Жилые помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей

На 2019 год в России почти 50 тысяч детей-сирот, по данным Минпросвещения России. Государство обеспечивает их одеждой, питанием и жильем, канцтоварами, дает образование и отправляет в санатории и лагеря. Расскажу обо всех льготах и денежных выплатах, которые положены сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и молодым людям из их числа.

Вероника Нецова

разобралась со льготами

Дополнительные льготы также предоставляются и детям, которые остались без попечения родителей. Вот по каким причинам это бывает:

Родителей лишили или ограничили в правах.
Суд признал родителей отсутствующими, недееспособными или объявил умершими.
Родители отбывают наказание в местах лишения свободы или находятся под стражей из-за подозрения или обвинения в преступлении.
Родители уклоняются от воспитания или от защиты прав и интересов детей.
Родители отказываются взять детей из образовательных, медицинских и других организаций, которые оказывают социальные услуги.
Если единственный родитель или оба родителя неизвестны.

Еще льготы положены молодым людям 18—23 лет, если они потеряли родителей до своего совершеннолетия. Их называют лицами из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье по умолчанию я буду рассказывать о льготах, которые положены сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и молодым людям 18—23 лет из их числа.

Еще на дополнительные льготы от государства могут претендовать те, кто потерял единственного или обоих родителей в возрасте 18—23 лет, пока учился. Им положены не все льготы — только те, которые касаются обучения. О них расскажу ниже в разделе о преференциях в области образования.

Какие льготы полагаются сиротам по закону

Опекуны, усыновители, попечители и приемные семьи, в которых воспитывают сирот, имеют право на специальные выплаты.

Законодательная база. Льготы детям-сиротам регулируют федеральные и региональные нормативные акты. Федеральные действуют по всей России, региональные — только в том регионе, где местные власти их приняли.

Федеральные:

Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Закон «О государственной социальной помощи».
Закон «Об образовании в Российской Федерации», а именно статья 71 «Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета».
Закон «О занятости населения в Российской Федерации», а именно статья 34.1 «Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно статья 9 «Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца».
Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а именно статья 12.1 «Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью».
Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Жилищный кодекс РФ, а именно статья 109.1 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Региональные акты в каждом регионе свои, поэтому их нужно смотреть в местном законодательстве. Льготы сиротам могут быть установлены в социальном кодексе региона или отдельном нормативном акте специально для этой категории.

Например, в Москве действуют следующие акты в отношении сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Государственные программы. В России действует федеральная целевая программа «Россия без сирот». Она рассчитана на 2013—2020 годы.

Региональные программы. Регионы тоже могут давать определенные преимущества сиротам, оставшимся без попечения родителей детям и лицам из их числа.

Например, в Омской и Кемеровской областях есть программы, которые готовят воспитанников организаций для детей-сирот к самостоятельной жизни. Эти программы принимаются на несколько лет. Местные власти указывают в них, сколько средств они выделили на помощь детям и что именно будут делать.

Заберите свое у государства!Как получать вычеты, льготы и пособия, рассказываем в нашей рассылке раз в месяц. Подпишитесь!

Еще сироты могут бесплатно ездить на городском и пригородном транспорте и один раз в год — к месту жительства и обратно к месту учебы.

Размер выплат устанавливают власти региона.

Ежегодное пособие на покупку литературы выплачивают в размере трехмесячной государственной академической стипендии. В 2019 году ее размер для студентов сузов — 1704 Р, вузов — 4692 Р.

В Санкт-Петербурге размер государственной социальной стипендии — 2610 Р. Ежегодное пособие на покупку литературы и принадлежностей — 7830 Р, по данным на 2019 год.

Если во время обучения такие студенты берут отпуск, за ними сохраняют полное государственное обеспечение и выплачивают социальную стипендию в течение всего отпуска. Но эти льготы сохраняются, только если отпуск академический, по медицинским показаниям, беременности и родам или по уходу за ребенком до трех лет.

Если сирота берет отпуск по другой причине, он обеспечивает себя самостоятельно.

Процедура оформления. Льготы при поступлении, обучении и при выпуске из учебного заведения оформляют непосредственно в учебном заведении. Социальные стипендии и выплаты — в отделе соцзащиты, в МФЦ или на госуслугах в зависимости от региона.

Так, в Санкт-Петербурге на местном портале госуслуг можно оформить ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

Чтобы поступить в вуз в пределах особой квоты или по преимущественному праву на подготовительные курсы за счет бюджета, понадобятся следующие документы:

Заявление о приеме — заполняется на месте.
Паспорт.
Аттестат о среднем общем образовании или диплом о среднем профессиональном образовании.
Документ, подтверждающий статус сироты, ребенка, оставшегося без попечительства родителей, или из их числа. Например, свидетельство о смерти или решение суда о лишении родительских прав.
2 фотографии.

Более подробный порядок назначения выплаты устанавливают органы местного самоуправления и учебные учреждения. Запросите в вузе список документов, которые нужны для подтверждения статуса сироты.

Для подтверждения статуса детей, оставшихся без попечения родителей, университет МИСиС запрашивает решение суда:

о лишении родителей студента родительских прав;
о признании родителей безвестно отсутствующими;
об исключении сведений о матери и отце из актов записи о рождении;
о принудительном лечении родителей в психиатрической лечебнице;
о признании родителей студента умершими;
о том, что родители в тюрьме.

Жилье предоставляют по специальному договору — договору найма специализированных жилых помещений. Он действует пять лет. Но его можно продлить еще на пять лет или переоформить на договор социального найма.

Жилье по договору социального найма со временем можно приватизировать, сдать, обменять или продать. Приватизировать жилье можно через пять лет после заключения договора соцнайма. Для этого нужно написать заявление в администрации.

Решение примут в течение двух месяцев.

Нормы площади в своем регионе можно найти в нормативах о найме жилья по договорам социального найма или специальным законам о предоставлении жилья сиротам.

Процедура оформления. Чтобы получить жилье по договору найма специализированных жилых помещений, сироте нужно встать на специальный учет. На него встают с 14 до 23 лет, но лучше сделать это сразу после получения паспорта.

Для этого нужно подать заявление на включение в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. За сирот возрастом до 18 лет его подает администрация специального учреждения (дома-интерната), попечитель или опекун. Сирота 18 лет и старше подает заявление самостоятельно в местную администрацию напрямую или через МФЦ.

Их предоставляют на уровне региона.

Сирота также может не платить за ЖКУ, если он собственник жилья и в данный момент находится в организациях для сирот и оставшихся без попечения родителей детей.

Еще он также может не платить за жилье, если в этом время воспитывается в семье или учится по очной форме и живет в общежитии от вуза или суза.

То же самое относится к случаю, если такие дети или члены их семьи, в которой они проживают, снимают жилье по договору социального найма.

В Москве сироты, оставшиеся без попечения родителей дети и лица из их числа могут поменять за счет государства бесплатно кухонную плиту, сантехнику и сделать другой ремонт, чтобы подготовить квартиру к заселению. Но это касается только собственников или нанимателей квартир по договору социального найма.

Нормативы потребления коммунальных услуг различаются в зависимости от их вида и условий в доме. Например, нормы потребления воды на человека такие: холодной — 4,90 м³, горячей — 3,48 м³. Это если в доме централизованное водоснабжение и водоотведение, есть вся необходимая сантехника: унитазы, раковины и ванна или душ.

В общем, рассчитать размер компенсации за ЖКУ самостоятельно сложно и лучше доверить это дело властям.

Компенсацию рассчитывают в пределах нормативов. Например, на покупку ванны в зависимости от типа выделят от 12 725,5 Р до 13 940,64 Р, на полотенцесушитель — 1163,79 Р. И так по каждому предмету или виду ремонтных работ.

Процедура оформления. Оформить компенсацию можно в отделе социальной защиты населения или МФЦ. В Санкт-Петербурге — еще на местном портале госуслуг.

Если с заявлением все в порядке, квартиру сироты осмотрит специальная комиссия и решит, что именно в ней нужно отремонтировать или заменить. Комиссия составит специальный акт обследования жилого помещения и на его основе рассчитает компенсацию.

Необходимые документы различаются в зависимости от вида льготы и региона, который ее предоставляет.

Если заявление подает законный представитель, ему дополнительно понадобятся:

Паспорт.
Документ, который подтверждает его полномочия, например акт органа опеки и попечительства о назначении опекуном или попечителем.
Свидетельство о рождении ребенка, если он младше 14 лет.

Еще сироты могут получать повышенное пособие по безработице, если до этого никогда не работали и встали на учет в центре впервые. Его размер — среднемесячная зарплата в регионе на дату регистрации в качестве безработного.

Так, в Москве сирота будет получать 86 733,1 Р в месяц, если его признали безработным в августе 2019 года.

Условия предоставления. Чтобы получать повышенное пособие по безработице, сироте нужно встать на учет в центре занятости и соблюсти важное условие — искать работу впервые и никогда до этого не работать. Если сирота уже где-то работал и у него есть трудовая книжка, повышенное пособие ему не положено.

Процедура оформления. Повышенное пособие по безработице, направление на обучение и соответствующую стипендию оформляют в центре занятости населения по месту жительства.

Размер пенсии по потере кормильца рассчитывается по специальной формуле. Она зависит от трудового стажа родителей и региональной доплаты — ее платят, если социальная или страховая пенсия не дотягивает до прожиточного минимума пенсионера в регионе.

Если сильно упростить, размер пенсии по потере кормильца равен прожиточному минимуму пенсионера в регионе.

Трудовую пенсию по потере кормильца назначают в случае, если родители сироты имели трудовой стаж. Это связано с тем, что размер пенсии рассчитывают на основе такого стажа. Если родители не работали, трудовую пенсию нельзя рассчитать. Вместо нее сироты могут оформить социальную пенсию.

Процедура оформления. Пенсию по потере кормильца назначает и выплачивает Пенсионный фонд России — обращаться за ней нужно в территориальное отделение по месту регистрации.

Дополнительно могут понадобиться следующие документы:

Справка из учебного заведения, где обязательно должна быть информация о форме и сроке обучения.
Если вам больше 18 лет, то лучше взять документы, которые подтверждают, что родитель вас содержал. Это могут быть чеки с переводом денег из банка, договор об оплате учебы и так далее.

Порядок и сроки выплаты. Подать заявление можно в любое время после смерти кормильца. Лучше сделать это в течение 12 месяцев — только в этом случае выплатят деньги за все время с момента смерти кормильца. Пенсию назначат с месяца, в котором обратились за ней.

Опекуны, попечители, приемные родители и патронатные воспитатели могут получить компенсацию стоимости путевки и проезда туда и обратно, если покупают путевки и оплачивают проезд детям самостоятельно.

Процедура оформления. Сироты получают медпомощь в государственных медучреждениях. Условия и порядок оформления путевок в лагеря и санатории, а также компенсации стоимости путевки определяют местные власти.

Например, в Санкт-Петербурге можно оформить компенсацию стоимости проезда к месту лечения или отдыха и обратно в отделе социальной защиты, в МФЦ или на местном портале госуслуг.

Необходимые документы требуются для предоставления некоторых медуслуг, например для бесплатного зубопротезирования или компенсации стоимости путевки и проезда в санаторий или лагерь.

Чтобы бесплатно поставить зубные протезы в Санкт-Петербурге, сироте нужно получить специальное направление. Его оформляют в отделе соцзащиты, МФЦ или на местном портале госуслуг.

Понадобятся оригиналы и копии перечисленных выше документов. Копии нужно приложить к заявлению.

Заявление на компенсацию подают в течение 6 месяцев со дня окончания поездки. А выплату предоставят в пределах специальных норм.

Выплаты для детей-сирот бывают федеральными и региональными. Вне зависимости от типа выплат их размеры устанавливают власти региона.

Вместо готового комплекта одежды, обуви и других необходимых предметов, которые выпускник получает после выпуска из спецучреждения, он может получить денежную компенсацию.

Жильё для детей-сирот или оставшихся без попечения родителей

Забота о детях-сиротах и оставшихся без попечения родителей в РФ возложена на государство, и основной закон, который обеспечивает реализацию прав, устанавливает льготы этой группы населения – ФЗ № 159 (от 21.12.1996 г.), также он перекликается с Семейным Кодексом.

Выявлением детей этих групп и обустройством их судеб призваны заниматься у нас в стране органы опеки и попечительства, существуют и другие социальные организации, заботящиеся об этих группах.

Один из основных вопросов, которые решает государство в таких ситуациях – вопрос жилья.

Дети, которые в силу разных жизненных обстоятельств остались без родителей или без их попечения, обычно проживают в детских домах или интернатах. Но с достижением ими совершеннолетнего возраста вопрос о жилье становится наиболее актуальным.

Государство решает его в законодательном порядке, предоставляя бесплатную жилплощадь на определённых условиях.

Льготным жильём по закону обеспечиваются дети, оставшиеся без родительского попечения, сироты и все одинокие люди до 23 лет, оставшиеся без жилья.

Порядок и условия предоставления жилых помещений для детей

Если раньше жильё получали в порядке очереди, а основанием выступал договор социального найма жилья, то с 2013 года многое изменилось:

основанием является договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет;
после пяти лет помещение на условиях социального найма переходит в бессрочное пользование к сироте;
жильё предоставляется только в порядке очереди (внеочередные выдачи прекращены);
эта группа граждан получает отдельные квартиры с хорошими условиями проживания, а не коммунальные.

Такой новый порядок минимизирует возможности махинаций с жильём для этой группы граждан, и дети-сироты будут гарантированно обеспечены благоустроенным жильём

Чтобы претендовать на льготное жильё, дети не только должны входить в категорию оставшихся без попечения родителей или сирот (описание всех признаков есть в законодательстве), но и необходимо соблюдение следующих условий:

у сироты, претендующей на льготное жильё, не должно быть другой собственности, оставшейся, например, после родителей или родственников;
после достижения 18 лет (но до того как исполнится 23 года) таким детям необходимо встать в очередь на получение жилья (или раньше,
если ребёнок в силу каких-либо особых причин был признан дееспособным);
нужно закончить обучение в образовательном учреждении.

Если за таким ребёнком числится какая-либо недвижимость (вне зависимости от того, приватизированное жилье или нет), то чтобы иметь право на получение другого, нужно будет доказать, что уже имеющееся непригодно для проживания:

по причине несоответствия санитарным нормам;
метраж не соответствует норме;
в квартире уже проживают родители, лишенные прав, либо люди с тяжелыми заболеваниями.

Стоит также учитывать и региональные законодательства, где прописаны местные условия и особенности получения недвижимости

заявление с указанием того, что гражданин совершеннолетний и завершил обучение в специальных образовательных заведениях, прошёл
военную службу или получил профессиональное обучение (если была судимость, то она должна быть полностью погашена);
паспорт (гражданство РФ);
подтверждающие статус сироты;
справка о численности семьи, свидетельства о рождении детей, если заключен брак и есть дети;
указывающие на место жительства.

Если вы хотите купить офис, а средств недостаточно, то можно оформить ипотеку под нежилое помещение.

Не всегда можно оставаться членом СНТ. Узнайте, когда возможно исключение, прочитав эту статью.

Хотите построить частный дом? Для начала необходимо оформить всю документацию. Читайте об этом по https://zakonometr.ru/zemlja/stroitelstvo/razreshenie-na-stroitelstvo.html ссылке.

Каждый территориальный орган РФ самостоятельно рассматривает вопрос получения сиротой льготного жилья, и порядок, и перечень документов, и сроки принятия решения в каждом регионе могут различаться. Поэтому стоит заранее поинтересоваться всеми необходимыми деталями для решения вопроса в конкретной местности.

По предоставленным заявлениям в каждом субъекте федерации составляются отдельные списки. Очерёдность зависит от даты рождения ребёнка или от даты включения в очередь.

После получения пакета документов жилищная комиссия рассматривает вопрос и выносит решение – с сиротой заключают договор о найме специализированного жилья, затем ребёнок исключается из списков

Когда возможно выселение сироты из жилья

К данному вопросу непосредственно относятся статьи 3 (п.4) и 91 (п.1) ЖК РФ. Закон гласит, что с одной стороны, никто не может быть ущемлён в правах пользования жилищем и получения коммунальных услуг, с другой стороны, если проживающие нарушают права соседей, используют жильё не по назначению, допускают его разрушение и т.п., наймодатель для начала может предупредить их и попросить исправить нарушения. Если жильцы-виновники нарушения не исправляют, то наймодатель вправе выселить их в судебном порядке без предоставления другого жилья.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей

Жилые помещения по договору социального найма должны предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. И это не обязательно воспитанники детских домов.

Дети-сироты — это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Категория детей, оставшихся без попечения родителей гораздо шире.

Это дети до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Право на предоставление жилья от государства получают те дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилого помещения, то есть если отсутствует собственное жилье, и жилье, где данные лица приобрели право пользования по договору социального найма.

Каков порядок предоставления жилья детям-сиротам? В какой срок должны предоставляться жилые помещения?

Жилые помещения предоставляются лицам указанных категорий, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения 23 летнего возраста.

Жилье предоставляется во внеочередном порядке после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Другими словами, к тому моменту, когда сироты уже не могут проживать в каких-либо государственных учреждениях, приемных семьях, общежитиях образовательных учреждений и тому подобное, они должны быть обеспечены жильем по социальному найму.

На практике, конечно дела обстоят иначе. Детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ставят в так называемую «льготную» очередь, и ждать своей квартиры приходится ни один год.

Много ли судебных разбирательств по не предоставлению жилья? Примеры?

Судебные разбирательства, конечно, идут, но на наш взгляд, их могло бы быть гораздо больше. Просто зачастую данные категории лиц не имеют вообще никакой поддержки и рассчитывают только на помощь государства, а потому боятся с ним (государством) спорить. А государство не очень-то спешит помочь.

Например, очень формально подходят к проблеме закрепленного жилья. Как уже было сказано, квартиры предоставляются лицам, которые закрепленного жилья не имеют.

Так вот органы опеки и попечительства стараются закрепить за детьми любое возможное жилье, на этом основании отказывают в предоставлении жилья.

Но в практике возникают случаи, когда закрепляется жилье, уже имеющее собственника (например, квартира опекуна) и ребенок не приобретает самостоятельного права пользования данным жилым помещением. Или закрепляют жилье, которое не пригодно для проживания и т.д.

Существуют проблемы и со сроками предоставления жилья. Своей очереди приходится ждать много лет, а жить в это время негде. Хотя и закон и судебная практика говорят о том, что жилье должно предоставляться именно вне очереди, независимо от наличия иных лиц данной категории.

Что делать, если жилье не предоставляют?

Прежде всего, надо встать на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем во внеочередном порядке до достижения 23 лет. Если по каким-либо причинам в постановке на учет отказывают или жилье не предоставляют, надо обращаться в суд. Положительной практики довольно много.

Какие есть дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют дополнительные гарантии в сфере образования, по медицинскому обслуживанию, в сфере труда.
Например, они имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования, а также на получение второго начального профессионального образования без взимания платы.
Лица, обучающиеся в образовательных учреждениях, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. Могут предоставляться бесплатные путевки в оздоровительные лагеря.

Работникам — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.
Дополнительная поддержка может также устанавливаться областными и местными законами.

Ольга Отрохова, Генеральный директор «Правового центра «Логос», 11.08.2010

Предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

В настоящее время на территории Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (Конституцией РФ, федеральными актами: Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Жилищным кодексом РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ) и законодательством субъектов Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1 ст. 8 ФЗ №159 от 21 декабря 1996 г.).

Для того чтобы получить жилье, необходимо попасть в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.
В список включаются:

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут претендовать на жилое помещение, в случае, если:
— в одном жилом помещении проживают родители, лишенные родительских прав, бывшие усыновители, лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний;
— площадь жилого помещения не соответствует социальной норме предоставления жилого помещения;
— жилое помещение признано непригодным для проживания;
— проживают граждане, не являющиеся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
— проживают граждане, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящие на учете в наркологическом диспансере;
— проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченными в дееспособности;
— у ребенка тяжелая форма хронического заболевания, при которой совместное проживание в одном жилом помещении невозможно.
Заявление о включении в список по месту жительства лиц, могут подать:
— законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений;
— дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности;
— лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;
— лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;
— законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Заявление для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подается в письменной форме с приложением следующих документов:
— копия свидетельства о рождении;
— копия паспорта гражданина Российской Федерации;
— копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии);
— копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя;
— копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя);
— копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
— документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Заявление о включении в список и прилагаемые к нему документы могут быть поданы заявителем (представителем заявителя) в уполномоченный орган (орган местного самоуправления, уполномоченную организацию) лично, с помощью почтовой связи либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
По истечении 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список, уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений:
— о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;
— об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

Информация о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список или об исключении их из списка размещается уполномоченным органом в Единой государственной информационной системе социального обеспечения не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список или исключения из него.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения, на основании письменного заявления, сроком на 5 лет по достижении ими возраста 18 лет, и в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По истечении срока предоставления жилого помещения договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на пятилетний срок снова неограниченное количество раз. Такой порядок устанавливается в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Порядок выявления таких обстоятельств устанавливается законом субъекта РФ.

По окончании срока договора и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, жилье по договору социального найма поступает в бессрочное пользование владельца, чтобы закрепить за собой собственность его остается только приватизировать.

С более подробной информацией о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей можно ознакомится, пройдя по ссылке https://uslugi.mosreg.ru/services/20688

Ссылка на источники:

Конституцией РФ.
Федеральный законот 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Жилищный кодексРФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.
Сведения, размещенные на официальном сайте портала государственных услуг Российской Федерации https://www.gosuslugi.ru/164528/1/info.

Бортунова Анна

28 декабря 2020, 11:12 by root

Условия и порядок предоставления жилья детям-сиротам

Дети-сироты относятся к самым незащищенным слоям населения и нуждаются в поддержке государства. Одним из видов социальной помощи является предоставление им собственного жилья. Кому и как выделяется жилплощадь, куда обращаться и какие документы нужны – эти и другие вопросы рассмотрены в статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87. Это быстро и бесплатно!

Показать содержание

Условия выделения соцжилья детям, оставшимся без попечения родителей

Правила, условия и льготы, касающиеся предоставления жилья детям-сиротам регламентированы в следующих законах:

Согласно ст.1 ФЗ №159, сиротами признаются несовершеннолетние граждане, у которых родители отсутствуют по причине:

лишения или ограничения родительских прав;
официально признаны недееспособными, безвестно отсутствующими;
умерли;
отбывают наказание в спецучреждениях;
арестованы в качестве подозреваемых или обвиняемых;
неизвестны.

У несовершеннолетнего должен быть статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Право на бесплатную жилплощадь имеют не все дети-сироты, а только соответствующие следующим требованиям.

Достижение претендентом 14 лет. Изменения внесены в законодательство с 1 января 2019 года, до этого сирота получал жилье сразу после наступления 18 лет. Сейчас требуется постановка на учет, т. к. жилплощадь выдается в порядке очереди, что может привести к многолетним ожиданиям. Квартира или дом предоставляются после достижения возраста 18 лет.
Гражданин встал на учет до 23 лет. Условие именно в том, чтобы встать в очередь, жилье можно получить и позже указанного возраста.
Собственное жилье отсутствует или не соответствует установленным законодательством требованиям. К таким относятся нормативы площади, санитарно-технические условия, проживание с тяжелобольными или лишенными родительских прав людьми, аварийность помещения или иные причины.

У претендента не должно быть собственной жилплощади или уже выделенного помещения по договору социального найма.

Требования к жилым помещениям

Ч.7 ст. 8 ФЗ №159 определяет, что жилье передается детям-сиротам на условиях специализированного найма.

Соглашение заключается на пять лет, по истечении этого времени договор можно продлить на этот же срок неограниченное количество раз.

Или после завершения действия договора возможен переход предоставленной недвижимости в собственность гражданина. В качества жилья предоставляются жилые дома или квартиры.

Какие квартиры выдают:

Предоставленное жилье должно находиться в том же регионе, где проживает претендент.
Недвижимость не должна находиться в ветхом или аварийном состоянии.
В помещение должны быть подведены все необходимые коммуникации.
Предоставляется самостоятельная жилплощадь, не часть коммунальной квартиры.
Количество квартир, предоставленных сиротам в МКД, не должно превышать более 25% в одном доме. Исключения: в населенном пункте проживает менее 10000 человек, количество квартир в доме не превышает 10.

Нормативы положенной площади:

на одного человека не менее 33 м2;
на семью из двух человек – от 42 м2;
на семью с детьми – от 18 м2 на каждого.

Документы, доказывающие право на получение

Для каждого претендента на вручение ключей от квартиры формируется индивидуальный пакет документов, к основным относятся:

паспорт, подтверждающий российское гражданство;
документы, доказывающие статус сироты: свидетельства о смерти родителей, решение суда о лишении родительских прав, решение суда о признании гражданина погибшим или иные бумаги;
справка о составе семьи по форме №9 из ЖЭКа с указанием всех зарегистрированных лиц и степенью их родства с заявителем;
справка из Росреестра об отсутствии собственной жилплощади.

Документы, необходимые в отдельных случаях:

свидетельства о браке, рождении детей, если заявитель создал семью, имеются дети;
справка с места работы, учебы или ЦЗН;
решение суда о лишении родительских прав при прописке в жилплощади, принадлежащей родителям;
заключение местной администрации о непригодности жилья для проживания;
справка из медицинского учреждения о диагнозе больного, прописанного и проживающего с ребенком-сиротой, и рекомендацией на отдельное жилье для заявителя;
документы на жилую недвижимость, площадь которой меньше установленных в регионе нормативов;
справка из детского дома, с указанием периода нахождения ребенка в учреждении;
решение органов опеки о назначении опекуна.

Жилье предоставляется не всем детям-сиротам, нужно написать заявление и встать в учет.

Для этого по достижении ребенком 14 лет, опекуны должны информировать местные органы опеки и попечительства о необходимости жилплощади и собрать пакет необходимых документов. Если это не сделано, через три месяца после наступления данного возраста, вопросом постановки в очередь ребенка занимается орган опеки.

Постановка в очередь

Заявление пишется законными представителями несовершеннолетнего ребенка в свободной форме в письменном виде. Вместе с другими документами оно передается в местные органы опеки, которые передают их в региональную комиссию для рассмотрения. Срок вынесения решения составляет 10 дней.

По итогам рассмотрения региональная комиссия или включает сироту в список нуждающихся в жилье, или отказывает по определенным причинам:

заявление написано неправильно;
отсутствуют необходимые документы;
предоставленные сведения недостоверны или противоречат друг другу.

Обратиться в комиссию можно повторно, исправив выявленные недочеты и предоставив запрошенные бумаги.

Если у ребенка имеется прописка, необходимость в жилплощади по указанным выше причинам доказывается через суд. В органы опеки и попечительства можно обратиться только после положительного решения судебных органов с вынесенным постановлением. В этом случае срок рассмотрения заявления увеличивается до 30 дней.

Если по каким-либо причинам ребенок-сирота не был поставлен на учет, то по наступлению совершеннолетия, он может обратиться в органы опеки самостоятельно.

Это относится и к лицам, которые приобрели полную дееспособность до достижения возраста в 18 лет.

Обратиться с заявлением имеет право гражданин до наступления 23 лет, после достижения этого возраста постановка в очередь на жилье возможна только по решению суда.

Обращение в госорганы

После достижения возраста 18 лет и наступления очереди на получение жилья, претенденту следует обратиться в отдел местной администрации, занимающийся предоставлением помещений данной категории лиц.

Алгоритм действий для получения жилплощади:

написать заявление с просьбой о предоставлении жилья и описанием текущих условий проживания;
собрать все необходимые документы;
предоставить весь пакет документов в местные органы самоуправления;
передать копию заявления в орган опеки и попечительства;
дождаться ответа на заявление, срок рассмотрения составляет один месяц;
заключить договор найма.

Необходимые документы:

оригинал и копия паспорта;
документы, подтверждающие статус ребенка-сироты;
справка о составе семьи из ЖЭКа;
выписка из ЕГРН об отсутствии собственного жилья;
справка с места работы, учебы, ЦЗН;
заявление в двух экземплярах;
другие документы, предоставляемые в зависимости от ситуации.

Заявление пишется в свободной форме и должно содержать следующую информацию:

полные паспортные данные заявителя;
информация о признании гражданина сиротой;
просьба о предоставлении жилья;
перечень прилагаемых документов;
дата написания и подпись заявителя.

Обратиться в местную администрацию имеет право только сам претендент, передача документов доверенным представителем не допускается.

Комиссия принимает решение о предоставлении жилья или отказе в течение одного месяца с момента получения заявления.

Заключение договора найма

После положительного решения комиссии о предоставлении жилья, в течение месяца претендент подписывает договор специализированного найма. Особенности соглашения для детей-сирот:

собственником жилья выступают уполномоченные государственные органы или органы местного самоуправления;
наниматель должен быть признан нуждающимся в жилье;
наниматель должен быть совершеннолетним;
для жилья предоставляются благоустроенные помещения согласно принятым нормативам;
договор накладывает запрет на обмен и сдачу жилья в аренду;
в договоре указывается список членов семьи нанимателя;
срок соглашения составляет пять лет, по истечении которого возможно заключение договора социального найма помещения.

Договор специализированного найма с детьми-сиротами заключается для предотвращения мошеннических действий со стороны администрации и других лиц. Полученное жилье нельзя приватизировать, продать, обменять или передать в пользование другим гражданам.

Договор может быть расторгнут:

в судебном порядке при невыполнении нанимателем обязательств по соглашению;
период просрочки оплаты квартплаты более одного года и нет соглашения с УК о погашении задолженности;
порча жилого помещения нанимателем или членами его семьи;
неоднократное нарушение прав и законных интересов соседей;
использование предоставленного жилья не по назначению.

По истечении срока действия договора специализированного найма жилья, гражданин заключает договор социального найма. После этого он может начать процедуру приватизации помещения не дожидаясь окончания срока договора. Следует обратиться в местную администрацию со следующими документами:

удостоверение личности;
договор социального найма помещения;
предшествующий договор специализированного найма;
справка из Росреестра;
технические паспорт и план помещения;
заявление о проведении приватизации жилья;
справка из УК о своевременной оплате квартплаты и отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

После положительного решения составляется акт приема-передачи жилой недвижимости с подписями обеих сторон. Документы передаются в Росреестр для получения правоустанавливающих бумаг на объект, подтверждающих передачу жилья в собственность гражданину. Срок процедуры приватизации составляет от трех до шести месяцев.

Госпошлина заявителем не уплачивается, расходы несет государство.

Муниципалитет может отказать в приватизации жилья по обоснованным причинам. Основаниями могут быть отсутствие необходимых документов, незаконная перепланировка, задолженность по оплате коммунальных услуг, сдача помещения в аренду и т. д. Отказ можно опротестовать в суде.

При отказе от приватизации жилья договор социального найма может перезаключаться неограниченное количество раз. За пять рабочих дней до окончания срока действия соглашения муниципалитет принимает решение о продлении договора. Не позднее следующего после окончания срока соглашения дня, муниципалитет перезаключает новый договор с ребенком-сиротой на срок пять лет.

Как получить компенсацию?

Денежная компенсация за отказ от права на жилье не предоставляется, т. к. жилплощадь не предоставляется в собственность, а оформляется по договору найма. Однако некоторые муниципалитеты предоставляют детям-сиротам сертификаты, которые можно потратить только на покупку жилья.

Практика предоставления сертификата вместо жилья осуществляется на данный момент только в Приморском крае. Социальная выплата полагается претендентам, достигшим возраста 25 лет и полностью адаптировавшимся к самостоятельной жизни.

Срок действия сертификата составляет шесть месяцев и дает возможность приобретения жилья по договору купли-продажи у физических и юридических лиц.

Расчет размера выплаты делается исходя из 36 м2 площади жилого помещения и средней рыночной стоимости квадратного метра недвижимости в данном регионе.

Недостаток средств на покупку квартиры придется восполнять из собственных средств и/или кредитов.

Какие сроки ожидания, как проверить свой номер в очереди?

Закон не определяет точные сроки получения жилья, определяет только сроки постановки на учет в возрасте от 14 до 23 лет. Жилплощадь предоставляют муниципалитеты, которые закупают недвижимость на средства местного бюджета.

Поэтому объемы закупаемых помещений могут быть недостаточны для обеспечения жилыми помещениями всех нуждающихся. Срок ожидания в очереди варьируется в пределах от 5 до 10 лет, в некоторых регионах и больше.

Первоочередным правом на получение жилья обладают инвалиды, граждане, вступившие в брак, имеющие детей.

Узнать персональный номер в очереди на квартиру можно несколькими способами:

через порталы «Госуслуги»;
заполнив заявку на сайте территориального центра «Мои документы»;
отправив заказное письмо в местную администрацию или нанеся личный визит;
через порталы Министерств социальной политики, для заполнения заявки указав ФИО и дату рождения претендента.

Если очередь на получение жилплощади подошла, но муниципалитет не предоставляет ее по необоснованным причинам, можно обратиться с иском в судебные органы. Для этого требуются следующие документы:

квитанция об оплате госпошлины в 300 рублей;
копия и оригинал паспорта;
справка с места жительства;
документ о постановке в очередь на получение жилья;
копия заявления в местную администрацию на получение жилья;
копия письма из муниципалитета в ответ на требование о предоставлении жилплощади.

Исковое заявление должно содержать следующую информацию:

наименование судебного органа;
полные данные истца;
полные данные ответчика;
текст заявления с просьбой о рассмотрении дела;
ссылки на законодательные акты;
перечень прилагаемых документов;
дата написания, подпись истца.

Исковое заявление и документы передаются в судебную инстанцию по месту нахождения ответчика.

Полученное решение суда и исполнительный лист предоставляются в службу приставов, которые должны проследить за решением вопроса местной администрацией.

Отказ в выдаче

Ребенку-сироте могут отказать в выдаче бесплатного жилья на следующих основаниях:

наличие у заявителя или членов его семьи выделенного социального жилья;
наличие в собственности жилого помещения, отвечающего санитарным требованиям и установленным нормативам;
у заявителя есть место для проживания, где он прописан.

Претендента могут исключить из списков ожидания по причине:

получение жилья по договору социального найма или специализированного найма жилого помещения;
утраты основания для получения жилплощади;
покупка претендентом жилой недвижимости;
переезд в другой регион;
изменение гражданства;
смерть или признание умершим.

Детям-сиротам законодательство РФ предоставляет бесплатное жилье на условиях найма без возможности продажи, обмена, приватизации в первые пять лет. Для постановки на учет следует обратиться в органы опеки в возрасте от 14 до 23 лет.

Перечень лиц, имеющих право на получение жилплощади, форма заявления, список необходимых документов, сроки и основания принятия решения регулируются ФЗ №159 от 21.12.1996 года. Контроль за постановкой детей-сирот на учет осуществляют органы опеки и попечительства.