Порядок проведения запроса котировок по 44-ФЗ: сроки, документы, подача заявки, формирование протокола, отмена закупки

Порядок проведения запроса котировок по 44-ФЗ: сроки, документы, подача заявки, формирование протокола, отмена закупки

Сроки проведения запроса котировок

Сроки проведения запроса котировок претерпели значительные изменения по сравнению с процедурой, предусмотренной до 01.10.2020:

1) Срок подачи заявок теперь во всех случаях должен составлять не менее 4 рабочих дней (п. 3 ч. 3 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ). Следует обратить внимание, что законодатель впервые устанавливает требование именно к сроку подачи заявок, а не к сроку размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок.

По мнению экспертов Консультационного центра в сфере закупок “Закон.гуру” не менее 4-х рабочих дней должно пройти со дня размещения заказчиком в ЕИС извещения до дня окончания срока подачи заявок, т.е. непосредственно день размещения извещения и день окончания срока подачи заявок не должны включаться в 4-х дневный срок.

Данное правило применяется вне зависимости от того, как и каким образом указанные сроки будет рассчитывать ЕИС. Все дело в том, что функционал ЕИС не во всех случаях соответствует требованиям законодательства. Ответственность же за соблюдение сроков несет заказчик. Согласно ст.

191 ГК РФ начала течения срока начинается со следующего дня со дня наступления события (в нашем случае — это дата размещения в ЕИС извещения). Именно поэтому дату размещения извещения нельзя засчитывать в 4-х дневный срок, установленный Законом № 44-ФЗ.

Дату окончания срока подачи заявок также нельзя учитывать в названном сроке ввиду того, что в эту дату фактически прекращается прием заявок и она не образует полный рабочий день.

2) Подведение итогов запроса котировок — 1 рабочий день, после даты окончания срока подачи заявок (ч. 10 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

В этом этапе интересно следующее: за один рабочий день комиссия не только рассматривает поступившие к ней заявки, а допущенные ранжирует по степени выгодности содержащихся в них предложений о цене, но и формирует протокол подведения итогов. Указанный протокол, как следует из пп. “в” ч. 10. ст. 82.

1 Закона № 44-ФЗ, подписывается электронными подписями членов комиссии. Таким образом, каждый член комиссии должен иметь свою электронную подпись.

3) Заключение контракта — не более 2 рабочих дней со дня размещения протокола подведения итогов.

При этом заказчик передает победителю проект контракта в течение 3-х часов с момента размещения протокола подведения итогов.

Участник не вправе оставлять протокол разногласий и должен подписать контракт в течение одного рабочего дня со дня его получения. У заказчика также один рабочий день для итогового подписания контракта.

Таким образом, общий срок проведения запроса котировок от момента размещения в ЕИС извещения до заключения контракта составит примерно 2 недели. 

Внесение изменений и продление запроса котировок

Внесение изменений, в том числе продление срока подачи заявок ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ в редакции, действующей с 01.10.2020 не предусмотрено.

Продление срока подачи заявок также не производится, если запрос котировок признается несостоявшимся.

При поступлении заявки от одного участника заказчик, при признании комиссией заявки участника соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, заключает контракт как с единственным участником.

Отмена запроса котировок

С 01.10.2020 года отменить запрос котировок можно не позднее чем за один час до окончания срока подачи заявок. Обусловлено это ч. 1 ст. 36 Закона № 44-ФЗ с учетом внесенных в нее изменений. Изменение срока отмены запроса котировок связано с изменением срока подачи заявок, о котором мы говорили выше.

Остались вопросы? Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!

Удачных закупок!

Процедура запроса котировок по 44-ФЗ: сроки проведения по таблице, время заключения и подписания контракта

Порядок проведения запроса котировок по 44-ФЗ: сроки, документы, подача заявки, формирование протокола, отмена закупки

Методу запроса котировок посвящены главы 72-82 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

В них подробно прописаны точные сроки всех этапов закупки, соблюдение которых обязательно и для заказчиков, и для поставщиков. Это нужно для соблюдения выполнения обязательств обеими сторонами.

Скрыть содержание

Основные периоды, связанные с процедурой

Запрос котировок отличается от других видов тендеров достаточно сжатыми сроками. При этом самыми долгими этапами процедуры будут прием заявок на участие в процедуре и заключение договора.

Прием заявок начинается в момент публикации извещения в единой информационной системе и заканчивается в день вскрытия и рассмотрения заявок во время, указанное в извещении.

Он может быть продлен в предусмотренных законом случаях.

Единая информационная система (ЕИС) представлена на сайте www.zakupki.gov.ru. Главная ее цель – повышение прозрачности контрактной системы и ее информационное обеспечение.

Срок подписания контракта рассчитывается от даты подписания протокола рассмотрения заявок и не может быть сдвинут.

Закупки

Информация о каждой закупке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, должна быть в плане-графике. Если сведения о планируемой закупке в плане-графике указаны неверно, он должен быть откорректирован. Делать это можно не позднее, чем за 10 календарных дней до дня размещения извещения о соответствующей закупке.

Внимание! Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) при проведении запроса котировок не может превышать 500 000 руб.

Основные сроки при проведении закупки методом запроса котировок, установленные 44-ФЗ, представлены в таблице:

Этап проведения закупки Длительность этапа
Размещение извещения в ЕИС При НМЦК выше 250 000 руб. Не менее 7 раб. дней до даты окончания подачи заявок
При НМЦК ниже 250 000 руб. Не менее 4 раб. дней до даты окончания подачи заявок
Направление запроса на предоставление котировок не менее чем 3 лицам (заказчик вправе, но не обязан) В день размещения извещения о проведении закупки в ЕИС
Принятие решения о внесении изменений в документацию Не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания подачи заявок
Извещение о внесении изменений в документацию В течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о внесении изменений
Подведение итогов 1 рабочий день (дата и время вскрытия, рассмотрения и оценки заявок указаны в извещении).
Размещение протокола рассмотрения заявок в ЕИС В день подписания протокола

Случаи внесения изменений

В случае необходимости внесения изменений в документацию, заказчик обязан продлить срок приема заявок и перенести дату их рассмотрения. Окончательные сроки приема заявок должны составить не менее 7 рабочих дней, если НМЦК больше 250 000 руб., и не менее 4 рабочих дней, если НМЦК меньше 250 000 руб.

Если сделка признана несостоявшейся

По итогам рассмотрения заявок закупка может быть признана несостоявшейся. Если ни одна из заявок не соответствует требованиям, срок подачи заявок продлевается на 4 рабочих дня. Извещение об этом должно быть размещено в ЕИС в течение одного рабочего дня.

Так же теперь заказчик обязан направить запрос о предоставлении котировок не менее 3 лицам, способным поставить предмет закупки. Если в течение срока приема заявок не было подано ни одной, закупка должна быть проведена повторно в соответствии с ч. 4. ст. 79 44-ФЗ.

Разъяснения результатов

При возникновении вопросов, касающихся результатов закупки, любой участник может направить заказчику запрос на разъяснение в письменной форме или в форме электронного письма. Это можно сделать после опубликования заказчиком протокола рассмотрения заявок в ЕИС.

На такой запрос заказчик обязан предоставить разъяснения в течение 2 рабочих дней так же в письменной или электронной форме.

Как в электронной форме подать запрос мы рассказывали здесь.

Период заключения контракта

  • В течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола рассмотрения котировочных заявок заказчик обязан направить участнику закупки, признанному победителем, заполненный проект договора и второй экземпляр протокола.
  • Контракт по результатам закупки может быть заключен не ранее, чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола.
  • Согласно нормам 44-ФЗ сведения о подписанном контракте должны быть направлены в федеральный орган исполнительной власти для внесения их в реестр контрактов.
  • Внесению в реестр контрактов подлежит информация обо всех изменениях, исполнении или расторжении контракта, а так же приемке товара, работы или услуги.

В какой промежуток заказчик вправе отменить проведение?

Заказчик имеет право отменить закупку. Такая возможность предусмотрена ч. 1 ст. 36 44-ФЗ. Сделать это можно не позднее, чем за 2 рабочих дня до окончания приема заявок. Извещение об отмене размещается в ЕИС в день принятия решения.

С момента размещения извещения об отмене закупка считается отмененной. Отмена закупки не влечет за собой возникновения каких-либо обязательств перед участниками. Исключением будет считаться случай, когда действия заказчика признаны недобросовестными и повлекли за собой убытки для участников закупки.

Внимание! При отмене закупки заказчик не имеет права вскрывать конверты с уже поступившими котировочными заявками.

Нарушение законодательства в сфере закупок влечет за собой ответственность. Соблюдение сроков и порядков проведения закупки и заключения контракта обязательно для обеих сторон.

Нарушение сроков опубликования документации о закупке заказчиком влечет за собой наложение денежных штрафов. Поставщик в свою очередь несет ответственность за уклонение от заключения контракта.

Если договор не был подписан и направлен в установленный срок, заказчик может обратиться в суд для возмещения издержек и отказаться от заключения договора с этим поставщиком. Для поставщика, признанного уклонившимся, это может обернуться внесением в реестр недобросовестных поставщиков.

44-ФЗ призван сделать систему госзакупок прозрачной. Четкое соблюдение сроков, предусмотренных законодательством, позволит сделать процедуру закупки простой и понятной.

Запрос котировок по 44-ФЗ. Пошаговая инструкция для поставщика

Запрос котировок является наиболее быстрой и простой конкурентной закупочной процедурой. Её проведение регламентируется частью 1 статьи 72 44-ФЗ.

В качестве победителя выбирается участник, не только предложивший минимальную цену контракта, но и подавший заявку, полностью соответствующую установленным требованиям. При этом процедура проводится без торгов.

Читайте также:  Кому предоставляются жилые помещения маневренного фонда в найм?

Именно с запроса котировок поставщикам рекомендуется начинать свое участие в государственных закупках.

Преимущества участия в запросе котировок для поставщика

Запрос котировок остается одной из самых востребованных процедур среди поставщиков. Это обусловлено его несколькими основными преимуществами:

  1. Для участия в процедуре не требуется вносить обеспечение заявки.
  2. Закупается только один лот.
  3. В состав своего предложения участникам не нужно включать учредительные документы, справки из налоговой службы, разрешение на совершение крупной сделки и так далее. Это значительно упрощает процесс подготовки заявки.
  4. Нет необходимости проходить аккредитацию на торговых площадках и приобретать электронную подпись.
  5. При снижении цены от начальной более чем на 25% не применяются антидемпинговые меры. 

Неопытным участникам специалисты рекомендуют вначале поучаствовать в запросах котировок с небольшой НМЦК. Это позволит получить необходимый опыт и не потерпеть убытков при совершении ошибок.

Участвовать в такой закупке целесообразно только в том случае, если доходы с продажи товаров или оказания услуг будут превышать расходы. К расходам в такой ситуации относят: консультационные услуги тендерных специалистов, затраты на подготовку заявки, предоставление заказчику залоговой суммы для подтверждения обеспечения реализации контракта. 

Какие документы публикует заказчик в ЕИС

Сведения обо всех проводимых запросах котировок в обязательном порядке публикуются в ЕИС. Заказчик обязан выложить извещение о закупке, а также сопроводительную документацию.

В сопроводительной документации перечисляются основные правила проведения процедуры, а также инструкция, которой должны руководствоваться поставщики при составлении заявки.

Как того требует статья 42 44-ФЗ, в извещении указывается следующая информация:

  1. Полные реквизиты заказчика, а также ФИО и контактные данные лица, ответственного за проведение запроса котировок.
  2. Идентификационный код закупки.
  3. Ограничения участия в закупке отдельных поставщиков. Например, закупка может проводиться только среди субъектов малого предпринимательства.
  4. Сроки и порядок предоставления заявок.
  5. Размер и правила внесения обеспечения исполнения контракта.
  6. Требования, которые заказчик выдвигает к участникам закупки. 
  7. Форма предоставления участниками заявки. 
  8. Описание закупаемого объекта.
  9. Информация о возможности отказа заказчика от реализации контракта в одностороннем порядке.
  10. Проект контракта, который планируется заключить.

Основные этапы участия поставщика в запросе котировок

Участие поставщика в запросе котировок можно разделить на ключевые этапы:

  1. Поиск подходящих процедур. В ЕИС размещены все закупки государственных заказчиков, которые реализуются в настоящий момент. На сайте регистрироваться не нужно. Достаточно задать необходимые параметры поиска, например, закупаемый товар или регион поставки. Поставщик должен проанализировать всю информацию и выбрать тот запрос котировок, в котором хочет поучаствовать. 
  2. Изучение извещения. Поставщику потребуется внимательно изучить всю документацию, оценить целесообразность участия и провести необходимые расчеты. Определяется цена контракта, которую может предложить участник при соблюдении всех требований заказчика. 
  3. Формирование заявки. При этом поставщик должен придерживаться рекомендованной в извещении формы и соблюсти все требования заказчика.
  4. Оформление и отправка предложения. Заявка распечатывается на фирменном бланке организации. Все ее листы сшиваются, скрепляются печатью и подписью руководителя. Оформленное предложение запечатывается в конверт из плотной бумаги. На конверте указывается номер извещения, предмет закупки, а также время, до которого просматривать заявки запрещено. Наименование поставщика указывать на конверте нельзя, так как должна быть соблюдена полная анонимность. Заявка направляется в адрес заказчика. Это можно делать при помощи почтовых служб, курьера или лично. Главное, не нарушить установленные сроки. Если вы подаете заявку лично, потребуйте от заказчика расписку о ее принятии. Так вы будете уверены, что она не потеряется и будет рассмотрена.  
  5. Ожидание результатов рассмотрения заявок. Время вскрытия конвертов с предложениями прописывается в извещении о закупке. В день подписания протокола он должен быть размещен в ЕИС. Из него поставщик узнает победителя запроса котировок. Так же указываются причины отклонения заявок. 
  6. Запрос разъяснений итогов закупки. Если у участника возникли какие-либо вопросы по поводу результатов закупки, он может задать их заказчику в течение 10 дней с момента появления в ЕИС финального протокола. В случае несогласия с доводами заказчика поставщик имеет право обратиться с жалобой в ФАС. 
  7. Заключение контракта. Заказчик в течение двух рабочих дней с момента подписания финального протокола передает победителю проект контракта на подпись. Контракт оформляется с учетом требований статьи 78 44-ФЗ. 

Новички нередко совершают ошибки при участии в запросе котировок, которые чреваты отклонением заявки. Одним из таких нарушений становится отправка предложения на электронную почту заказчика.

По нормам 44-ФЗ передача заявки в электронном виде допустима только с использованием функционала ЕИС, который еще не введен в эксплуатацию.

Таким образом на данный момент даже подписанный ЭЦП документ принят не будет.

Правила оформления заявки

Участник закупки имеет право подавать только одну заявку на участие в запросе котировок. Это правило предусмотрено частью 1 статьи 77 44-ФЗ. Сформировать и направить заказчику заявку необходимо в срок, установленный в извещении. Предложения, поданные с опозданием, не рассматриваются. В заявке должны содержаться следующие обязательные сведения:

  1. Реквизиты потенциального поставщика. 
  2. Согласие участника со всеми требованиями заключаемого договора. 
  3. Цена контракта, которую предлагает поставщик.
  4. Сведения об учредителях компании, членов коллегиального исполнительного органа или лица, выполняющего функции единоличного исполнительного органа. Указывается их ИНН.
  5. Характеристики предлагаемых к поставке товаров.

Если запрос котировок проводится среди субъектов малого предпринимательства, то поставщик должен к своей заявке приложить соответствующую декларацию. В случае предоставления преимущества некоммерческим социально ориентированным организациям (СОНКО) или учреждениям уголовной системы, необходимо приложить письмо, с подтверждением права на получение преимущества. 

Поданную заявку нельзя скорректировать или отозвать. Исключение составляют случаи, когда заказчик внес изменения в извещение о проведении запроса котировок. Такое правило установлено частью 1 статьи 77 44-ФЗ.

Если поставщику необходимо отозвать свое предложение, но официальных оснований для этого нет, можно воспользоваться нормами части 4 статьи 78 44-ФЗ. В ней указано, что в случае подачи участником двух и более заявок, они не рассматриваются.

Следовательно, если вы передумали участвовать в процедуре, отправьте еще одну заявку, и они будут отклонены заказчиком.  

Рассмотрение и оценка заявок

Все поступающие заявки на участие в запросе котировок должны регистрироваться заказчиком в специальном журнале. Предложения, поданные после установленного срока, не рассматриваются и направляются обратно поставщику.

В день и час, указанный в извещении проводится процедура вскрытия конвертов. Заказчик обязан вести аудиозапись всего происходящего на заседании комиссии. При желании любой участник может присутствовать на процедуре и вести собственную аудио или видеозапись.

Комиссия заказчика оценивает заявки на соответствие предъявляемым требованиям. Победившей признается та из них, в которой указана наименьшая цена контракта. По результатам работы комиссии составляется итоговый протокол, который в последствие публикуется в ЕИС. После этого наступает стадия заключения контракта. 

При реализации запроса котировок заказчик обязан соблюдать регламентированные законом сроки. Они приведены в таблице 1. В случае нарушения установленного порядка, заказчик привлекается к ответственности. 

Таблица 1

Этап запроса котировок Сроки при НМЦК не достигающей 250 тысяч рублей Сроки при НМЦК превосходящей 250 тысяч рублей Ссылка на 44-ФЗ
Подача предложений Не менее 4 суток до момента окончания срока подачи заявок. Не менее недели до момента окончания подачи предложений. Статья 74 часть 1
Внесение корректировок в извещение За два дня до окончания времени подачи предложений. При этом срок подачи заявок продлевается не меньше, чем на 4 суток. За двое суток до финиша подачи предложений. Срок подачи заявок продлевается минимум на неделю. Статья 74 часть 6
Отмена проведения запроса котировок Не позднее, чем за двое суток до финиша срока подачи предложений Статья 36 часть 1
Разъяснение итогов проведенной процедуры В течение двух рабочих дней с момента поступления запроса Статья 78 часть 10

Заключение контракта

В течение двух дней после опубликования протокола заказчик передает поставщику проект контракта на подпись. Победитель визирует документ и отправляет его контрагенту вместе с выпиской из ЕГРЮЛ, полученной не позднее, чем за шесть месяцев до даты появления в сети извещения о проведении закупки. 

Законом установлено, что контракт должен быть заключен не ранее чем через неделю после размещения в ЕИС финального протокола и не позднее двадцати суток.

Если поставщик не укладывается в установленные сроки или не предоставляет заказчику выписку из ЕГРЮЛ, то он признается уклонившимся от заключения договора. Заказчик обязан передать сведения о таком контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом он получает право в судебном порядке взыскать с поставщика понесенные в процессе реализации запроса котировок затраты. Контракт заключается с участником, занявшим второе место.   

Запрос котировок относительно простой и понятный способ проведения закупки. Он не требует наличия особых ресурсов и знаний. Поэтому именно с участия в таких процедурах начинающим поставщикам рекомендуется начинать участие в государственных закупках.

Запрос котировок в системе госзакупок: что нужно знать поставщикам и подрядчикам

Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) проведение запроса котировок возможно при выполнении определенных условий.

Во-первых, начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ) не должна превышать 500 000 руб. Во-вторых, годовой объем закупок, произведенных посредством запроса котировок, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика.

В-третьих, годовой объем закупок, произведенных посредством запроса котировок, не должен превышать 100 000 000 руб.

В какие сроки заказчик размещает извещение о запросе котировок

Заказчик обязан разместить извещение о проведении запроса котировок в ЕИС (единой информационной системе) не менее чем за семь дней до завершения срока подачи заявок.

Этот срок сокращается до четырех дней, если сумма закупки не превышает 250 000 руб., или предметом закупки являются пищевые продукты, ГСМ или жизненно необходимые лекарства.

Заказчик вправе изменить извещение, но не позднее чем за два дня до завершения приема заявок.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Читайте также:  Покупка доли в квартире: необходимые документы и нюансы сделки

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Подключиться к сервису «Контур.Закупки»

Как подать заявку на участие

Состав заявки

Утвержденной формы заявки на участие в запросе котировок не существует, поэтому заказчик должен разработать ее самостоятельно. В заявке указывается следующая информация:

  • сведения об участнике. Для организации это название, местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица. Для физического лица это ФИО, место жительства, банковские реквизиты. Обратите внимание: выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП к заявке прилагать не нужно;
  • ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа или лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа;
  • данные о согласии участника исполнить условия контракта, название и характеристики товара (если предметом закупки является поставка товара);
  • предлагаемая цена контракта. Она не может равняться нулю, и, в отличие от электронного аукциона, не может быть отрицательной;
  • оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие дополнительным условиям, прописанным в документации по закупке;

Помимо этого необходимо приложить к заявке декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, если предусмотрено такое требование.

Способы вручения заявки

Участнику необходимо подать заявку на бумаге в запечатанном непрозрачном конверте, не позволяющем увидеть его содержимое. В теории есть и второй способ — подать заявку в электронном виде через единую информационную систему ЕИС. Но на практике техническая возможность для этого появится предположительно не ранее 2018 года.

Поскольку сроки весьма сжаты, поставщики рискуют опоздать с подачей заявки, если заказчик попросит что-то в ней исправить.

Поэтому опытные участники торгов заранее заполняют шаблон заявки, которую заказчик принимал в прошлых закупках — велика вероятность, что в этот раз заказчик будет принимать заявки по такому же шаблону.

При указании цены опытные участники ориентируются на цены, с которыми побеждали конкуренты в аналогичных торгах.

При возможности заявку на участие лучше привести лично заказчику. Передать ее можно прямо на процедуре вскрытия конвертов. Обратите внимание: если заявку вместо участника доставит его посредник, доверенность прикладывать не нужно.

Заказчик зарегистрирует заявку, и по требованию участника выдаст расписку, где проставлена дата и время ее получения.

Если предоставить заявку лично невозможно, заказчику придется отправить ее заказным письмом или надежной курьерской службой.

Почему заявку могут отклонить

Заказчик вправе отклонить заявку на участие в запросе котировок по одной из следующих причин:

  • заявка пришла с нарушением сроков;
  • заявка отправлена на электронную почту;
  • отсутствует обязательная информация;
  • в заявке указана цена, превышающая НМЦ;
  • поставщик не относится к субъектам малого предпринимательства, хотя закупка проводится только для данной категории;  
  • поставщик отправил две или более заявок.

Иные причины не могут стать поводом для отклонения заявки. Так, у заказчика нет полномочий отклонить заявку, если участник не приложил, например, спецификацию с указанием цены за единицу товара, декларацию соответствия или не указал на конверте сведения о себе.

В случае, когда заявка отклонена, заказчик обязан проинформировать об этом поставщика. В извещении заказчик должен указать конкретную причину и ссылку на статью закона, по которой заявка не соответствует требованиям.

Если заказчик не прав, заказчик может попытаться отстоять свои права, подав жалобу в Федеральную антимонопольную службу. Но не исключено, что ФАС встанет на сторону заказчика. Тогда подать новую заявку уже не получится, даже если запрос котировок не состоялся из-за отклонения всех заявок, и процедура была продлена.

Как заказчик определяет победителя

По правилам заказчик должен в объявленный день вскрыть все конверты одновременно. Часть 2 статьи 78 Закона 3 44-ФЗ предоставляет всем участникам  право при этом присутствовать.

Однако в настоящее время невозможно проконтролировать, не вскрывал ли заказчик конверты заранее, чтобы дать возможность «нужному» поставщику выиграть с минимальной ценой.

Но есть надежда, что с переходом на подачу заявок в электронном виде данная проблема будет решена.

Победителем объявляют участника, предложившего наименьшую цену. В ситуации, когда несколько участников предложили одинаковую цену, победителем признают того, чья заявка поступила раньше.

Сроки заключения контракта

После выявления победителя заказчик размещает в ЕИС протокол об итогах котировки. В протоколе есть информация обо всех поданных заявках, в том числе и об отклоненных, с обоснованием отказа. Отдельный экземпляр протокола высылается победителю котировок.

Поставщик, выигравший котировки, предоставляет выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП и подписывает контракт. Сделать это необходимо не раньше чем через семь дней и не позже двадцати дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок.

Если заказчик выставил требование об обеспечении контракта, предоставить его нужно в эти же сроки.

Победитель, не подписавший контракт в установленные сроки, признается уклонившимся, и заказчик получает право подать иск для возмещения издержек. При подобных обстоятельствах победителем становится участник, занявший второе место.

Если, по мнению участника, его права были нарушены, он вправе обжаловать результаты котировки в течение десяти дней после публикации протокола (часть 3 ст. 105 Закона № 44-ФЗ). ФАС может отложить или аннулировать подписание контракта. Чтобы не допустить такой поворот событий, опытные участники торгов подписывают контракт по истечении десяти дней.

В каких случаях запрос котировок признают несостоявшимся

Запрос котировок считается несостоявшимся, если подана только одна заявка, или среди всех заявок только одна соответствует требованиям. В такой ситуации вместо запроса котировок применят другой способ — закупку у единственного поставщика (см. «Тендеры по госзакупкам: закупка у единственного поставщика»).

Не исключено, что котировочная комиссия отклонит все заявки. Тогда срок приема заявок продлевают еще на четыре рабочих дня. Об этом заказчик должен сообщить в ЕИС в течение одного рабочего дня.

Если после продления комиссия снова не примет ни одной заявки, заказчик откажется от этой закупки и проведет другую — тем же либо каким-то иным способом. Информация о том, что запрос котировок не состоится, немедленно публикуется в ЕИС и отправляется каждому участнику, подавшему заявку. С этого момента закупка считается отмененной.

Обратите внимание: для работы в ЕИС, а также для участия в отдельных видах торгов необходима специальная электронная подпись.

Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ: особенности данного этапа процедуры

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Порядок проведения запроса котировок по 44-ФЗ
  • Извещение о запросе котировок по 44 ФЗ
  • Заявка на участие в запросе котировок
  • Этапы проведения запроса котировок по 44-ФЗ
  • Протокол запроса котировок
  • Несостоявшийся запрос котировок по 44-ФЗ или отмена
  • Запрос котировок в электронной форме
  • Образец заявки на запрос котировок
  • Подведение итогов запроса котировок по 44-ФЗ
  • Заключение контракта по результатам запроса котировок 44-ФЗ

Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ – один из этапов госзаказа. Это обязательная процедура, цель которой определить цену предложения. Победителем торгов становится участник, который предлагает самую низкую цену заказа. Обязательным условием этой процедуры является соответствие заявки действующим требованиям документации и законодательства РФ.

С 1 января 2019 года запрос проходит в электронном формате, но иногда процедура может проводиться в бумажной форме. В данном материале мы рассмотрим основные стадии госзаказа и разберем особенности каждого этапа.

Порядок проведения запроса котировок по 44-ФЗ

Исходя из определения котировки, прописанного в Федеральном законе № 44 от 05.04.

2013, для выбора подрядчика необходимо соблюдать конкретные условия. Сумма контракта, который заключается в итоге этого отбора, не может превышать 500 000 руб., а годовой объем закупок самого заказчика – 100 000 000 руб.

Обеспечение выполнения контракта в части котировок заказчик выбирает опционально. На практике его обычно не используют. 3-й параграф 44-ФЗ содержит восемь статей (с 72 по 79), которые регламентируют организацию запроса котировок и подачи извещения. Там в основном показаны нюансы данной процедуры. Для устроителей и участников тендера участие в закупках бесплатно.

На первом этапе госзакупок информация о закрытом конкурсе публикуется на официальном сайте.

Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ должно отражать следующие данные:

  1. Сведения о заказчике и цели контракта, условия участия в торгах:
    • название организации, фактический и юридический адрес, подробные контакты лиц, ответственных за тендер;
    • краткие условия контракта, требования к предмету госзакупки, количество товаров (услуг), место их доставки (объект для проведения работ), сроки выполнения договора;
    • ИКЗ (идентификационный код закупки);
    • ограничения в подборе исполнителей (поставщиков) согласно 44-ФЗ;
    • условия регистрации заявок на закрытый конкурс по запросу котировок (порядок, место проведения, срок);
    • обоснование начальной стоимости контракта;
    • сведения о потребности в обеспечении выполнения договора и его сумме;
    • полный список документов, необходимый для участия в госзакупке по 44-ФЗ;
    • компания-участник и ее учредители (либо генеральный директор – основатель фирмы в одном лице) не должен числиться в базе ненадежных исполнителей или поставщиков (опционально). Это требование также вносится в извещение.
  2. Форму заявки на участие в закрытой государственной закупке (запросе котировок по 44-ФЗ), включая электронный образец.
  3. Данные о времени и месте вскрытия конвертов, о доступе к онлайн-заявкам.
  4. Сведения о тех, кто отвечает за оформление контракта по итогам тендера, а также порядок заключения договора в ситуации, когда победитель конкурса уклоняется от подписания бумаг.
  5. Условия одностороннего отказа от выполнения договора также должны быть внесены в извещение о запросе котировок по 44-ФЗ.
  6. Льготы для подрядчиков, предусмотренные статьями 28–30 44-ФЗ (привилегии пенитенциарным учреждениям, организациям инвалидов, некоммерческим структурам социальной сферы, субъектам малого предпринимательства).
  7. Проект контракта (прилагается к извещению по 44-ФЗ).

Заявка на участие в запросе котировок

Предполагаемый участник конкурса может подавать заявку сразу после публикации объявления. Это можно сделать в любое время вплоть до окончания приема документов. Если организатор тендера изменил указанную информацию, участники торгов тоже могут корректировать либо вернуть свои заявки, пока действует извещение о запросе котировок по 44-ФЗ (сроки подачи установлены официально).

Чтобы участвовать в закупках, нужно представить следующие данные:

  1. Название организации, адрес местонахождения юридического лица, Ф. И. О. и место проживания физических лиц, платежные реквизиты банка.
  2. Согласие участника соблюдать условия заказчика, которые опубликованы в извещении.
  3. Основной пункт – цена, предложенная возможным исполнителем (поставщиком).
  4. Документы, подтверждающие право участника на привилегии согласно 44-ФЗ.
  5. ИНН учредителей либо генерального директора в лице единственного исполнительного органа.
  6. Документальное подтверждение того, что участник тендера является субъектом малого предпринимательства либо НКО социальной направленности, если это условие заказчик внес в извещение о запросе котировок по 44-ФЗ.
  7. При ограничении допуска товаров или услуг (к примеру, для зарубежной продукции) должны быть подтверждающие документы о том, что товар поставщика соответствует условиям заказчика (это свидетельства, лицензии, сертификаты и др.).
Читайте также:  Сроки выдачи трудовой книжки при увольнении и ответсвенность

Это полный перечень бумаг и сведений, необходимых для заказчика на основании ст. 73 закона 44-ФЗ (п. 4). Он вправе получить их от участника, который откликнулся на извещение о запросе котировок по 44-ФЗ.

Образец заполнения заявки законодателем не утвержден и, тем не менее, организатор тендера обязан опубликовать на сайте свой примерный бланк.

В принципе, порядок проведения госзакупки намного упрощен, а типовая форма протокола, как и заявки, не предусмотрена.

Этапы проведения запроса котировок по 44-ФЗ

Чтобы процедура размещения госзаказа данным способом была понятней, попробуем разбить ее на несколько ступеней.

  1. Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ размещается в открытом доступе не позднее семи рабочих дней (и ранее) до завершения срока регистрации заявок, если сумма контракта не превышает 500 000 руб.
  2. Одновременно с извещением размещается проект контракта, для подписания которого организован данный тендер. Законом 44-ФЗ установлено, что в период подачи заявок публикация находится в открытом безвозмездном доступе.
  3. Известив общественность о проведении госзакупки, заказчик может сделать запрос котировки у фирм или физических лиц (не менее трех), которые оказывают нужные услуги или поставляют подходящие товары.
  4. Организациям, которые работают за рубежом, для проведения тендера по 44-ФЗ не следует публиковать извещение на официальных ресурсах. Заказчику достаточно запросить цены на товары (услуги) у нескольких поставщиков или подрядчиков (не меньше трех). При этом стоимость контракта не ограничена.
  5. В соответствии с 44-ФЗ отдельные правила установлены для извещения запроса котировок на приобретение товаров первой необходимости для оказания скорой, неотложной и экстренной специализированной помощи или поддержки жизнеобеспечения людей. По закону котировки могут собирать для государственных закупок продуктов питания, топлива, медикаментов и оборудования для скорой медицинской помощи, прочей продукции для создания приемлемых условий жизни, иногда даже с превышением лимита в случаях, когда:
    • подан и удовлетворен судебный иск о разрывании контракта из-за его невыполнения;
    • орган, контролирующий государственные закупки, распорядился отменить итоги конкурса (аукциона), чтобы искать подрядчика с помощью извещения о запросе котировок по 44-ФЗ (причиной этого решения может стать заявление заказчика, на подачу которого отводится десять суток со дня выдачи распоряжения).
    • заказчик аннулировал подписанный контракт в одностороннем порядке.
  6. Заявки от участников запроса котировок, которые поступили вовремя в ответ на извещение, необходимо регистрировать. Запрещено отказывать в регистрации, если на конверте нет данных о том, кто подал документы. Закон не разрешает официально требовать эти сведения.
  7. Заказчик должен обеспечить конфиденциальность персональной информации до того времени, когда она окажется в открытом доступе.
  8. Закупка может не состояться, если в ответ на извещение о запросе котировок по 44-ФЗ пришла всего одна заявка.
  9. Доступ ко всем заявкам будет открыт в том месте и в то время, которое назначено в извещении. При этом могут присутствовать потенциальные участники закупки, подавшие документы. Об этом должен позаботиться организатор тендера. Он же обязан зафиксировать на аудио момент, когда открыли доступ к содержимому заявок.
  10. Котировочная комиссия, созданная для проведения закупок по 44-ФЗ, имеет право отклонить заявки, которые не удовлетворяют требованиям извещения. Так, нарушением может стать цена контракта, которая намного превышает установленный лимит.

Протокол запроса котировок

В процессе тендерных закупок обязательно ведется протокол, куда заносят результаты размещения государственного заказа посредством извещения о запросе котировок по 44-ФЗ. Образец документа официально не установлен, но всё, что он должен отражать, указано в ст. 78 закона 44-ФЗ (п. 8).

Здесь должна быть информация о заказчике и полученных заявках (с учетом отклоненных с обоснованием отказа). Протокол подписывают члены котировочной комиссии, затем его публикуют в открытом доступе на общероссийском официальном сайте (ООС) zakupki.gov.

ru, где раньше размещалось извещение согласно 44-ФЗ.

Документ оформляется в двух экземплярах, из которых один хранится у заказчика, второй передается победителю торгов вместе с проектом договора на протяжении двух дней после подписания протокола.

Несостоявшийся запрос котировок по 44-ФЗ или отмена

В случае, когда для участия в закрытом конкурсе получена всего одна заявка, выбор исполнителя контракта признают несостоявшимся, а сделку заключают с тем, кто есть.

Если котировочная комиссия отвергла все варианты предложений, срок подачи заявок продлевается на четыре дня. Об этом сообщают в извещении о запросе котировок по 44-ФЗ в тот же день.

Если за дополнительное время появится хотя бы один подрядчик, предложение которого соответствует условиям заказчика, он выиграет конкурс. Если заявок больше не поступит, организатор тендера должен изменить план-график и повторить процедуру госзакупки.

В некоторых случаях запросы котировок по 44-ФЗ приходится отменять, и нужно знать, как это сделать. Выбор подрядчика (поставщика) можно аннулировать, если до окончания объявленного в извещении срока осталось не менее двух дней. Когда решение об отмене принято, организатор конкурса в течение суток должен откорректировать план-график.

Информацию об упразднении запроса котировок по 44-ФЗ тут же сообщают всем, кто подал заявки на участие. После того как сведения опубликованы на ООС, выбор подрядчика считают отмененным.

Благодаря нововведениям в законодательство о госзакупках с 01.07.2018 появилась возможность размещать извещение о запросе котировок в электронной форме по 44-ФЗ (образец можно найти на сайте zakupki.gov.ru). А уже с 01.01 2019 все конкурсы по выбору поставщиков осуществляются на интернет-площадках.

Вот самые распространенные ошибки, которые встречаются в процессе заполнения данной формы, и советы, как их не допустить.

  1. Внимательно указывайте организацию заказчика, разместившего извещение, потому что, кроме него, заявка может содержать название уполномоченного органа.
  2. Организационно правовую форму хозяйствующего субъекта расшифровывайте (к примеру, «Общество с ограниченной ответственностью» вместо «ООО»).
  3. Обязательно ставьте ИНН (идентификационный номер налогоплательщика) для генерального директора и учредителей компании-поставщика.
  4. Юридический адрес фирмы должен быть таким же, как в выписке.
  5. Если руководитель является бухгалтером в одном лице, их нужно вписывать отдельно.
  6. При отсутствии веб-сайта у компании укажите это в документе.
  7. Стоимость пишите в цифровом и буквенном формате – 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.
  8. Графу «Процент снижения цены контракта» (опционально для участника закупки) лучше заполнить.
  9. К своей заявке приложите декларацию о том, что вы как участник запроса котировок отвечаете единым требованиям.
  10. Если какой-то документ отсутствует в пакете, указанном в извещении, в нужной строке поставьте ноль.
  11. Кроме Ф. И. О. и подписи в конце заявки укажите свою должность.

По окончании срока подачи документов, который установлен в извещении, комиссия отрабатывает принятые заявки на соответствие условиям контракта. В результате часть из них могут отклонить, о чем немедленно оповещают заявителя.

Заявки, которые успешно прошли проверку, допускаются к участию в конкурсе.

На процедуру проверки и рассмотрения поданных документов, к которой комиссия приступает после окончания срока подачи, отводится один рабочий день.

Затем выносится решение о том, какие из заявок будут участвовать в запросе котировок по 44-ФЗ. Если кто-то из заявителей не соответствует условиям контракта, отраженных в извещении, это фиксируется письменно.

Котировочная комиссия может не допустить заявителя к участию в закупках, если:

  • недостает каких-то документов или отсутствует важная информация, необходимая для конкурса;
  • обнаружено расхождение в фактических и заявленных данных.

Результаты конкурса, проведенного через извещение о запросе котировок по 44-ФЗ, оформляют соответствующим протоколом. Его подписывают члены котировочной комиссии, принимавшие участие в рассмотрении заявок, и делают это на последнем этапе выбора подрядчика в день подведения итогов.

Протокол, заполненный по стандартному формату, должен содержать следующие сведения:

  • дата, время, место обсуждения заявок;
  • реквизиты каждой заявки;
  • количество и перечень отклоненных заявок с указанием причин отказа;
  • решение, принятое по каждому предложению.

С готовым протоколом нужно ознакомить всех участников, которые откликнулись на извещение о запросе котировок по 44-ФЗ. Затем заказчику дается время, отведенное на подготовку договора. Прежде всего он составляет шаблон, где уже есть данные победителя конкурса, и знакомит его с документом. Поскольку проект контракта был заранее опубликован на ООС, его условия практически не обсуждаются.

Выбранный подрядчик должен сделать следующее:

  • проверить достоверность внесенных данных;
  • поставить на контракте подпись первого руководителя компании и заверить ее печатью;
  • взять нотариально заверенную выписку ЕГРЮЛ;
  • если извещение о запросе котировок по 44-ФЗ предусматривает финансовое обеспечение сделки, подрядчик переводит эти деньги на расчетный счет заказчика. При этом для обеспечения можно использовать банковскую гарантию;
  • в комплекте с выпиской ЕГРЮЛ исполнитель передает заказчику подписанный контракт. Если подтверждение финансовой гарантии не было представлено на первом этапе сделки, можно отдать его сейчас.

К контракту, оформленному по результатам запроса котировок по 44-ФЗ, прилагается спецификация. Контрактный управляющий самостоятельно вносит в этот документ реквизиты и сведения из заявки.

Вносить в проекты договоров такого плана всю информацию необязательно, законодатель этого не требует. Но заказчик вправе попросить об этом своего поставщика, и, если тот откажется, это не будет правонарушением.

Подрядчик, отказавшийся от подписания готового контракта, приобретает официальный статус «уклонившегося исполнителя» и попадает в базу недобросовестных поставщиков.

Это важно, так как в дальнейшем, публикуя извещение о запросе котировок по 44-ФЗ, заказчик собирает сведения обо всех участниках закупки.

Если в процессе сделки заказчик понесет ущерб по вине уклонившегося подрядчика, с него можно взыскать компенсацию через суд.

Бывает, что действия заказчика кажутся сомнительными его поставщику. В этом случае любой участник конкурса может пожаловаться в ФАС, пока прием заявок не окончен. Нежданная проверка Федеральной антимонопольной службы вызовет проблемы у организатора закупок. Но жалобщику нужно уложиться в установленный законом срок.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *