Почти в любом договоре встречается раздел, описывающий, какая ответственность предусмотрена для сторон в случае нарушения условий. В статье мы поговорим о неустойке и ее видах, как она регулируется законодательством и как ее правильно рассчитать.
Неустойка в 44-ФЗ
Согласно 44-ФЗ в госконтракте должна быть предусмотрена сумма штрафных санкций, которую стороны закупки должны будут перечислить на счета друг друга в случае некачественного исполнения обязательств. Штраф выплачивается виновником, даже если он не был указан в договоре. В этой ситуации сумма является фиксированной и зависит от стоимости товара (ст. 332 ГК РФ).
Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения сторонами своих обязательств в размере 1/300 от ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день уплаты санкций.
В ч.4 ст.34 говорится об обязательном включении в договор условия об ответственности, как для поставщика, так и для заказчика в том случае, если стороны не исполнили, либо некачественно исполнили свои договорные обязательства.
В договор необходимо вносить все случаи, по которым возможно наложение штрафа во избежание уклонения от ответственности со стороны исполнителя.
В действующем законодательстве сказано, что оплату штрафных санкций за просрочку, ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств можно избежать, если у организации имеются неопровержимые доказательства того, что условия не были исполнены из-за действия непреодолимой силы либо по вине третьей стороны (ч.9 ст.34 44-ФЗ). В других случаях оплата санкций должна быть осуществлена в обязательном порядке.
Нормативные правовые акты
Для поиска необходимой информации о неустойках следует обращаться к следующим документам, предложенным законодательством:
- В Гражданском Кодексе РФ: ст. 530, 533, 534, 384, 720, 783.
- В 44-ФЗ: ст.34.
- Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа…» (далее — Постановление № 1042). Именно на этот документ опираются заказчики при начислении неустойки. Здесь отражены актуальные меры ответственности, связанные с исполнением контракта. Суды и контролирующие органы используют их в своей деятельности.
В Постановлении № 1042 сказано, что размер штрафа напрямую зависит от суммы контракта. Приведен порядок исчисления штрафов для представителей СМП и СОНКО. А также для штрафов, когда торг проводится на повышение (в этом случае закон — на защите заказчика). Стоит акцент на важном моменте: за каждое нарушение необходимо выставлять соответствующие неустойки.
В Постановлении можно найти термин «стоимостное обязательство». Что оно означает? Согласно ст.424 ГК РФ стоимостными называются обязательства по договору, которые можно выразить в денежном эквиваленте. Таким образом, нестоимостными будут обязательства, которые выразить в денежном эквиваленте не представляется возможным.
14 августа 2019 г. начало действовать Постановление Правительства РФ № 1011 от 02.08.2019 г. Оно вносит изменения в Постановление № 1042. Что же поменялось в новом регламенте? Коррективы коснулись штрафов.
- Теперь штрафы, по аналогии с пеней, не рассчитываются по нормам Постановления РФ № 1042. Законодательство РФ устанавливает иной порядок начисления штрафов. Это говорится в п.13, которого раньше не было в ПП РФ № 1042.
- Полностью изменился п.4 указанного постановления. Теперь штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по закупке, проводимой только для представителей СМП и СОНКО, устанавливаются в одном размере. Это 1% цены контракта или его этапа, но не менее 1 тыс. руб. и не более 5 тыс. руб.
- Правила исчисления штрафа для исполнителя, подписавшего договор по наиболее высокой цене (при торгах за право заключения) стали более сложными. Теперь, если цена контракта менее НМЦК, то штраф составляет:
10% НМЦК, если цена контракта менее 3 млн. руб.;
5% НМЦК, если цена 3-50 млн. руб.;
1% НМЦК, если цена 50-100 млн. руб.
Если же сумма контракта выше НМЦК, то штраф:
10% цены контракта, если цена контракта менее 3 млн. руб.;
5% цены контракта, если цена 3-50 млн. руб.;
1% цены контракта, если цена 50-100 млн. руб.
Разница между первым и вторым случаями очевидна: в первом случае проценты берутся от НМЦК, а во втором – от цены контракта.
- Изменились указания относительно общей суммы неустойки. Ранее она не должна была превышать цену контракта. С 14 августа в этой сумме не учитываются пени. То есть – общая сумма начисленных штрафов как для заказчика, так и для исполнителя, не должна превышать цены контракта.
Что же касается расчета пеней, то он, по сути, не поменялся. В Постановлении №1042 утратил силу пункт относительно того, как рассчитываются пени заказчиком за просрочку исполнения обязательств поставщиком.
Изменилось и название Постановления: «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
Таким образом, 14 августа ПП РФ № 1042 не регулирует правила начисления пени, а устанавливает порядок только для штрафов.
Расчет же пени не изменился – он указан в ч.5 и 7 ст.34 44-ФЗ.
Виды неустойки
В сфере закупок применяются две формы неустоек. Они кардинально отличаются друг от друга, и заменять одну на другую непозволительно.
- Пени — начисляются за просрочку исполнения обязательств. Например, когда исполнитель должен поставить товар сегодня, а поставляет через месяц.
- Штрафы — за некачественное исполнение (кроме случаев просрочки), неисполнение обязательств по контракту. Например, исполнитель поставил просроченные продукты или привез товар не в том ассортименте.
Все штрафы и пени заказчики отражают в тексте контракта, а также прописывают их в проекте. Чтобы себя подстраховать организаторы торгов максимально указывают все возможные штрафы и неустойки, т.к.
на этапе разработки проекта они не всегда знают сумму контракта, от которой зависит неустойка.
Поэтому поставщику следует внимательно изучать закупочную документацию и знать, что его ждет в случае ненадлежащего исполнения обязательств, и если он не будет укладываться в срок.
В проект заказчики включают:
- размер штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств (кроме просрочки);
- размер штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (кроме просрочки), в т.ч. гарантийное обязательство;
- размер пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком и заказчиком обязательства, начиная со дня окончания установленного срока.
Как рассчитать заказчику?
При расчете штрафов и пеней по контракту (неустойки) заказчик должен руководствоваться специальным порядком, указанным в Постановлении Правительства №1042 от 30 августа 2017 года. Но сначала следует прояснить, по каким показателям будет применяться неустойка:
- Допустил ли исполнитель просрочку в работе, и количество дней этой просрочки. Данный критерий ложится в основу расчета пеней по контракту;
- Присутствовали ли нарушения других обязательств стороной исполнителя. Они бывают стоимостного и нестоимостного типа.
- В первом случае пени будут рассчитываться по формуле:
- 1/300 Ст * Ц * Д, где:
- Ст – величина ключевой ставки ЦБ на день уплаты пеней;
- Ц – цена контракта либо сумма неисполненных обязательств;
- Д – количество дней просрочки.
Например: Сумма контракта – 300 тысяч руб. Дата уплаты пеней за просрочку – 15 февраля 2019 г. Ставка рефинансирования равна 6,25%.
По условиям контракта поставка происходила в 3 этапа:
- по первому — просрочка вышла 29 дней. Продукция поставлена полностью, но заказчик не принял работу, т.к. часть товара не соответствует требованиям контракта. По результатам приемки заказчик принял товар на 30 тыс. руб. Просрочка исчисляется от всей цены контракта, т.к. условия были исполнены только через 29 дней после окончания срока. Размер пеней составит:
(1/300 * 6,25%) * 300000 * 29 =1812,50 руб.;
- по второму этапу просрочка составила 10 дней. За этот период поставлено продукции на 170 тыс. руб. Пени исчисляется от цены контракта, уменьшенной на сумму принятой части в первом этапе, т.е. 270 тыс. руб. По формуле находим пени:
(1/300 * 6,25%) * 270000 * 10 = 562,50 руб.;
- в третьем этапе последняя часть товара была поставлена на сумму 100 тыс. руб., но с просрочкой в 20 дней. Пени необходимо рассчитать от последней неисполненной в установленный период суммы, т.е. от 100 тыс. руб.:
- (1/300 * 6,25%) * 100000 * 20 = 416,70 руб.;
- Чтобы узнать общую сумму пеней, нужно сложить получившиеся в каждом из этапов 3 цифры:
- 1812,50+562,50+416,70=2791,70 руб.
В случае, если поставщик нарушил условия контракта по каким-либо условиям (кроме просрочки), Постановление Правительства № 1042 утвердило размеры штрафов в виде процентного отношения к цене контракта (для стоимостных обязательств) либо в виде фиксированной суммы (для нестоимостных обязательств). Такие штрафные санкции учитываются при исчислении неустойки.
Штрафные санкции за нарушение стоимостных обязательств, применяемые к исполнителю – НЕ субъекту малого предпринимательства (СМП):
| Цена контракта (руб.) | Штрафы в % отношении к цене контракта |
| Менее 3 млн. | 10 |
| 3-50 млн. | 5 |
| 50-100 млн. | 1 |
| 100-500 млн. | 0,5 |
| 500 млн.-1 млрд. | 0,4 |
| 1-2 млрд. | 0,3 |
| 2-5 млрд. | 0,25 |
| 5-10 млрд. | 0,2 |
| Более 10 млрд. | 0,1 |
Если исполнитель относится к СМП – см. раздел 2 «Нормативные правовые акты» данной статьи
Когда стоимость контракта ниже и выше НМЦК – также см. раздел 2 «Нормативные правовые акты» данной статьи.
Для нарушения нестоимостных обязательств штрафы начисляются в виде фиксированной суммы от цены контракта, и неважно, относится исполнитель к СМП или нет:
| Цена контракта (руб.) | Фиксированный штраф (руб.) |
| Менее 3 млн. | 1000 |
| 3-50 млн. | 5000 |
| 50-100 млн. | 10000 |
| Более 100 млн. | 100000 |
Как рассчитать поставщику?
В ходе исполнения контракта заказчик также может нарушать свои обязанности. При исчислении пеней в отношении заказчика, поставщик должен руководствоваться ч.9 Правил, о которых говорится в Постановлении №1042. Для заказчика предусмотрены фиксированные штрафы за некачественное исполнение обязательств (кроме просрочки).
| Цена контракта (руб.) | Фиксированный штраф (руб.) |
| Менее 3 млн. | 1000 |
| 3-50 млн. | 5000 |
| 50-100 млн. | 10000 |
| Более 100 млн. | 100000 |
Если заказчик просрочил срок оплаты за работу поставщику, то на него налагается штраф в виде процентов на сумму долга согласно ст.395 ГК РФ.
В этом случае используется та же формула, что и для расчета неустойки для исполнителя:
1/300 Ст * Ц * Д
Например: Стоимость контракта – 300 тыс. руб. Исполнитель относится к СМП, а значит, заказчик должен оплатить работу в 15-дневный срок после итоговой приемки. А заказчик произвел оплату только через 30 дней (по общим основаниям), т.е. опоздал на 15 дней. Рассчитываем по формуле:
(1/300 * 6,25%) * 300 000 * 15 = 937,50 руб.
Онлайн калькулятор
В помощь лицам, заключающим договоры, разработан специальный онлайн калькулятор для исчисления штрафов и пеней. В интернете их много, рассмотрим на примере сайта dogovor-urist.ru.
- Калькулятор находит сумму неустойки по введенным в окно параметрам:
- — Сумма задолженности;
— Период просрочки;
— Доля от ставки ЦБ; - — Применение процентной ставки и др.
Важный момент! С 10 февраля 2020 г. ключевая ставка ЦБ РФ понижена и составляет 6%.
Вам также может понравиться
Расчет пени по 44-ФЗ — онлайн калькулятор
| Цена контракта (Ц) |
| Стоимость фактически исполненного (В) |
| Срок исполнения обязательства по контракту (ДК) |
| Количество дней просрочки (ДП) |
| Ставка ЦБ |
Пени – это одна из форм неустойки, которые начисляются за просрочку исполнению контракта или несоблюдение условий контракта. Для точного определения выплачиваемых денежных средств рекомендуется применять онлайн калькулятор пени по 44-ФЗ. В 2019 году появились некоторые изменения процедуры подсчета. Перед началом работы не сервисе необходимо с ними ознакомиться.
Принцип начисления
Поставщики и заказчики, выступающие в роли сторон по государственному договору, обязываются осуществлять подсчет финансовых санкций в случае нарушения условий контракта. Все пени всегда прописываются в контракте, они должны указываться четко и однозначно для того, чтобы нарушитель не смог уклониться от наказания. Многие физические лица не различают между собой пени и штрафы.
- штрафы используются при ненадлежащем выполнении условий договора;
- пени положены за просрочку исполнения условий контракта.
На практике, если поставщик должен предоставить продукцию в определенный день, но не придержался сроков, то в этом случае применяется пеня. Если он поставил некачественный товар или просроченный ассортимент, то начисляется штраф.
Размер неустойки является фиксированной величиной, которая выглядит как процент от суммы долга. Чем меньше размер пени, тем больше цена контракта. Для договора не больше 3 млн. рублей штраф составляет 10%, а для суммы свыше 10 млрд. рублей пени – 0,1%.
Расчет пени по 44-ФЗ для поставщиков
Для расчета пени по 44-ФЗ используется специальный сервис с калькулятором. С 2017 года используется новая упрощенная формула подсчета. Объемы выплат определяются в зависимости от ставки рефинансирования Центробанка Российской Федерации. Расчет происходит по следующей формуле:
- Сумма пеней = 1/300 * ставку рефинансирования * сумму невыполненных обязательств * количество дней неуплаты
Ставку рефинансирования необходимо периодически уточнять на официальном сайте Центрального банка, так как она динамична и постоянно меняется.
Во время подсчета дней неуплаты не считают последний день, записанный в договоре. В расчете фигурируют все календарные дни до окончания периода исполнения обязанностей сторонами.
Согласно новому постановлению общий размер финансовых санкций не должен превышать стоимость договора.
Расчет пени 44-ФЗ для заказчиков
В новом постановлении отсутствуют условия определения пени, которые подлежат оплате заказчиком после нарушения срока договора. Поэтому сейчас действенны нормы прошлой статьи 34 44-ФЗ.
Пени за просрочку исполнения контракта добавляется ежедневно до тех пор, пока кредитор не заплатит проценты. Ставка рефинансирования составляет 1/300.
Формула для исчислений одинаковая для заказчиков и поставщиков.
Онлайн-калькулятор пени по 44-ФЗ быстро и точно просчитает неустойку. В соответствующие поля необходимо внести основные данные и показатели. К ним относится сумма контракта, размер фактического исполнения, ставка, термины просрочек и сроки выполнения условий. В результате пользователь получает точные расчеты и подробный алгоритм действий.
Мой Магнит личный кабинет — доступен для всех желающих.
Калькулятор расчета пени по 1/300, 1/150 или 1/130 от ставки рефинансирования 2021
В жизни часто возникают ситуации, при которых нарушаются условия договора. Должники получают не только штраф, но и определенные пени, которые рассчитываются в размере 1/300, 1/150 или 1/130 от ставки рефинансирования (ключевой ставки ЦБ РФ).
Инструкция для расчета пени
Чтобы рассчитать пеню с помощью калькулятора, следует:
- В соответствующих полях указать требуемые данные (сумму долга и период просрочки).
- Указать размер ставки (1/300, 1/150 или 1/130).
- Нажать на кнопку «Рассчитать», после чего программа отобразит полученную сумму пени.
При необходимости пользователь может указать способ начисления неустоек (к примеру, на день наступления задолженности). Также можно внести данные о дополнительных задолженностях, либо рассчитать средства, требуемые для частичного погашения долга.
Ключевая ставка ЦБ РФ часто меняется, но калькулятор всегда содержит актуальные сведения об ее размере.
Какие цели для начисления неустоек
Неустойки необходимы для погашения убытков, которые несет пострадавшая сторона. Кроме того, они представляет собой эффективный метод финансовой санкции, благодаря которой должник осознает свою вину и в дальнейшем старается не допускать повторения подобных ситуаций.
Особенности применения пеней:
- для их начисления не требуется доказывать причиненный ущерб, поскольку основанием является прямое нарушение заключенного договора;
- неустойки распространяются на любые типы договоров;
- рассчитать неустойку относительно просто, а взыскивается она в короткий срок.
Неустойку в размере 1/300 от ключевой ставки начисляют в случае просрочки страховых взносов, уплаты налогов и коммунальных платежей. Должники, допустившие просрочку, несут ответственность за свое деяние в виде уплаты дополнительных денежных средств.
В некоторых ситуациях лица, к которым применяется данная финансовая санкция, имеют право не выплачивать пени. Законодательство допускает следующие варианты развития событий:
- просрочка по платежу длилась не более 1 дня;
- квитанции были сформированы с ошибкой, вследствие чего возникла задержка платежа;
- при оплате коммунальных услуг возможны отсрочки;
- пользователь совершил непреднамеренную ошибку, которая повлекла задолженность.
Зачастую пользователь неправильно определяет сумму, подлежащую оплате. Чтобы избежать ошибок, которые возникают из-за сложности расчетов или изменения ключевой ставки, рекомендуется использовать специально предназначенный калькулятор на нашем сайте.
Расчет неустойки по 44-ФЗ для исполнителя и заказчика
Из этой статьи вы узнаете:
- Суть неустойки по 44-ФЗ
- Пример расчета неустойки по 44-ФЗ заказчиком
- Расчет неустойки по контракту 44-ФЗ поставщиком
- Последние изменения в законе 44-ФЗ касательно начисления неустойки
Расчет неустойки по 44-ФЗ – важный момент в сфере закупок. Конечно, стороны просто обязаны выполнить условия, прописанные в контракте. Только не всегда это получается, причем как у исполнителя, так и заказчика. Подобные случаи регулируются законодательством.
При нарушении договорных обязательств виновник обязан выплатить пострадавшей стороне финансовую компенсацию. При этом необходимо заранее знать, о какой сумме будет идти речь в зависимости от конкретной ситуации. Сделать все необходимые расчеты не так уж сложно, однако есть некоторые нюансы, о которых следует помнить.
Суть неустойки по 44-ФЗ
Закон определяет неустойку как денежную выплату, которую должна компенсировать одна из сторон договорных отношений контрагенту в случае нарушения своих обязательств. Величина неустойки и обстоятельства ее выплаты определяются законом 44-ФЗ. В частности, санкции для подрядчика могут повлечь неисполнение обязательств по объему и срокам поставки.
В законе о госзакупках 44-ФЗ определены два типа неустоек, которые применяются в различных обстоятельствах. Эти санкции нужно отличать, так как каждая из них соответствует лишь конкретным нарушениям и не допускается замена одной на другую.
При несоблюдении сроков поставки по госконтракту должна быть начислена пеня. Заказчик производит расчет неустойки в виде пени по 44-ФЗ за весь период просрочки до того момента, пока исполнитель не выполнит свои обязательства в полном объеме.
Второй вид санкции – штраф. Его начисляют за ненадлежащее исполнение и неисполнение условий контракта, не связанные с нарушением сроков. Например, подрядчик привез бракованный товар или не те наименования, которые были оговорены в контракте.
Правила расчета неустойки по 44-ФЗ должны содержаться в проекте контракта, а именно:
- штраф в виде установленной заказчиком суммы, которую обязан выплатить исполнитель, если нарушит условия поставки за исключением срыва сроков;
- величина пени, которая будет начисляться ежедневно с даты, следующей за указанной в договоре в качестве срока исполнения обязательств.
Инициируя закупку, заказчик составляет проект контракта, в котором необходимо наиболее полно предусмотреть все возможные неустойки. Это нужно для минимизации рисков, потому что на начальном этапе цена договора обычно неизвестна, а именно от нее зависят санкции. В окончательный вариант контракта также включаются положения по расчету неустойки по 44-ФЗ.
Часть 4 статьи 34 44-ФЗ устанавливает ответственность обеих сторон контракта за соблюдение условий сделки. Поэтому заказчик точно так же обязан исполнять все договоренности.
В тексте контракта должны содержаться положения о взаимной ответственности контрагентов и мерах наказания за нарушения условий договора. Если заказчик не включит в контракт эти пункты, то к нему применяются административные санкции в виде штрафа 3 000 руб.
Это требование не распространяется на договоры, отвечающие условиям ч. 15 ст. 34 № 44-ФЗ.
В законе 44-ФЗ прописано, что ежедневно начисляемая сумма пени равна 1/300 актуальной ставки рефинансирования Центробанка от величины долга. Если заказчик не вовремя рассчитывается с подрядчиком, то он обязан заплатить контрагенту указанную неустойку.
Исполнителю государственного контракта, который не поставил вовремя товары (не выполнил работы), также начисляется пеня в размере 1/300 действующей в момент уплаты ставки рефинансирования. При этом базой расчета будет сумма контракта за вычетом стоимости фактически поставленных в срок товаров (выполненных работ). Расчет неустойки по 44-ФЗ осуществляется без учета дней приемки.
Отдельно рассматриваются обстоятельства непреодолимой силы, когда поставщик или подрядчик не могли выполнить свои обязательства по независящим от них причинам. В этом случае виновные стороны не привлекаются к ответственности и не выплачивают неустойку.
Существует механизм, позволяющий третьим лицам выкупать неустойку. Подобная схема практикуется, например, в строительной сфере для обманутых дольщиков. Неустойка в виде штрафа фиксированного размера представляет собой процент от всей суммы контракта либо от стоимости какого-то этапа.
Пример расчета неустойки по 44-ФЗ заказчиком
Постановлением Правительства № 1042 от 30 августа 2017 года установлен порядок, в соответствии с которым заказчик должен рассчитывать и начислять неустойку по 44-ФЗ. Но прежде всего необходимо точно установить обстоятельства нарушений контракта:
- Определить факт просрочки по договору и подсчитать число календарных дней. На основании этих данных и будет производиться расчет неустойки по 44-ФЗ.
- Установить, имеются ли нарушения по другим условиям договора. Они могут оцениваться в денежном выражении либо не иметь такового.
- По первому пункту формула расчета неустойки по 44-ФЗ следующая:
- 1/300 Ст * Ц * Д, где:
- Ст – размер ключевой ставки ЦБ на дату уплаты пеней;
- Ц – общая сумма договора или сумма обязательств, которые не выполнены в срок;
- Д – число дней просрочки.
Рассмотрим пример. Полная стоимость контракта – 300 000 руб. По контракту допущена просрочка, расчет выполняется на 15 декабря 2019 г. Ключевая ставка на этот день равна 6,25 %.
Контрактом предусмотрено, что товар поставляется в 3 этапа. На первом этапе исполнитель привез всю продукцию к сроку, но заказчик не смог ее принять, потому что в партии были обнаружены товары, качество которых не удовлетворяло условиям контракта.
В результате был составлен акт приемки, в соответствии с которым оформлена поставка товара на 30 000 руб. Завершить поставку по первому этапу подрядчик смог через 29 дней – именно этот период и признан просрочкой.
База для расчета пени – вся сумма контракта, потому что его условия были выполнены с опозданием. Расчет неустойки по 44-ФЗ:
(1/300 * 6,25 %) * 300000 * 29 =1812,50 руб.
На следующем этапе исполнитель задержал поставку общей стоимостью 170 000 руб. на 10 дней. База для расчета неустойки – цена контракта минус стоимость продукции, доставленной ранее на первом этапе, то есть 270 000 руб. Формула расчета неустойки по 44-ФЗ будет такой:
(1/300 * 6,25%) * 270000 * 10 = 562,50 руб.
На заключительном этапе исполнитель поставил товар на 100 000 руб., опоздав при этом на 20 дней. Таким образом, пеня насчитывается на 100 000 руб. и на 20 дней:
- (1/300 * 6,25%) * 100000 * 20 = 416,70 руб.
- Расчет полной неустойки по 44-ФЗ в данном примере проводится простым сложением пени, начисленной на каждом этапе:
- 1812,50 + 562,50 + 416,70 = 2791,70 руб.
Если же подрядчик не только задержал поставку, но и не выполнил еще какие-либо условия договора, то по таким нарушениям применяется неустойка в виде штрафа.
Суммы штрафов рассчитываются в виде процентов от невыполненных обязательств. Если же нарушения касаются условий, не имеющих стоимости, то устанавливается фиксированная сумма штрафа.
Такой порядок прописан в Постановлении Правительства № 1042.
Для исполнителей, не являющихся субъектами малого предпринимательства, предусмотрены следующие штрафы (в процентах от цены сделки) в случае нарушения ими стоимостных обязательств:
- 10 %, если контракт заключен на сумму не более 3 млн рублей;
- 5 %, если контракт заключен на сумму от 3 до 50 млн рублей;
- 1 %, если контракт заключен на сумму от 50 до 100 млн рублей;
- 0,5 %, если контракт заключен на сумму от 100 до 500 млн рублей;
- 0,4 %, если контракт заключен на сумму от 500 млн до 1 млрд рублей;
- 0,3 %, если контракт заключен на сумму от 1 до 2 млрд рублей;
- 0,25 %, если контракт заключен на сумму от 2 до 5 млрд рублей;
- 0,2 %, если контракт заключен на сумму от 5 до 10 млрд рублей;
- 0,1 %, если контракт заключен на сумму более 10 млрд рублей.
Если контракт подписан с субъектом малого предпринимательства и это подтверждено документально, то в случае нарушения им обязательств сумма штрафа рассчитывается по другому принципу. Неустойка принимается равной 1 % от суммы контракта либо отдельного этапа, но она должна укладываться в промежуток от 1 000 до 5 000 руб.
В 2019 году были приняты поправки, касающиеся расчета неустойки по 44-ФЗ в тех случаях, когда контракт заключен на сумму больше или меньше НМЦК. Подробнее об этом речь пойдет дальше.
Если исполнитель нарушил какие-либо нестоимостные обязательства, то неустойка в виде штрафа устанавливается как конкретная сумма, зависящая от цены контракта. Это правило действует для любых контрагентов – относящихся и к крупному бизнесу, и к малому предпринимательству. Закон устанавливает следующие значения штрафов:
- 1 000 рублей при цене контракта до 3 млн рублей;
- 5 000 рублей при цене контракта от 3 до 50 млн рублей;
- 10 000 рублей при цене контракта от 50 до 100 млн рублей;
- 100 000 рублей при цене контракта более 100 млн рублей.
Расчет неустойки по контракту 44-ФЗ поставщиком
Если заказчик не выполняет свои обязательства и задерживает оплату за поставку, то исполнитель начисляет пеню. По прочим нарушениям условий контракта к заказчику применяются санкции в виде штрафа, размер которого зависит от общей стоимости сделки:
- 1 000 рублей при цене контракта до 3 млн рублей включительно;
- 5 000 рублей при цене контракта от 3 до 50 млн рублей;
- 10 000 рублей при цене контракта от 50 до 100 млн рублей;
- 100 000 рублей при цене контракта более 100 млн рублей.
Ответственность заказчика за нарушение сроков по государственному контракту установлена статьей 395 Гражданского кодекса РФ. Исполнитель в этом случае выполняет расчет неустойки по 44-ФЗ по тем же правилам, которыми руководствуется заказчик. Пеня вычисляется по формуле:
- 1/300 Ст * Ц * Д, где:
- Ст – размер ключевой ставки Центрального банка, которая действовала на дату уплаты пени;
- Ц – цена всей сделки либо сумма просроченной части обязательств;
- Д – количество дней просрочки.
Рассмотрим конкретный пример. Контракт заключен с предприятием, являющимся субъектом малого предпринимательства, на 311 000 рублей.
Для этой категории исполнителей законом ограничен срок, в течение которого заказчик обязан рассчитаться за выполненную работу, – 15 дней после подписания акта приемки.
Заказчик выплатил положенную сумму на 31 день, а значит, просрочка составила 15 дней, за которые надо начислить пеню. Расчет неустойки по 44-ФЗ:
(1/300 * 7,75%) * 311 000 * 15 = 1205,13 рубля.
Последние изменения в законе 44-ФЗ касательно начисления неустойки
В 2019 году в сферу отношений в рамках 44-ФЗ был внесен ряд корректировок. С 14 августа 2019 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ № 1011 от 02.08.2019, которое изменило положения ранее действовавшего Постановления № 1042 от 2017 года. Установлен новый порядок расчета неустойки по 44-ФЗ:
1. Отменяются правила определения неустойки, изложенные в Постановлении Правительства РФ № 1042. Новые положения приведены в п. 13, который был добавлен на основании Постановления Правительства РФ № 1011.
2. П. 4 изложен в новой редакции. Для закупок, в которых исполнителями являются субъекты СМП и СОНКО, установлен единый размер штрафов при нарушении условий контракта. А именно, как уже было сказано выше, неустойка равна 1 % от стоимости всей сделки либо отдельного этапа, но не менее 1 тыс. руб. и не более 5 тыс. руб.
3. Изменился порядок расчета неустойки по 44-ФЗ при нарушении положений контракта, заключенного по результатам конкурсной процедуры по цене, отличной от НМЦК. Если итоговая стоимость сделки ниже начальной цены, то установлены следующие штрафы:
- 10 % НМЦК, если цена контракта менее 3 млн руб.;
- 5 % НМЦК, если цена 3–50 млн руб.;
- 1 % НМЦК, если цена 50–100 млн руб.
Если итоговая стоимость сделки выше начальной цены, то установлены следующие штрафы:
- 10 % цены контракта, если она менее 3 млн руб.;
- 5 % цены контракта, если она 3–50 млн руб.;
- 1 % цены контракта, если она 50–100 млн руб.
То есть отличия в расчете неустойки по 44-ФЗ состоят в базе, на которую насчитывается процент. При цене ниже НМЦК за основу принимается именно эта сумма, а во втором случае штраф вычисляется на основе реальной цены сделки.
4. До вступления изменений в силу (14 августа 2019 г.) было установлено ограничение на общую сумму неустойки (пеней и штрафов) – она не должна быть больше цены контракта. В новой редакции из этого пункта исключено слово «пеней», поэтому ограничения касаются только суммы штрафов.
Порядок расчета неустойки по 44-ФЗ в виде пени остался тем же самым. Действовавшее ранее Постановление Правительства № 1063, в соответствии с которым вычислялась неустойка, утратило силу.
Кроме того, была откорректирована формулировка самого названия постановления: «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
Из вышесказанного делаем следующий вывод: Постановление Правительства РФ № 1042 с изменениями от 14 августа 2019 г. содержит правила, в соответствии с которыми начисляются штрафы за нарушение обязанностей по контракту. Пеня рассчитывается в том же порядке, предусмотренном ч. 5 и 7 ст. 34 44-ФЗ.
Для расчета неустойки по 44-ФЗ используется простой калькулятор, и для специалиста эта работа не представляет никакой сложности. Тем более что в Интернете много специализированных ресурсов, которые позволяют значительно облегчить данную операцию. Представители предприятий, работающих в сфере госзаказов, могут выполнять расчет неустойки по 44-ФЗ онлайн достаточно быстро и безошибочно.
Пени и штрафы: расчет по Закону № 44-ФЗ
Методика расчета штрафов и пеней, налагаемых за нарушение госконтрактов, оговаривается в «Правилах определения размера штрафов, начисляемых при ненадлежащем исполнении контрактных обязательств».
Нарушение договорных обязательств всегда ущемляет интересы добросовестного контрагента, однако если это касается госзакупок, то в итоге в качестве пострадавшей стороны выступают обычные граждане. По этой причине методы расчета штрафных санкций и пеней, налагаемых за нарушение госконтрактов, законодатель оговаривает отдельно.
Сегодня расчет штрафов и пеней осуществляется в соответствии с «Правилами определения размера штрафных санкций, которые начисляются при ненадлежащем исполнении предусмотренных контрактом обязательств (исключение составляют просрочка исполнения обязательств, а также размер пени, начисляемой за каждый из дней просрочки обязательств)».
Давайте на примерах рассмотрим, каким образом определяется сумма неустойки и как в государственном контракте прописывать раздел, касающийся ответственности сторон сделки.
Ответственность заказчика
Размер пени, взыскиваемой в случае просрочки выполнения обязательств заказчика, Правила не регулируют, поэтому нужно ориентироваться непосредственно на нормы Закона № 44 «О контрактной системе…».
Статьей 34 (часть 5) этого Закона размер неустойки определен как 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ за каждый из дней просрочки от суммы, которая не уплачена в срок (начиная со дня, который следует после того, как истечет срок исполнения договорного обязательства).
С 1.01.2016 ставка рефинансирования приравнена к ключевой.
Например, при контрактной цене в 500 тысяч рублей дата последнего перечисления суммы оплаты поставщику – 20 марта, по факту же средства в полном объеме были перечислены 31 марта. В этом случае расчет пени за полный период будет выглядеть так:
- 500 тыс. рублей x (11% х 1/300) x 11 (число дней с 21 по 31 марта) = 2016,67 руб.
Допустим, вовремя было перечислено лишь 200 тыс. рублей, остальные же 300 тыс. рублей были просрочены. В этом случае расчет будет следующим:
- 300 тыс. рублей x (11% х 1/300) x 11 (число дней с 21 по 31 марта) = 1210,00 руб.
Размер пени не разрешается изменять по согласованию сторон, поскольку Закон № 44 (статья 34, часть 5) такую возможность не предусматривает.
Размер штрафов за иные нарушения контракта, совершенные заказчиком (кроме просрочки), должен устанавливаться фиксированной суммой прямо в контракте. Причем Правилами строго регламентирован размер штрафных санкций в зависимости от контрактной цены (пункт 5 Правил).
Размер штрафа, который взыскивается с заказчика при ненадлежащем исполнении им обязанностей по госконтракту, таблица № 1.
| 1. | Не больше 3 млн. рублей | 2,5 |
| 2. | 3-50 млн. рублей | 2 |
| 3. | 50-100 млн. рублей | 1,5 |
| 4. | Больше 100 млн. рублей | 0,5 |
Шкала контрактной цены не совсем корректно сформулирована, поэтому встает вопрос: какой необходимо прописать размер штрафа, если контрактная цена составляет, например, ровно 50 млн рублей.
Однако в этом случае предсказать поведение заказчика нетрудно: наверняка в контракте будет предусмотрен меньший размер штрафа.
Аналогичная ситуация возникает также в случае определения размера штрафных санкций поставщика.
Ответственность, возникающая у поставщика (подрядчика, исполнителя)
Для поставщиков, которые просрочили исполнение контракта, расчет пени проводится по более сложной схеме по сравнению с расчетом пени недобросовестным заказчикам. В общем виде формулу определения размера пени можно представить так (пункт 6 Правил):
П = С х (Ц – В), где:
- Ц – это контрактная цена;
- В – это стоимость контрактного обязательства, исполненного в установленный срок (определяют на основании документов, свидетельствующих о приемке товаров, оказании услуг, исполнении работ, включая исполнение отдельных этапов контрактов);
- С – это размер ставки.
Если с компонентами В и Ц вопросов возникнуть не может, то ставку (С) рассчитывают в несколько этапов. Формула, определяющая размер ставки, сама по себе несложная (пункт 7 Правил):
С = ДП х СЦБ, где:
- ДП – это количество просроченных дней;
- СЦБ – это установленный размер ставки рефинансирования, действующей на момент уплаты пени, который определяется, учитывая коэффициент К.
Коэффициент К, который зависит от того, сколь серьезная просрочка допущена поставщиком, рассчитывается тоже несложно (пункт 8 Правил):
К = (ДП/ДК) x 100%, где:
- ДК – это срок исполнения контрактного обязательства (количество дней);
- ДП – это количество просроченных дней.
На следующем этапе определяется величина, на которую нужно умножить ставку рефинансирования для получения СЦБ (данный показатель определяется, основываясь на размере коэффициента К) (пункт 8 Правил).
Правила нахождения коэффициента, на который нужно умножить ставку рефинансирования, зависящий от коэффициента К, таблица № 2
| 1. | 0-50% | 0,01 от уровня ставки рефинансирования |
| 2. | 50-100% | 0,02 от уровня ставки рефинансирования |
| 3. | 100% и больше | 0,03 от уровня ставки рефинансирования |
Тут мы опять видим некорректное определение диапазонов шкалы: к примеру, непонятно, как проводить расчет ставки при коэффициенте К, который равен 50%. Наверное, с течением времени шкалу величин данного коэффициента приведут в более привычный вид: от 0 до 49%, от 50 до 99%, а также 100% и больше.
Давайте проведем расчет размера пени на примерах.
Пример первый
Цена контракта – 500 тыс. рублей, срок его исполнения – 30 дней, просрочка – 9 дней, контракт не исполнен в оговоренный срок.
- Сначала определяем коэффициент (К):
- К = 100% х (9 / 30) = 30%
- Так как это значение попало в диапазон «от 0 до 50%», то при расчете ставки (С) будет использован СЦБ, который равен 0,01 от уровня ставки рефинансирования (11,0%).
- С = (0,11 х 0,01) x 9 = 0,0099 (0,99%)
- Теперь переходим к расчету пени (наше значение В равно нулю, так как контракт не исполнен даже частично):
- П = (500 тыс. рублей – 0 рублей) x 0,99% = 4950,00 рублей
- Представив, что поставщик исполнил контракт частично, при расчете пени нужно учесть, в какую сумму оценена исполненная часть. Например, акт о приемке свидетельствует об исполненной стоимости контракта в 200000 рублей:
П = (500 тыс. рублей – 200 тыс. рублей) x 0,99% = 2970,00 рублей
Пример второй
Представим, что все данные такие же (контрактная цена – 500 тыс. рублей, срок выполнения контракта составляет 30 дней, причем частичного исполнения нет), просрочка составляет 18 дней. Опять начинаем с того, что рассчитываем коэффициент К:
- К = (18 / 30) x 100% = 60%
- Разумеется, автоматически изменяется коэффициент К, который необходимо учитывать, поскольку он соответствует диапазону «от 50% до 100%», следовательно, ставка рефинансирования (11,0%) умножается на 0,02:
- С =18 х (0,11 х 0,02) = 0,0396 (3,96%)
- По сравнению с первым примером итоговая ставка, при помощи которой производится исчисление пени, существенно выросла, а размер пени увеличился:
- П = (500 тыс. рублей – 0 рублей) x 3,96% = 19800 рублей
- Пример третий
- Наконец, проведем расчет пени при серьезной просрочке исполнения контрактных обязательств, которые полностью превышают срок их исполнения, к примеру, на 42 дня:
- К = (42 / 30) x 100% = 140%
- У диапазона значений коэффициента К опять изменения. Теперь его значение «100% и больше», значит, ставку рефинансирования (11,0%) необходимо умножить на коэффициент 0,03:
- С = (0,11 х 0,03) x 42 = 0,1386 (13,86%)
- Итоговый размер пени составит:
П = (500 тыс. рублей – 0 рублей) x 13,86% = 69,3 тыс. рублей
- О том, как снизить начисленные пени читайте в этой статье.
- Для поставщиков предусмотрены и штрафы, применяемые при любом ненадлежащем исполнении обязательств, исключая просрочку.
- Размеры штрафных санкций, которые взыскиваются с поставщика (подрядчика, исполнителя) при ненадлежащем исполнении им обязательств по государственному контракту (Правила, пункт 4), таблица № 3
| 1. | Не больше 3 млн. рублей | 10,0 |
| 2. | 3-50 млн. рублей | 5,0 |
| 3. | 50-100 млн. рублей | 1,0 |
| 4. | Больше 100 млн. рублей | 0,5 |
В сравнении с размерами просрочки размеры штрафных санкций более внушительны, что способно неблагоприятно повлиять на исполнение контрактных обязательств. Например, если срок исполнения контракта заканчивается, а подрядчику не удается качественно выполнить работу, то не имеет смысла ее сдавать в незавершенном виде: существенно «дешевле» исполнить контракт, допустив просрочку.
Если же в подобном случае некачественный результат работ будет сдан, то поставщик вынужден будет уплатить штраф и исправить имеющиеся недостатки.
Это приведет к следующей ситуации: работа будет качественно выполнена после того, как истечет срок исполнения контрактных обязательств, следовательно, заказчику удастся взыскать также пеню за просрочку, ведь Закон № 44 и Правила не содержат на это прямого запрета.
Совсем недобросовестно
Правилами не определено, каким образом устанавливаются штрафные санкции за неисполнение обязательств (здесь имеется в виду только ненадлежащее исполнение контракта либо просрочка его исполнения).
Принимая Закон № 44 (в первоначальной редакции), законодателем не было упомянуто об ответственности, наступающей в случае неисполнения контракта. Поправки в Закон № 44 (части 5, 6 и статья 34 части 8) внесены лишь в конце 2013 г.
В итоге эти нормы предусматривают, что штраф, налагаемый за ненадлежащее исполнение либо неисполнение контрактных обязательств, необходимо закрепить в контракте фиксированной суммой, определяемой с учетом Правил.
Однако в самих Правилах говорится лишь о просрочке или ненадлежащем исполнении обязательств.
Понятно, что при неисполнении контрактных обязательств именно обеспечение исполнения контракта гарантирует интересы заказчика, к примеру, выплатой по гарантии банка (Закон № 44, статья 45), поставщика же занесут в реестр недобросовестных поставщиков (Закон № 44, статья 104).
Вопрос: «Требуется ли вносить изменения в действующий контракт, который был заключен в 2013 г. на 2014 г., касающиеся размера неустойки по причине принятия новых правил?»
Заказчик обязан прописать в проекте заключаемого контракта ответственность в случае его неисполнения в виде зафиксированной суммы штрафных санкций (Закон № 44, статья 34, часть 4).
Самое простое, что в такой ситуации можно сделать для того, чтобы предупредить претензии ФАС РФ – это изменить формулировку контракта так, чтобы фиксированная сумма штрафных санкций распространялась на «ненадлежащее исполнение либо неисполнение обязанностей по контракту».
Условия неопределенности
Закон освобождает сторону от выплаты неустойки (пени, штрафа), если она докажет, что ненадлежащее исполнение либо неисполнение обязательства, которое предусмотрено контрактом, случилось вследствие вины другой стороны либо по причине непреодолимой силы (Закон № 44, статья 34, часть 9).
Фиксированный размер штрафа должен быть рассчитан уже на стадии разработки конкурсной документации. Отметим, что сделать это затруднительно, так как итоговая цена контракта, на основании которой исчисляется штраф, будет известна лишь после определения победителя конкурса.
По этой причине в контракт можно включить пункт, содержащий незаполненные поля, к примеру: «За ненадлежащее исполнение либо неисполнение условий Контракта Поставщик должен уплатить Заказчику штрафные санкции, размер которых составляет ____ % от контрактной цены, определенной в пункте ____ Контракта, (это составляет ____ рублей)».
На стадии заключения контракта в пустые поля должны быть вписаны соответствующие значения.
При уверенности заказчика, что начальная цена по результатам госзакупки не снизится до такого уровня, чтобы попасть в иной диапазон, может быть сразу указан конкретный процент (к примеру, в закупочной документации цена контракта составляет 3,5 млн рублей, а по результатам конкурса победителем признают участника, предложившего 2,9 млн рублей).
Отметим, что по Закону № 44 размер пени должен быть прописан в контракте (статья 34, часть 7). Очевидно, что в таком случае положения Правил можно просто продублировать.
Исключения из правил
Стоит напомнить, что по Закону № 44 (статья 34, часть 15) заказчик вправе не исполнять требование, касающееся обязательного закрепления в контракте сумм неустойки и штрафных санкций, если закупка проводится у единственного поставщика:
- на сумму, которая не превышает 100 тыс. рублей (Закон № 44, статья 93, часть 1, пункт 4);
- на заключение договора на посещение театра, зоопарка, концерта, кинотеатра, музея, цирка, спортивного мероприятия или выставки (Закон № 44, статья 93, часть 1, пункт 15);
- если закупаются лекарственные препараты (Закон № 44, статья 93, часть 1, пункт 28).
Теги: пени, штрафы, 44-ФЗ, пример расчёта,
Количество просмотров: 21468