Запрос ценовой информации по 44-ФЗ: регламент проведения, образец документа, требования к оформлению и ответу

Запрос котировок по 44-ФЗ — это способ проведения госзаказа, победителем которого признается участник, предложивший самую низкую цену и заявка которого соответствует установленным требованиям документации и законодательства.

С 1 января 2019 года запрос котировок должен проходит в электронной форме. Однако, закон предусматривает случаи, когда процедура может быть проведена в бумажной форме.

Как говорит нам п.1 ст. 72 — его специфика в том, что информация обо всем, что необходимо заказчику, сообщается неограниченному количеству лиц через ЕИС, а заказ достается тому, кто предлагает самую низкую цену.

Запрос котировок по 44-ФЗ порядок проведения

Вспоминая определение котировки по 44-ФЗ, устанавливаем, что выбор подрядчика таким образом проводят только при определенных условиях. Максимальная сумма, обозначенная в договоре, ради заключения которого проходит отбор, не должна быть более полумиллиона рублей, а сумма, на которую заказчик осуществляет закупок в год — ста миллионов рублей.

Обеспечение исполнения контракта в запросе котировок устанавливается на усмотрение заказчика. Как показывает практика — чаще всего оно отсутствует.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении котировочной заявки или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

И потенциальным участникам, и организаторам следует знать, что участие по 44-ФЗ — бесплатно.

Извещение о запросе котировок

Один из первых этапов закупки — это составление и публикация извещения о запросе котировок.

Срок размещения извещения о проведении запроса котировок:
1) не менее, чем за 7 рабочих дней до окончания срока подачи заявок.
2) в случае закупки на сумму менее 250 тыс руб, а также в случаях, установленных 44-ФЗ, не менее, чем за 4 рабочих дня.

В документе, в обязательном порядке, должна содержаться следующая информация:

Данные о заказчике, контракте и требования к участникам: — наименование, место нахождения, почтовый адрес, полные контактные данные ответственного за проведение тендера; — тезисное изложение условий контракта, описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара или месте выполнения работы или оказания услуги, а также сроки исполнения контракта; — код закупки; — имеющиеся ограничения в выборе поставщиков и исполнителей, установленные с учетом требований 44-ФЗ; — условия (срок, место, порядок) подачи заявок на участие в запросе котировок; — обоснование цены контракта; — информацию о необходимости предоставления обеспечения исполнения контракта с указанием суммы; — подробный перечень документов, который должен предоставить участник закупки;
— требования об отсутствии сведений об организации, ее учредителях или единоличном исполнительном органе в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (по желанию Заказчика).
Форма для подачи заявки на участие в запросе котировок 44-ФЗ, в том числе для подачи заявки в электронном виде.
Информация о том, когда и где будут вскрыты конверты и открыт доступ к электронным заявкам.
Данные о лице и организации, ответственных за заключение контракта по результатам запроса котировок, а также о механизме заключения контракта в случае уклонения компании, предложившей самую низкую цену, от заключения договора.
Сведения о том, при каких условиях возможен односторонний отказ от исполнения контракта.
Преимущества, предоставляемые подрядчикам в соответствии со ст. 28-30 44-ФЗ, а именно: предоставление преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов и субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.
К извещению же должен быть приложен проект контракта.

Заявка на участие в запросе котировок

Участник вправе подать заявку в любое время с момента размещения извещения о его проведении и до предусмотренных извещением даты и времени окончания срока подачи заявок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок на участие.

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать следующие данные и документы:

Наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты;
согласие участника на выполнение условий, указанных в извещении;
ключевой момент – стоимость, которую предлагает потенциальный исполнитель;
документы, в которых подтверждается право на получение преимуществ;
ИНН учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (обычно, это Генеральный директор);
документы, подтверждающие принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если такое ограничение установлено Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.
в случае установления Заказчиком каких-либо условий допуска или запрет допуска товаров или услуг (например, на товары иностранного происхождения): документы, подтверждающие соответствие товаров этим условиям (лицензии, сертификаты, свидетельства).

Согласно п. 4 ст. 73 ФЗ-44, это исчерпывающий список документов и информации, который Заказчик имеет права требовать от участника.

44-ФЗ не устанавливает строгий образец котировочной заявки участника, однако заказчик обязан указать в извещении примерную форму такой заявки.

Вообще, порядок проведения запроса котировок по 44-ФЗ максимально упрощен и образец протокола, также как образец заполнения заявки, на данный момент, не предусмотрен.

Этапы проведения запроса котировок

Чтобы упростить восприятие процедуры проведения запроса котировок по 44-ФЗ разобьем его на 10 этапов.

Извещение о закупке, если речь идет о сумме до 500 тысяч рублей, размещается в общем доступе за 7 рабочих дней или более до истечения срока подачи заявок. В случае, если сумма закупки не превышает четверть миллиона, допустимый срок публикации сокращается до 4 рабочих дней.
В обоих случаях вместе с извещением публикуется проект контракта, ради заключения которого проводится данный тендер. По закону извещение должно оставаться в свободном бесплатном доступе до окончания срока подачи заявок.
Разместив извещение, заказчик имеет право запросить котировки не менее, чем у 3-х лиц или компаний, занимающихся предоставлением необходимых товаров или услуг.
Опубликования извещения не требуется, когда процедура проводится организациями, осуществляющими свою деятельность на территории иностранных государств. В этом случае заказчик просто запрашивает стоимость товаров не менее, чем у трех потенциальных подрядчиков. Цена контракта в этом случае также может быть любой.
Особые правила действуют также в отношении проведения запроса котировок по 44-ФЗ для приобретения всего необходимого для оказания скорой и скорой специализированной помощи в экстренной или неотложной форме, или для поддержания нормального жизнеобеспечения: — запрос котировок 44-ФЗ может быть проведен для закупок продовольствия и средств скорой медицинской помощи, топлива и других товаров, необходимых для создания нормальных условий жизни, превышая порог в полмиллиона рублей, в некоторых ситуациях: • если был подан иск о расторжении контракта в связи с его неисполнением и иск был удовлетворен; • если контролирующий орган сферы закупок предписал отменить результаты конкурса или аукциона и вынес решение провести поиск подрядчика путем запроса котировок; основанием принятия решения в этом случае может быть заявление заказчика, которое необходимо подать не позднее, чем через десять дней с даты выдачи вышеуказанного предписания;• если заключенный контракт расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке;
— во всех этих ситуациях контракт заключается на срок, необходимый для проведения конкурса или аукциона и соответственно на количество товара, необходимое для обеспечения жизнедеятельности людей в этот период.
Все заявки на участие в запросе котировок, поданные в срок, должны быть зарегистрированы. Нельзя отказать в регистрации заявки только на основании отсутствия на конверте сведений о лице, подавшем ее. Требовать эту информацию по закону тоже нельзя.
Заказчик обеспечивает конфиденциальность поданной информации вплоть до открытия доступа к ней.
В случае, если подана одна котировочная заявка по 44 ФЗ, закупка может быть признана несостоявшйся.
Получение доступа к заявкам происходит во время и в месте, которое указано в извещении. Все, кто подал заявку на участие, имеют право присутствовать при этом, о возможности чего должен позаботиться заказчик. Также в его обязанности входит организация аудиозаписи открытия доступа к информации, содержащейся в заявках.
Котировочная комиссия может отклонить заявки не подходящие под условия, заявленные в извещении. К таким случаям можно отнести превышение предложенной ценой максимальной цены контракта.

Протокол запроса котировок

Об итогах запроса котировок по ФЗ-44 может рассказать протокол. Образца для него не существует, но требования к содержанию подробно описаны в 8 пункте, ст. 78, 44-ФЗ. Он должен содержать сведения о заказчике, а также обо всех поданных заявках, включая отклоненные (с обоснованием отказа в участии). Протокол должен быть подписан всеми участниками комиссии и размещен в общем доступе.

Составляется протокол в 2-х экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение 2-х рабочих дней с даты подписания передается победителю с приложением проекта контракта.

Заключение контракта по результатам запроса котировок 44-ФЗ

Исполнитель, выбранный по итогам, должен подписать контракт в срок, оговоренный в извещении.

44 ФЗ определяет срок подписания контракта по запросу котировок: он должен быть заключен не ранее, чем через 7 дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок и не позднее, чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола.

Если заключение контракта по результатам запроса котировок 44-ФЗ не состоялось в срок, то исполнитель признается уклонившимся, а заказчик получает право подать иск для возмещения издержек. Контракт же заключается с участником, предложившим такую же или следующую цену.

Подписание контракта можно отложить, на срок чуть более четырех недель, но только в случае возникновения особых обстоятельств или наличия актов суда. В таких случаях необходимо уведомить партнера о невозможности заключения контракта в течение дня, а в случае отмены актов или исчезновения обстоятельств сообщить об этом на следующей день.

Об этом он должен сообщить в извещении или в проекте контракта. В таком случае победитель закупки должен внести обеспечение на счет заказчика до подписания договора. Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ при запросе котировок может вноситься как личными денежными средствами, так и банковской гарантией.

Несостоявшийся запрос котировок по 44-ФЗ

Если подана одна заявка на участие в запросе котировок по 44-ФЗ, то считается, что определение подрядчика не состоялось и контракт подписывается с тем претендентом, который есть.

Если комиссией отклоняются все варианты, то срок подачи котировочных заявок по 44-ФЗ может быть продлен на 4 рабочих дня, о чем должно быть сообщено в извещении в течение одного рабочего дня.

Если в результате появляется только один претендент, чье предложение подходит под условия извещения, то он признается победителем.

Если даже после продления периода приема — заявок нет, заказчик меняет план-график и снова осуществляет закупку.

Отмена запроса котировок

Бывают ситуации, когда необходимо знать, как отменить проведение запроса котировок 44-ФЗ. Определение поставщика, может быть отменено за 2 дня до истечения срока, указанного в извещении, и ранее. После принятия такого решения заказчик должен не позднее, чем через сутки изменить план-график.

Сведения о том, что запрос котировок не состоится немедленно публикуется и сообщается каждому, из подавших заявку. С момента публикации определение поставщика считается отмененным.

Запрос котировок в электронной форме

Обновленный закон 44-ФЗ вводит возможность с 1 июля 2018 года проведения запроса котировок в электронной форме. А с 1 января 2019 года — заказчики будут обязаны осуществлять закупки по 44-ФЗ на электронных площадках.

Параграф § 3.1 44-ФЗ устанавливает полный перечень требований к процедуре запроса котировок в электронной форме. Основными моментами можно выделить:

Извещение о проведении закупки должно быть опубликовано не менее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок.
Внесение изменений в извещение возможно не позднее 2-х дней до окончания подачи заявок.
Продление сроков подачи заявок таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок было не менее 5 дней.

Образец заявки на запрос котировок

Ниже приведен один из вариантов котировочной заявки. Рассмотрим, какие наиболее частые ошибки могут допустить участники при заполнении этой формы.

Необходимо внимательно заполнить наименования заказчика, т.к. помимо него в документации также может быть указан Уполномоченный орган.
Оргнанизационно правовую форму надо писать в развернутом виде, например «Общество с ограниченной ответственностью», а не «ООО».
Обязательно вписать ИНН учредителей и руководителя организации-подрядчика.
Юридический адрес компании должен совпадать с выпиской.
Генерального директора и бухгалтера необходимо прописать раздельно, даже если это одно и то же лицо.
В случае отсутствия сайта, надо указать информацию об этом.
Цену лучше указывать в таком формате: 45000 (сорок пять тысяч) руб. 00 коп.
Поле «Процент снижения цены контракта (указывается по усмотрению участника закупки)» все же рекомендуется заполнять.
Необходимо приложить в составе заявки декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям.
Если в составе заявки отсутствуют другие документы, то в соответствующей строке стоит указать 0.
При подписании заявки помимо ФИО также необходимо указать должность.

©ООО МКК «РусТендер»

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Как подать запрос на разъяснения по 44‑ФЗ

Статья актуальна на 1 января 2020

Если условия закупочной документации вызывают вопросы, вы можете подать заказчику запрос на разъяснения. В каких процедурах это можно сделать? Кому и в какие сроки направить? Что делать, если заказчик не отвечает на запрос?

В документации не всегда все понятно и прозрачно. Иногда заказчики ошибаются из-за невнимательности или умышленно скрывают информацию. Закон дает возможность подать запрос на разъяснения, чтобы уточнить или конкретизировать непонятные моменты. Подавать запрос может любой участник любой закупки, даже если он еще не отправил заявку. Но только в двух видах закупок:

электронный аукцион,
открытый конкурс.

Распространенные поводы для подачи разъяснений:

Ошибки или некорректные данные

Например, в этой закупке очень много ошибок в характеристиках товара и есть частичное несоответствие ГОСТам (они не действующие, с неправильными наименованиями). На запрос заказчик ответил цитатой из 3 ч. 66 ст. 44-ФЗ в духе «как хотим, так и указываем».

Второе разъяснение поставщик подал уже со ссылкой на 44-ФЗ о том, что заказчик должен обосновать невозможность использовать госстандарты. В итоге заказчик ответил, что не будет учитывать при рассмотрении больше половины пунктов и оставил всего 3 пункта из 15.

Другой пример. Заказчик попросил поставить штукатурную смесь, марка которой должна быть выше М200, а прочность на сжатие менее 12 МПа. Но физически сочетания таких характеристик не существует. После запроса разъяснений выяснилось, что заказчик пропустил частицу НЕ и требовалась смесь с прочностью «НЕ менее 12МПа».
Расплывчатые параметры закупки

В этой закупке заказчик, описывая размеры кирпича, указал 4 параметра: «более 145 на 118 на 250 на 165». Поставщик уже не успевал подать запрос предложений, а в телефонном разговоре услышал, что «закупка просто не для всех». В таком случае можно жаловаться в ФАС, но поставщик решил отказаться от такой закупки.
Слишком сложный формат документации

Например, в электронном аукционе на ремонт здания техническое задание занимало 2268 страниц в формате PDF. Максимальный срок для подготовки заявки на аукцион — 15 дней. Прочитать все требования и составить в соответствии с ними заявку очень сложно. В итоге эту закупку отменили, но по жалобе на содержание проекта контракта.
Закупают запрещенные товары или товары, которые входят в нацрежим

В этой закупке должны быть преференции российским товарам по приказу № 126н, но заказчик указал другой ОКПД2 — 58.29.12.000 (Обеспечение программное сетевое на электронном носителе).

Код в этом случае должен быть 26.20: заказчик закупает серверы, а указывает код для ПО на носителе.

Поставщик, который мог бы получить преференции, заинтересован подать запрос предложений, чтобы заказчик поменял данные.

Запрос в электронном аукционе

Запрос на разъяснение положений аукционной документации может подать любой участник, зарегистрированный в ЕИС. По одному аукциону можно подавать не больше 3 запросов. Запрос подается не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания подачи заявок.

Участники делают запрос и получают ответ в интерфейсе ЭТП, где проходит процедура. Например, на Сбербанк-АСТ участник подает запрос на разъяснения в личном кабинете. Этот запрос не смогут увидеть другие участники закупки.

Заказчик должен ответить в течение двух календарных дней. Документ с разъяснениями публикуется на ЭТП без указания автора запроса и дублируется в ЕИС. Там его увидят все участники закупки, у которых могут возникнуть те же вопросы по документации.

Если заказчик что-то меняет в документации, то обязан продлить срок приема заявок до 15 или 7 рабочих дней, в зависимости от суммы аукциона.

Запрос в открытом конкурсе

Разъяснение положений документации

Участники открытого конкурса могут трижды отправить заказчику запрос в электронной (через ЭТП) или бумажной форме (письмом, курьером, лично), в зависимости от вида конкурса. Шаблон не регламентирован, но можно использовать форму из документов закупки, если она есть. В запросе необходимо указать пункт документации, по которому нужно уточнение, и собственно вопрос.

Запрос должен поступить к заказчику не позже 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

В течение 2 рабочих дней с отправки запроса заказчик обязан направить в письменной или электронной форме разъяснения положений конкурсной документации. Ответ так же публикуется в ЕИС, где доступен всем остальным участникам.

Разъяснение итогов конкурса

Любой участник конкурса, который подал заявку, после публикации протокола оценки заявок может отправить заказчику запрос на разъяснения. Заказчик должен ответить на него в течение двух рабочих дней.

Можно ли подать запрос разъяснений в виде скана с печатью и подписью по электронной почте?

Вопрос актуален только для бумажных конкурсов. Есть письмо Минэкономразвития от 6 мая 2014 г. N 10073-ЕЕ/Д28и.

, в котором сказано: «жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам закона № 44-ФЗ».

То есть документ, подписанный квалифицированной подписью, является юридически значимым и заказчик обязан его принять.

На практике все зависит от лояльности заказчика. Если для него важна не формальность, а качество закупаемого товара, он оперативно ответит на запрос, полученный по e-mail. А если хочет отсеять ненужных участников, то поданный «не по правилам» запрос просто проигнорирует.

А что с другими процедурами?

Вопросы могут возникнуть и в других закупках. Вы не можете подать официальный запрос разъяснений, но можете позвонить контактному лицу, указанному в документации. По 44-ФЗ общение с заказчиком до подписания контракта запрещено, но все зависит от конкретного специалиста:

Кто-то не захочет разговаривать, услышав ваш вопрос,
Кто-то подробно ответит, если заинтересован в том, чтобы закупка состоялась.

Если вы видите грубые нарушения и ограничения конкуренции в запросе котировок, а заказчик не отвечает на вопросы по-доброму, вы имеете право пожаловаться в ФАС. Если вы правы, заказчику вынесут предписание изменить документацию, а срок подачи заявок продлят.

Действия заказчика

Задача добросовестного заказчика — как можно точнее и конкретнее ответить на интересующий вопрос поставщика и разместить ответ в ЕИС в течение 2 дней с момента получения запроса.

Вовремя отвечать на запросы в интересах заказчика, ведь поставщик, который неправильно понял условия, может поставить не тот товар, который был нужен, или сэкономить на материалах, если не было указано требование ГОСТа, и т. д.

Кроме того, ч.1.4. ст.7.30 КоАП предусматривает ответственность за неразмещение такой информации или нарушение срока публикации:

на должностных лиц — 15 000 рублей,
на юридическое лицо — 30 000 рублей.

Если заказчик не соблюдает правила ответа на запросы разъяснений, это может послужить поводом признать электронный аукцион недействительным по жалобе участников.

Действия поставщика

Есть несколько вариантов поведения участников, которые подали запрос разъяснений

Если полученные от заказчика разъяснения вас удовлетворили, можно готовить заявку.
Если нет, — подавайте второй и третий запрос, стараясь ссылаться на статьи законов и других нормативных актов, которые подтверждают неправоту заказчика.
Если вы исчерпали лимит запросов, условия контракта остались неприемлемы, а заявку вы уже подали, лучшее ее отозвать, чтобы избежать риска не выполнить контракт.
Если хотите продолжить бороться за контракт, жалуйтесь в ФАС на содержание документации.

Если заказчик заинтересован в поставке качественного товара или услуги, на ваш запрос ответят корректно. Если нет, скорее всего, он аффилирован с другим поставщиком и есть риск, что к вашей заявке все равно найдут повод придраться.

Интересны ваши истории: подавали ли вы запросы на разъяснения? По какому поводу? Чем все закончилось? Поделитесь:)

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Запрос ценовой информации по 44-ФЗ: образец заполнения, структура, правила формирования

Запрос ценовых предложений следует отличать от запроса котировок или запроса предложений, все эти определения не являются синонимами. Запрос ценовых или коммерческих предложений нельзя рассматривать, как самостоятельную форму закупки, по результатам которой подписывается государственный контракт.

Запрос ценовых предложений проводится на основании ч. 6 ст. 22 44-ФЗ. Именно эта статья определяет метод сопоставимых рыночных цен базовым и рекомендует его использовать всем заказчикам.

Для чего необходим запрос ценовых предложений

Коммерческое предложение в рамках 44-ФЗ выступает в качестве основания для расчета НМЦК. По нормам 44-ФЗ заказчик обязан обосновать НМЦК, которую он указывает в закупочной документации.

Заказчик вправе применять разные методы расчета НМЦК, но приоритет принадлежит методу сопоставимых рыночных цен. Расчеты и обоснование проводятся с учетом утвержденных МЭР рекомендаций от 2013 года через Приказ №567 и положений ст. 22 44-ФЗ.

Такие рекомендации содержат указание на необходимость выполнения заказчиком определенных действий, благодаря чему рассчитанная цена может считаться обоснованной. Среди таких действий:

Отправка запроса на получение коммерческих предложений у 5 поставщиков. Такие поставщики должны иметь опыт поставок подобного рода товаров, работ и услуг. Сведения о них должны находиться в открытом доступе: размещены в печати или в сети (на основании п. 3.7.1 Рекомендаций №567).
Запросить ценовые предложения через ЕИС (по п. 3.7.2 Рекомендаций №567).
Осуществить поиск и анализ общедоступной информации (ценовых бюллетеней, статистических сборников, биржевых котировок и пр.)
Проанализировать цены на товары в реестре контрактов, подписанных ранее.

Проведение запроса ценовой информации состоит из следующих этапов:

Необходимо составить заявки на запрос коммерческого предложения. Сведения для них нужно взять из техзадания по закупке.
На основании сведений в интернете или печатных изданиях отбирают пять поставщиков аналогичных или идентичных товаров, работ и услуг.
В их адрес отправляются запросы на получение ценовой информации электронной почтой, в бумажной форме или иным способом.
После получения коммерческих предложений заказчику нужно их проанализировать.
Рассчитывается НМЦК.

Согласно п. 3.19 Методических рекомендаций по Приказу МЭР №567 от 2013 года, заказчику следует использовать как минимум три предложения. Но с учетом того, что ответы на запросы отправляют не все поставщики, а некоторые могут предоставить не подходящие под требования сведения, заказчик отправляет не менее 5 запросов в адрес потенциальных поставщиков.

Оптимально, если поставщики, которые отказались предоставлять заказчику ценовую информацию, предоставили официальный письменный отказ.

Запрос через ЕИС

Для запроса сведений через ЕИС порядок запроса цен будет таким:

В личном кабинете заказчику следует выбрать пункт «Запросы цен товаров, работ, услуг». Он содержится в блоке «Реестры».
Далее нажать на опцию «Создать».
Ввести сведения и прикрепить нужные документы.
Проверить сведения и нажать кнопку «Сохранить».
После проверки указанной информации выбрать «Направить на размещение» – «Подписать и сохранить».

При необходимости заказчик может редактировать запрос через опцию «Редактировать меню проекта» или удалить его.

Поставщики будут сами откликаться на предложение заказчика предоставить ценовую информацию.

Требования к порядку оформления

Требования к порядку оформления запроса ценовых предложений в законодательстве не содержатся. Его следует оформлять в свободном формате. Если заказчик часто практикует запрос ценовых предложений, то он может утвердить шаблон этого документа.

Но в пп. 3.10.1-3.10.6 Методических рекомендаций по Приказу МЭР №567 от 2013 года к содержанию запроса предъявляются определенные требования. Запрос должен содержать такую информацию:

Объект закупки: детальное описание закупаемых товаров, работ и услуг, которое позволяет четко их идентифицировать.
Количество закупаемых товаров, работ и услуг.
Качественные характеристики объекта закупки.
Единица измерения: штуки, килограммы, дни (при закупке аренды) и пр.
Другая информация, которая позволяет определить однородность или идентичность товара.
Условия исполнения госконтракта, которые могут повлиять на стоимость. Это требования к срокам поставки и порядку поставки (например, если товар требуется поставить к определенной дате или требуются регулярные еженедельные или ежемесячные поставки). Кроме того, указывается порядок оплаты (есть ли аванс и в какие сроки будут переведены деньги после приемки), сроки проведения закупки и пр.
Сроки, в которых поставщику следует предоставить свое ценовое предложение.
Сведения о том, что запрос ценовых предложений не является предложением подписать контракт и не влечет никаких обязательств заказчика.
Срок действия предложенной цены.

Также в письме стоит отобразить следующие сведения:

сведения о поставщике: его наименование и реквизиты;
дата формирования запроса;
его исходящий номер;
тема запроса;
обращение к получателю письма;
общие сведения о поставщике;
предложение о сотрудничестве;
благодарность за предоставленный ответ;
подпись, ФИО и должность заказчика (ответственного лица со стороны заказчика).

Если заказчиком не будут указаны сроки действия предложения, то он по п. 3.14 рекомендаций станет равным полугоду. Если торги в указанный временной интервал так и не состоятся, то заказчику следует:

Запросить цены повторно.
Привести цены к актуальному уровню по п. 3.18 Методических рекомендаций с помощью корректировочного коэффициента.

Образец запроса ценовых предложений можно посмотреть по ссылке.

Требования к ответу

Требования к ответу на запрос также не урегулированы законодательно. Стоит отличать ответное письмо от оферты.

Целью оферты является предложение подписать контракт на заданных в ней условиях, а получатель оферты может акцептировать условия или отказаться подписать контракт.

В письме поставщику следует указать на то, что данное предложение не является офертой по нормам Гражданского кодекса. Заказчик не может на законных основаниях принудить поставщика к подписанию контракта.

При подготовке коммерческого предложения поставщику стоит ориентироваться на указанные временные рамки для передачи ответа. В коммерческом предложении должны содержаться следующие сведения:

Реквизиты компании: наименование, адреса, ИНН и КПП.
Сведения о заказчике (аналогичные).
Стоимость товаров, работ и услуг, которые интересуют заказчика.
Указание на то, что именно включает стоимость: например, что цена указана без учета отгрузки и доставки, с учетом НДС и пр.
Сроки действия коммерческого предложения и его номер.

Предложение должно быть заверено печатью и подписью руководителя.

Поставщик для ответа может направить заказчику рекомендованную им форму или использовать свой вариант. Предложение направляется на электронный адрес заказчика, если тот не установил другой способ приемки нужных сведений.

В Методических рекомендациях по Приказу МЭР №567 от 2013 года сказано, что полученные от поставщиков коммерческие предложения обязательно должны быть переданы на хранение с другой закупочной документацией. Сроки хранения документации составляют не менее 5 лет. Вместо бумажных оригиналов ответов заказчик вправе хранить снимки с экрана с предложением.

Таким образом, запрос цен по 44-ФЗ выступает одним из способов получения заказчиком нужной ценовой информации в процессе обоснования НМЦК. Данный этап является частью обоснования цены по методу сопоставимых рыночных цен. Полученное от поставщиков предложение не может служить офертой и являться основанием для подписания контракта на указанных условиях.

Запрос на коммерческое предложение по 44-ФЗ + Образец 2019

Законодателем установлено несколько способов определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Самым востребованным на данный момент является метод сопоставимых рыночных цен.

Чтобы по нему провести расчет заказчику необходимо проанализировать рынок. Самый простой способ получить актуальную информацию – запросить коммерческие предложения на требуемые товары или услуги у потенциальных поставщиков.

В этой статье мы рассмотрим особенности составления такого запроса.

Что такое коммерческое предложение

Коммерческим предложением принято называть документ, который подтверждает стоимость товаров или услуг, отвечающих заявленным характеристикам. Он составляется на официальном бланке организации, предоставляющей информацию. Передача коммерческого предложения не влечет за собой обязательств по заключению договора (однако лучше прямо указать, что оно не является офертой).

Необходимость сбора государственным заказчиком предложений от потенциальных поставщиков установлена статьей 22 44-ФЗ. Чтобы унифицировать процедуру сбора такой информации и расчета НМЦК Министерство экономики и развития России разработало рекомендации № 567 от 02.10.2013 г. В них содержится перечень мероприятий, которые должен провести заказчик для анализа рынка.

Согласно действующим рекомендациям перед проведением закупки заказчик должен получить не менее трех коммерческих предложений. Если документов поступит больше, то в расчете НМЦК разрешено использовать те из них, которые содержат минимальные значения стоимости товаров или услуг.

Срок действия коммерческого предложения

Экономическая ситуация в стране постоянно меняется, следовательно, коммерческие предложения поставщиков могут быстро потерять актуальность. Чаще срок действия цен на товары и услуги компания определяет самостоятельно и указывает эту информацию в своем прайс-листе. В тексте коммерческого предложения при этом прописывается дата, до которой цены считаются действительными.

Если поставщик не определил срок действия коммерческого предложения, то оно признается бессрочным. Однако, согласно пункту 3.

14 приказа Минэкономразвития №567, при расчете НМЦК целесообразно использовать информацию, предоставленную заказчику не более чем за 6 месяцев до даты проведения анализа рынка.

Поэтому перед каждой закупкой рекомендуется собирать обновленные коммерческие предложения.

В ситуациях, когда нет возможности обновить ценовую информацию, разрешено использовать старые данные. При этом стоимость товаров и услуг пересчитывается с учетом поправочного коэффициента. Методика расчета приведена в пункте 3.18 Приказа №567.

Порядок получения коммерческих предложений

Для получения коммерческих предложений заказчик должен составить соответствующий запрос и разослать его потенциальным поставщикам. Рекомендуется отправлять просьбу пяти и более компаниям. Заказчик должен будет провести следующие мероприятия:

Сформировать описание закупаемого объекта. Указать все требуемые количественные и качественные характеристики. Обозначить условия поставки, которые могут отразиться на итоговой стоимости продукции или работ.
Определить компании, которые могли бы выступить в роли поставщиков.
Составить запрос о предоставлении ценовой информации и оформить его на официальном бланке организации.
Разослать подготовленный документ всем выбранным поставщикам. Для этого можно использовать факсимильную связь, а также электронную почту.
Получить ответ и проанализировать предоставленную информацию.
Произвести расчет НМЦК.

В случаях, когда заказчику не удается собрать коммерческие предложения, Минэкономразвития рекомендует провести анализ ранее заключенных аналогичных договоров. Сделать это можно, пользуясь реестром контрактов, размещенным в ЕИС. Ценовую информацию из них допустимо использовать при расчете НМЦК.

Запрос на предоставление коммерческого предложения

Порядок формирования запроса ценовой информации описан в пункте 3.10 Приказа № 567. Документ должен содержать в себе следующие сведения:

Описание закупаемого объекта, количество товара и единицу его измерения, объем необходимых услуг или работ.
Сведения, которые помогут определить идентичность товаров или услуг предлагаемых поставщиком.
Ключевые условия контракта, заключаемого по итогам будущей закупки. Обязательно прописываются сроки и место поставки, порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контакта, требования о наличии гарантийных обязательств.
Информация о том, что предоставление коммерческого предложения не обязывает заказчика заключать контракт.
Ссылка на то, что из ответа поставщика должны быть однозначно понятны предлагаемые им цены на товары или услуги, а также срок их действия.
Крайняя дата подачи коммерческих предложений.

В тексте документа должны быть прописаны наименование и реквизиты заказчика, а также контакты лица, ответственного за сбор коммерческих предложений.

Перед тем как отправить запрос рекомендуется известить об этом потенциального поставщика посредством телефонного звонка.

Если документ отправляется по электронной почте, то в теме письма желательно указать фразу, которая пробудит в контрагенте желание предоставить информацию.

Пример документа:

На фирменном бланке

Исх. № 12/17 от 01.04.2018 г. Директору ООО «Ромашка» Петрову П.П.

Запрос о предоставлении ценовой информации

Уважаемый Директор ООО «Ромашка», МУП «Горсвет» планирует проведение электронного аукциона на поставку моющего средства. В соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в целях изучения рынка цен на закупаемый товар, просим предоставить информацию о стоимости поставки товара, соответствующего указанным характеристикам.

Наименование товара	Технические и функциональные характеристики товара	Ед. измерения	Количество
Средство для мытья посуды	Флакон 500 мл. Срок годности не менее 1 года.	штука	100

Ключевые условия контракта, заключаемого по результатам закупочной процедуры:

Срок поставки: в течение 10 рабочих дней с момента заключения договора.

Место поставки: г. Москва, ул. Спортивная, д.1

Порядок оплаты: в течение 15 дней с момента поставки товара.
Размер обеспечения заявки: 1500 рублей.
Размер обеспечения контракта: 10000 рублей.

В ответ просим указать цену на предлагаемый товар, а также срок ее действия. Коммерческое предложение должно быть передано заказчику не позднее 20.02.2018г. на электронный адрес Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..

Ответ на запрос не влечет за собой возникновения каких-либо договорных обязательств.

Директор МУП «Горсвет» ____________________ Иванов Иван Иванович

У кого запрашивать коммерческие предложения

Согласно требованиям пункта 3.7.1 Приказа №567 запросы на предоставление ценовой информации рассылаются поставщикам, имеющим опыт аналогичных поставок.

Информация о таких компаниях должна отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков. Для расчета НМЦК не могут быть использованы сведения, полученные из анонимных источников.

Коммерческие предложения на товар, не отвечающий требуемым параметрам, также не рассматриваются.

Для поиска потенциальных поставщиков заказчикам разрешено использовать различные информационно-поисковые системы и прочие общедоступные источники. Поможет также и реестр контрактов, опубликованный в ЕИС.

Образец коммерческого предложения

Поставщик оформляет коммерческое предложение на официальном бланке своей компании. Оно должно быть заверено подписью руководителя и печатью. В нем должна содержаться следующая информация:

Реквизиты фирмы.
Актуальная на момент оформления предложения цена запрашиваемых товаров или услуг.
Упоминание о том, что все дополнительные расходы включены в стоимость товаров.
Срок действия предоставляемой информации.

Пример документа:

На фирменном бланке

10.02.2018г. Директору МУП «Горсвет» Иванову И.И.

От Директора ООО «Ромашка» Петрова П.П.

Коммерческое предложение

Запрос о предоставлении ценовой информации

ОБРАЗЕЦ.
Заказчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Наука».
Объект закупки: Поставка канцелярских товаров для нужд ФГБУ «Наука».
Сведения о товаре:

№ п/п
1	Ручка шариковая синяя	Шариковая ручка с колпачком и резиновым упором. Чернила на масляной основе. Толщина линии не более 0,35 мм. Цвет чернил – синий. Длина стержня не менее 140 мм. Сменный стержень. Цвет корпуса – прозрачный. Металлический наконечник. Резиновый держатель	100 шт.
2	Ручка шариковая красная	Шариковая ручка с колпачком и резиновым упором. Чернила на масляной основе. Толщина линии не более 0,35 мм. Цвет чернил – красный. Длина стержня не менее 140 мм. Сменный стержень. Цвет корпуса – прозрачный. Металлический наконечник	50 шт.
3	Ручка гелевая синяя	Ручка должна иметь резиновый упор, сменный игольчатый стержень. Длина стержня не менее 130 мм и не более 135 мм. Корпус прозрачный. Толщина линии не более 0,5 мм	50 шт.

Основные условия исполнения контракта:

Адрес поставки товара:

Срок поставки товара: в течение 10 дней с даты заключения контракта

Гарантия качества: не менее трех месяцев с даты поставки

Предполагаемый срок проведения процедуры закупки:

Срок предоставления ценовой информации:

Просим всех заинтересованных лиц представить свои предложения по цене поставки товара по прилагаемой форме (Приложение 1) и направить их в письменной форме.

Адрес предоставления ценовой информации:

Адрес электронной почты для предоставления сканированных копий писем: zakupki@nauka.ru.

Контактные лица:

Информируем, что направленные предложения не будут рассматриваться в качестве заявки на участие в закупке и не дают в дальнейшем каких-либо преимуществ для лиц, подавших указанные предложения

Настоящий запрос не является извещением о проведении закупки, офертой или публичной офертой и не влечет возникновения каких-либо обязательств заказчика.
Из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цены товара.
Приложение № 1
Предложение по цене_____________________________

№ п/п	Наименование товара	Цена (в руб.)	Расчет цены
1
2
3

Общая цена контракта: _______________________________________________________________

Расчет общей цены контракта: _________________________________________________________
Срок действия предлагаемой цены: _____________________________________________________
Директор ФГБУ «Наука»

(подпись)

(расшифровка подписи)

ШАБЛОН
ЗАПРОС
о предоставлении ценовой информации на _______________________________________________
____________________________________________________________________________________
Заказчик: __________________________________________________________________________.
Объект закупки: ____________________________________________________________________.
Сведения о ___________________:

№
п/п

Наименование _____________

Характеристики __________

Количество,
ед. изм.

Основные условия исполнения контракта:
Адрес _________________: ___________________________________________________________.
Срок __________________: ___________________________________________________________.
Гарантия качества: _________________________________________________________________.
Предполагаемый срок проведения процедуры закупки: ________________________________.
Срок предоставления ценовой информации: __________________________________________.
Просим всех заинтересованных лиц представить свои предложения по цене ___________________ по прилагаемой форме (Приложение 1) и направить их в письменной форме.
Адрес предоставления ценовой информации: Российская Федерация, _______________________
___________________________________________________________________________________.
Адрес электронной почты для предоставления сканированных копий писем: __________________.
Контактные лица: ____________________________________________________________________.
Информируем, что направленные предложения не будут рассматриваться в качестве заявки на участие в закупке и не дают в дальнейшем каких-либо преимуществ для лиц, подавших указанные предложения.
Настоящий запрос не является извещением о проведении закупки, офертой или публичной офертой и не влечет возникновения каких-либо обязательств заказчика.
Из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы ____________ и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цены _____________.
Приложение № 1
Предложение по цене_____________________________

№ п/п	Наименование ____________	Цена (в руб.)	Расчет цены
1
2
3

Общая цена контракта: _______________________________________________________________
Расчет общей цены контракта: _________________________________________________________
Срок действия предлагаемой цены: _____________________________________________________
______________________________
должность