене хранится в защищенной области устройства. Чтобы воспользоваться подписью, нужно знать специальный ПИН-код. Он хранится у владельца. 

По умолчанию у всех рутокенов сначала одинаковый ПИН-код. Поэтому после покупки его нужно поменять на собственный и никому его не говорить. Даже если рутокен попадет в чужие руки, никто не сможет подписать документ.

  • Помимо участия в торгах подпись можно использовать при сдаче отчетности, в системах электронного документооборота и регистрации онлайн-кассы.
  • Так выглядит рутокен от Тинькофф, на который записывают подпись:

Электронная подпись по 44-ФЗ: порядок получения и нюансы оформления

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Понятие и виды электронной подписи по 44-ФЗ
  • Получение ЭЦП заказчиком для закупок по 44-ФЗ
  • Нюансы получения электронной подписи поставщиком
  • На кого лучше оформлять электронную подпись для закупок по 44-ФЗ
  • Дальнейшие действия
  • Настройка рабочего места после получения ЭЦП
  • Инструкция по настройке электронной подписи для заказчика
  • Распространенные ошибки при работе с ЭЦП

Электронная подпись по 44-ФЗ необходима участникам государственных закупок, ведь с 2019 г. большая часть торгов проводится в электронном виде, без использования бумажных носителей. Соответственно, без ЭЦП проводить торги, равно как и участвовать в них, невозможно.

Само по себе получение электронной подписи несложно: понадобится несколько документов и оплата услуг организации, создающей такую подпись. Однако на этом действия не заканчиваются – необходимо настроить рабочее место. В нашей статье мы подробно расскажем о получении ЭЦП, ее настройках и разберем наиболее частые ошибки.

Понятие и виды электронной подписи по 44-ФЗ

Речь идет о файле или сертификате, записанном на флеш-карте, в котором содержатся полномочия владельца. Если говорить точнее, то для хранения сертификатов используются не обычные флешки, а специализированные токены с повышенной степенью защиты (чаще всего речь идет о «eToken»).

Электронная подпись по 44-ФЗ позволяет установить личность человека, подписавшего бумаги. Ее созданием, выдачей занимаются специальные удостоверяющие центры, лицензированные ФСБ.

Чтобы приступить к использованию ЭЦП, необходимо подготовить компьютер, настроить ПО. Далее важно убедиться, что перед вами не фальшивая подпись. Для этого сегодня используют Госуслуги – такой способ значительно упрощает задачу.

Создание, работу с ЭЦП осуществляют на основании закона 63-ФЗ «Об электронной подписи» от 2011 г.

В этом акте употребляется термин «электронная подпись» вместо распространенного на данный момент «электронная цифровая подпись».

Непосредственное пользование данным инструментом осуществляется по регламенту, фиксирующему правила его получения и придания с его помощью юридической силы документам.

Нормы использования электронной подписи во время участия в тендерах прописаны в законах 44-ФЗ, 223-ФЗ.

Статья 5 закона 63-ФЗ устанавливает три возможных разновидности такой подписи:

  1. Простая – скрепленные ею документы могут исправляться, а значит, приравниваются к бумажным, так как не обладают необходимой степенью защиты. Данная ЭЦП применяется при заключении соглашений между физическими лицами, для входа на электронные порталы.
  2. Усиленная неквалифицированная цифровая подпись – ее создают при помощи криптографического преобразования данных, за счет чего можно отслеживать вносимые в документацию поправки. Раньше допускалось использование усиленной электронной подписи во время закупок по закону 44-ФЗ.
  3. Усиленная квалифицированная подпись позволяет заверять любые документы. Ее формируют в специальных программах криптошифрования, обеспечивая сохранность и неизменность данных.

Невозможно использование неквалифицированной подписи в документах, подготавливаемых для контролирующих органов, например, для Пенсионного фонда, налогового органа. С июля 2018 г. данный инструмент не позволяет участвовать в торгах по закону 44-ФЗ. То есть обеим сторонам придется заранее заказать усиленную квалифицированную подпись (по п. 3 ч. 1 ст. 4 закона 44-ФЗ).

Усиленная ЭЦП позволяет передавать документы в судебные инстанции, подавать жалобы в Антимонопольную службу. А значит, стоит начать с оформления квалифицированной электронной подписи, если вы намерены участвовать в тендерах по закону 44-ФЗ.

В законе 223-ФЗ отсутствуют жесткие требования относительно использования участниками торгов определенного типа ЭЦП. Однако нужно понимать, что в большинстве случаев предполагается использование поставщиком ее усиленного варианта.

Получение ЭЦП заказчиком для закупок по 44-ФЗ

Заказчики получают данный инструмент в территориальном органе удостоверяющего центра Федерального казначейства. Такая процедура регулируется регламентом, утвержденным приказом от № 261 от 14.09.2018 г. Для получения сертификата нужно подписать договор присоединения к регламенту и подать:

  • заявление о выдаче ЭЦП, которое заявитель готовит сам или в казначействе при специалисте удостоверяющего центра;
  • заверенную копию паспорта;
  • согласие на обработку персональных данных;
  • ИНН, СНИЛС;
  • ОГРН, когда сертификат оформляется на юридическое лицо;
  • ОГРНИП, когда сертификат планируется применять ИП;
  • запрос на сертификат;
  • документ, свидетельствующий о полномочиях получателя ЭЦП.

Закон дает до шести рабочих дней на изготовление данного инструмента. Последний может утратить силу в нескольких случаях: после завершения срока действия, после увольнения владельца подписи, лишения его полномочий, пр.

Нюансы получения электронной подписи поставщиком

Исполнители могут приобрести электронную подпись для торгов по 44-ФЗ в удостоверяющих центрах, получивших аккредитацию Минкомсвязи. Список таких центров выложен на официальном портале министерства. По ст. 18 закона 63-ФЗ, ИП получит сертификат для участия в госзакупках, подав в удостоверяющий центр:

  • паспорт предпринимателя;
  • СНИЛС;
  • ИНН,
  • ОГРНИП.

У заявителя есть право не подавать ОГРН или ОГРНИП. В таком случае удостоверяющий центр сам заказывает выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Цены услуг на получение права электронной подписи для участия в тендерах по закону 44-ФЗ устанавливаются удостоверяющим центром. На данный момент их стоимость 2 000–4 000 рублей.

Для использования сертификата необходим носитель «Рутокен» или «eToken», который внешне похож на привычную флеш-карту. Также потребуется средство криптографической защиты (СКЗИ), то есть сервис для проверки подписи. На сегодняшний день чаще всего используется программа «КриптоПро».

На кого лучше оформлять электронную подпись по 44-ФЗ

Электронная подпись для дальнейшего участия в торгах оформляется на руководителя компании, тогда он получает возможность провести регистрацию фирмы в ЕИС.

Также сертификат понадобится работнику, который будет вести деятельность на ЭТП. Это может быть специалист по закупкам, бухгалтер или другие сотрудники.

В некоторых случаях за закупки отвечает сам директор, тогда можно ограничиться получением одной подписи.

После увольнения специалиста или смены им паспорта сертификат теряет свою силу, его необходимо выпустить повторно.

Закон не позволяет оформить сертификат на руководителя, после чего передать его в пользование другому сотруднику. Если требуется подобный формат работы, наиболее безопасным вариантом является подготовка доверенности на конкретного человека и создание для него личной ЭЦП.

Дальнейшие действия

В первую очередь после получения электронной подписи для участия в торгах по закону 44-ФЗ необходимо настроить компьютер для работы через ЭТП.

Это не займет много времени, потребуется лишь диск с установочной программой «УЦ Калуга Астрал». Далее нужно авторизоваться на выбранной ЭТП.

Рекомендуется заняться этим вопросом и усилить подпись заранее, так как на весь процесс нередко уходит до пяти суток.

Аккредитация на шести ЭТП, относящихся к Госзаказу, не требует оплаты, тогда как на коммерческих ЭТП и ЭТП банкротов регистрация нередко является платной.

Еще один важный вопрос – хранение сертификата. Последний содержится на специальном защищенном носителе – токене. Для большей сохранности данных используется ПИН-код, как на банковской карте.

В результате токен может похвастаться значительно более высоким уровнем безопасности, чем, например, флешка или карта памяти.

Если такой носитель будет утерян или украден, электронной подписью не смогут воспользоваться сторонние лица. Главное, сохранять в тайне ПИН-код.

После утраты носителя ЭЦП необходимо как можно быстрее обратиться в УЦ, выдавший сертификат, чтобы избежать мошеннических действий со стороны лиц, нашедших ваш токен.

Настройка рабочего места после получения ЭЦП

Настройка электронной подписи для участия в закупках по закону 44-ФЗ предполагает такие шаги:

  1. Удостоверьтесь, что установленная программа «КриптоПро CSP» функционирует корректно. Это можно сделать, перейдя в «Панели управления» компьютера во «Все элементы панели управления». В данном разделе необходимо найти криптопрограмму, нажать на нее правой кнопкой мыши, выбрать пункт «Свойства». После того как появится новое окно, вы увидите все необходимые сведения во вкладке «Общие».
  2. Проверьте настройки токена. Все зависит от того, какое у вас устройство: «Рутокен», «eToken», «JaCarta», – и должен быть установлен драйвер соответствующей компании. Скачать программу можно на сайте производителя. А если вы хотите убедиться в том, что был выбран подходящий, откройте приложение токена и выберите раздел «О программе».
  3. Установите ЭЦП, помните о сроке ее действия.
  4. Установите сертификат удостоверяющего центра, в котором был выдан ключ, выбрав в криптопрограмме раздел «Сертификаты».
  5. Проверьте настройки браузера:
  • ЭТП и ЕИС гарантируют корректность работы только при использовании Internet Explorer.
  • Проверка настроек браузера.
  • Проверка дополнений браузера – вам необходимо установить дополнение Capicom, которое является наиболее распространенным из всех существующих.

Заказчику, чтобы получить возможность пользоваться ЭЦП в ЕИС, нужно осуществить генерацию ключей электронной подписи для госзакупок по 44-ФЗ. Программу и инструкцию к ней можно найти на портале казначейства.

Инструкция по настройке электронной подписи для заказчика

1. Настройте браузер.

  • Проверьте настройки безопасности – нажмите «Сервис», после чего выберите «Свойства браузера».
  • Перейдите в раздел «Безопасность», выберите «Надежные сайты», далее кликните на «Сайты».
  • В появившемся на экране окне введите адрес сайта ЕИС – zakupki.gov.ru в поле «Добавить в зону следующий узел», нажмите «Добавить».
  • Просмотрите параметры безопасности, выбрав в разделе «Безопасность» кнопку «Другой».
  • В новом окне проверьте, что установлены характеристики, аналогичные указанным на прикрепленных далее скриншотах. При необходимости исправьте и нажмите «ОК».
  • Включите блокировку всплывающих окон, перейдя в раздел «Конфиденциальность» и выбрав необходимый пункт.

2. Установите сертификат.

  • Зайдите в криптопрограмме, например, «КриптоПро CSP», в «Сервис» и нажмите «Установить личный сертификат».
  • В «Мастере установки» выберите файл сертификата, вам необходимо расширение .cer.
  • В следующем окне проверьте информацию о сертификате, нажмите «Далее».
  • Во вкладке «Обзор» выберите необходимый ключевой контейнер.
  • Выберите хранилище, нажмите «ОК».
  • В последнем окне повторно убедитесь, что зафиксированы правильные сведения, для завершения установки нажмите «Готово».

Распространенные ошибки использования ЭЦП

Рассмотрим наиболее частые ошибки, связанные с использованием ЭЦП.

1. Не найден сертификат для формирования электронной подписи по 44-ФЗ.

В таком случае отображается сообщение «Сертификат ЭЦП не зарегистрирован» либо текст подобного содержания. Подобная проблема может быть связана с:

  • некорректной настройкой сертификата;
  • ошибками при настройке браузера;
  • отсутствием корневого сертификата удостоверяющего центра.

Открытая часть сертификата должна быть верно установлена, соответствовать операционной системе. Также важно убедиться, что срок действия инструмента еще не завершен. Если требуется, можно повторно установить средство криптографической защиты информации (плагин СКЗИ)./span>.

Обязательно проверьте и скорректируйте, если это нужно, настройки браузера Internet Explorer:

  • добавьте адреса площадок в надежные узлы;
  • установите для таких порталов низкий режим безопасности;
  • включите протоколы SSL 1.0 и TLS 1.0;
  • включите элементы «ActiveX»;
  • очистите кэш, после чего перезапустите браузер.

Также потребуется установить или обновить корневой сертификат удостоверяющего центра, изготовившего электронную подпись.

2. ЭЦП не подписывает документ.

Может быть две причины такой проблемы:

  • завершен срок действия программы;
  • в компьютер случайно вставлен токен, содержащий другой сертификат.

Во втором случае все просто – нужно убедиться в верности выбора носителя, проверить, что не были параллельно подключены токены с другими сертификатами, осмотрев дисковод и USB-разъемы.

Если вышел срок действия лицензии, нужно получить новую, обратившись в удостоверяющий центр.

3. Система выдает ошибку при попытке входа на ЭТП.

В данном случае причин может быть несколько. Помимо сказанного выше, сложности нередко бывают связаны с неправильно установленной библиотекой «Capicom».

Чтобы устранить проблему и получить возможность пользоваться электронной подписью во время торгов по 44-ФЗ, проверьте наличие на ПК такой библиотеки. Убедитесь, что в одной из папок Windows хранятся копии двух файлов .dll. Отметим, что данное правило действует только при работе с 64-разрядной операционной системой.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *