Может ли физическое лицо участвовать в государственных закупках по 44 и 223 ФЗ: где и как искать тендеры и как получить аккредитацию на ЭТП?

Добавлено в закладки: 0

Тендеры повышают репутацию, выводят из кризисных ситуаций субъектов хозяйствования, которые принимают в них участие. Остается разобраться, могут ли ИП участвовать в госзакупках в году и как участникам получить максимальную выгоду.

Государственные закупки – что это такое?

Может ли физическое лицо участвовать в государственных закупках по 44 и 223 ФЗ: где и как искать тендеры и как получить аккредитацию на ЭТП?Масштаб работы государства затрагивает каждую сферу жизни. Периодически возникает необходимость в привлечении новых идей, разработок для развития экономики, сельского хозяйства, образования, космонавтики.

Нужды федерации и муниципальных инстанций удовлетворяются за счет размещения специальных предложений на конкурентной основе:

  • выполнение работ;
  • оказание услуг;
  • поставка, транспортировка товара.

Закон определяет, может ли индивидуальный предприниматель участвовать в госзакупках, которые проходят на торговых площадках. В контракте оговариваются сроки, условия, качество выполнения госзаказа. Основополагающими являются принципы справедливости, состязательности, продуктивности. Сфера закупок становится открытой для большинства наблюдателей.

Может ли физическое лицо участвовать в государственных закупках по 44 и 223 ФЗ: где и как искать тендеры и как получить аккредитацию на ЭТП?Результаты торгов определяют победителя, который подал наилучшее предложение по выполнению работы и способен удовлетворить все потребности нанимателя. Заказчик заключает договор на оказание услуг с исполнителем. Средства для оплаты берутся из бюджета.

Первое место в тендере способствует быстрому выходу на профессиональный рынок, открывающий большие возможности. Колоссальная польза в продвижении деятельности и заявлении о себе становится ощутимой при тщательной подготовке.

Достижение успеха неразрывно связано с такими факторами:

  • оценка собственного потенциала;
  • сопоставление предпринимательских рисков;
  • изучение алгоритма действий;
  • освоение принципа работы и базовой схемы.

На видео: Что делать, если требования к оформлению заявки не сформулированы четко

Типы торгов в государственных закупках РФ

Законодательство определяет типы торгов и регулирует, может ли ИП участвовать в госзакупках, проводимых на территории федерации.

Непредвзятое распределение заказов обеспечивается несколькими разновидностями торгов:

  1. Открытый конкурс. Широко используется государством. Поиск оптимального исполнителя ведется через печатные и электронные издания СМИ, тематические интернет-ресурсы. Подготавливается большой объем материала. Условия тендера документально фиксируются. Спустя месяц вскрываются поданные заявки. Специальная комиссия определяет победителя.
  2. Запрос предложений.
  3. Аукцион. Существует открытый и закрытый. Критерием выбора исполнителя служит минимальная стоимость работы. Понижение ставок регулируется на законодательном уровне. Конфиденциальность закрытого аукциона позволяет защитить заказчика от сговора.
  4. Закрытый конкурс. Узкая направленность исполнения заказа, конфиденциальность – причины по которым, например, в Казахстане заказчик самостоятельно определяет круг исполнителей.
  5. Закупка у единственного поставщика. Товар может поставляться без НДС с соблюдением всех условий.
  6. Электронный аукцион. Проводится на аккредитованных электронных торговых площадках. Заявка подается через интернет. Информация отслеживается на специальном портале. Применение современных технологий позволяет снизить возможность сговора. Торги ведутся предельно честно. Однако здесь невозможно без ЭЦП физическому лицу принять участие.
  7. Запрос котировок. Быстро оформляется заказ для неограниченного круга лиц на выпуск линейной продукции.

На видео: Как подготовиться к участию в тендере

Кто принимает участие

Может ли физическое лицо участвовать в государственных закупках по 44 и 223 ФЗ: где и как искать тендеры и как получить аккредитацию на ЭТП?Субъект хозяйствования, способный обеспечить выполнение требований заказчика в порядке, установленном по 44 ФЗ от 05.04.13, может участвовать в госзакупках. Организационно-правовая форма, местонахождение лица, форма собственности, происхождение капитала не имеют значения.

Требования к исполнителям в году:

Электронные торги – можно ли участвовать в госзакупках ИП, в статусе обычного гражданина? Ответ – да. Но, оплата подобного контракта будет уменьшена размером налоговых платежей. На практике редко доверяют частному лицу выполнение задания. Желающим участвовать стоит найти посредника.

На видео: О том, почему важно соблюдать требования состава заявки на участие в торгах

Когда ИП не может участвовать в закупке

Может ли физическое лицо участвовать в государственных закупках по 44 и 223 ФЗ: где и как искать тендеры и как получить аккредитацию на ЭТП?

Причина – исполнитель должен иметь специальное мощное производственное техническое оборудование, трудовые, финансовые ресурсы, которые позволили бы справиться с поручением.

Как участвовать в торгах

ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.13 определяет, как ИП участвовать в закупках, проводимых государством.

Стоит придерживаться следующего алгоритма действий:

  1. Получить ЭЦП.
  2. Пройти аккредитацию.
  3. Через официальный портал найти тендер, участие в котором подходит под выбранную специализацию.
  4. Внимательно изучить требования к исполнителям.
  5. Оценить риски.
  6. Внести денежное обеспечение по выполнению заявки.
  7. Разработать и подать предложение.
  8. Отследить результаты участия через государственный онлайн-ресурс.

Вывод: Федеральное законодательство регулируют, может ли и как ИП участвовать в госзакупках муниципальных, федеральных учреждений в году. Все субъекты хозяйствования имеют право выдвигать предложения по тендерам. Исключение – оборонная промышленность.

На видео: Как покупать недвижимость на торгах

Как участвуют в госзакупках физлица, СМП и СОНКО

Госучреждение не может просто взять и потратить деньги из бюджета РФ. Бюджетники обязаны планировать и обосновывать все покупки. Заказчиками по 44-ФЗ выступают школы, университеты, больницы, муниципалитеты и т. д.

Участвовать в госзакупках могут не только крупные поставщики. Часть контрактов заказчики обязаны заключать с представителями СМП, СОНО и даже физлицами. Разберем особенности участия в госзакупках физлиц и малого бизнеса.

Как участвовать в госзакупках и тендерах

Конечно, это сокращенная и упрощенная пошаговая инструкция участие в госзакупках и тендерах. Но она поможет понять, как проходит процесс.

Шаг 1. Найти подходящую госзакупку.

Шаг 2. Провести аналитику.

Нужно внимательно рассчитать все возможные расходы, оценить риски.

Шаг 3. Подготовить документы для участия.

Шаг 4. Подписать контракт.

Выигрывает тот, кто предложил минимальную цену. Победитель обязан подписать и исполнить контракт, иначе его внесут в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Попадание в этот список на 2 года блокирует участие в государственных закупках.

Шаг 5. Исполнить контракт и получить деньги.

Может ли физическое лицо участвовать в государственных закупках по 44 и 223 ФЗ: где и как искать тендеры и как получить аккредитацию на ЭТП?

Где искать госзакупки

Все тендеры, независимо от типа, собраны в Единой информационной системе — это официальный сайт госзакупок (zakupki.gov.ru). Регистрация в ЕИС — первое, что нужно для участия в госзакупках.

Здесь есть удобный сервис поиска с множеством параметров. Помимо сведений о закупках, заказчик размещает все документы с нужной потенциальному поставщику информацией. Не читайте документы по «диагонали».

В документации заказчик рассказывает все, что он хочет получить, и на каких условиях готов заключить сделку. Эти данные есть в проекте будущего контракта. Организаторы торгов также публикуют необходимые формы для участия в процедурах.

Пользуйтесь ими, так риск совершить ошибку меньше.

Когда вы подаете заявку, соглашаетесь со всеми условиями заказчика.

Подробнее о том, как выбрать нишу, мы рассказали в видео «Как проверить нишу и оценить, стоит ли участвовать в закупках».

Что понадобится для участия

Если нашли интересные госзакупки, то придется подготовить условия для участия:

Процесс участия в госзакупках рекомендуем начинать с аукционов и запросов котировок. Эти процедуры с начальной ценой до миллиона рублей, как правило, проходят без обеспечения. Получается, что расходов, кроме покупки подписи для участия, не будет.

Где подавать заявку на участие в госзакупках

С 2020 года заказчики обязаны проводить госзакупки в электронном виде. Если информация о них собрана в ЕИС, то сами торги проходят на восьми электронных площадках. Поэтому заявку нужно подавать на одной из них. Заказчик обязан выбирать из восьми платформ:

  1. ЕЭТП.
  2. «РТС-тендер».
  3. «Сбербанк-АСТ».
  4. «Электронные торговые системы».
  5. ГУП «Агентство по госзаказу РТ».
  6. «Российский аукционный дом».
  7. «ТЭК-Торг».
  8. ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).

Для участников закрытых процедур и гособоронзаказа создали специализированную торговую платформу — ЭТП «АСТ-ГОЗ».

Особенности участия физических лиц

В п. 4 ст. 3 закона о контрактной системе указано, что физлица могут участвовать в госзакупках наравне с другими претендентами. Гражданский кодекс тоже позволяет физлицу заниматься предпринимательской деятельностью без регистрации как ИП.

А госзаказчику вовсе безразлично, зарегистрировано ли у исполнителя юрлицо или он выступает как ИП или просто физическое лицо. Главное — цена контракта и качество его исполнения. Участие в тендерах этой категории лиц 44-ФЗ отдельно не регулирует.

Сфера того, что доступно именно физлицу, достаточно широкая. Вот самые простые примеры:

  • поставка товаров, то есть купить дешево, продать заказчику дороже и заработать на разнице. Закупают все, что угодно: живых кур, канцелярию, сигвеи, летом 2017 года покупали даже спиннеры;
  • услуги по организации праздников, поездок, мероприятий;
  • разработка сайта, их поддержка и наполнение контентом;
  • несложный ремонт;
  • недвижимость (можете продать свою квартиру или выступить посредником, как риелтор).

Вот один из множества примеров — муниципалитет Меленковского района купил у физлица квартиру для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей.

Может ли физическое лицо участвовать в государственных закупках по 44 и 223 ФЗ: где и как искать тендеры и как получить аккредитацию на ЭТП?

Особенности заключения контракта с физическими лицами

Условия оплаты

При заключении контракта с физическим лицом (исключение — индивидуальный предприниматель и иное лицо, занимающееся частной практикой) сумма контракта, которая подлежит уплате, будет уменьшена на размер налоговых платежей (ч. 13 ст. 34). Основная ставка налога на доходы физических лиц составляет 13 %. Эта сумма рассчитывается, удерживается и перечисляется в бюджет налоговым агентом, то есть заказчиком.

Читайте также:  Трудовой договор с продавцом ип — образец и правила оформления

Незаконная предпринимательская деятельность

Особого внимания заслуживает ст. 171 Уголовного кодекса РФ. Не допускается осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации или без лицензии в случаях, когда она обязательна. А если причинен крупный ущерб или доход превысит 2 250 000 руб.

, последует штраф в размере до 300 000 рублей или в размере дохода за период до 2 лет, или работы на срок до 480 часов, либо арест на срок до 6 месяцев. Поэтому поставщику необходимо внимательно отнестись к подаче заявок на процедуры, если он не имеет регистрации.

Если совокупный объем сделок превысит 2 250 000 руб,. ему грозит уголовное разбирательство.

Что недоступно физлицам

Каких-то запретов персонально для физиков в госзакупках нет. Но есть тендеры, в которых они не могут участвовать из-за того, что не являются ИП или ООО.

Во-первых, физлица не могут владеть лицензиями (это доступно только ИП или юрлицу). Как следствие, им недоступны закупки товаров или услуг, которые требуют наличия у поставщика лицензий.

Во-вторых, иногда требуется, чтобы у исполнителя был так называемый допуск саморегулируемых организаций (допуск СРО). Его также могут получить только ИП или юрлица.

Во-третьих, закупки для субъектов малого предпринимательства (СМП). Физлица к ним не относятся. Всегда проверяйте, не установил ли заказчик ограничение «только для СМП». Если да, вашу заявку отклонят без рассмотрения.

Особенности участия СМП и СОНКО

Особенности участия субъектов малого предпринимательства при закупках закреплены в ст. 30 закона о контрактной системе. В этой статье указано, что заказчики обязаны осуществлять госзакупки у СМП и СОНКО в объеме не менее 15 % совокупного годового объема. Участие в тендерах, которые проводятся для данных категорий лиц, диктует ряд требований к поставщику.

К СМП по 209-ФЗ от 24.07.2007 относятся организации, которые удовлетворяют следующим требованиям:

  • суммарная доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных объединений, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25 %, а не являющихся СМП не превышает 49 % и др., согласно пп. «а» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 209-ФЗ;
  • средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает 100 человек;
  • доход за предшествующий календарный год не превышает 800 млн руб.

К СОНКО (ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ) относятся организации, которые осуществляют деятельность, предусмотренную п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, к примеру:

  • социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
  • подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий;
  • охрана окружающей среды и защита животных;
  • профилактика социально опасных форм поведения граждан и др.

Исключение составляют организации, учредителями которых являются РФ, субъекты РФ или муниципальные образования.

Индивидуальные предприниматели по умолчанию относятся к СМП. Им для участия нужна только выписка из ЕГРИП и сканкопия всех 20 страниц паспорта.

ИП за невыполнение обязательств по госконтракту отвечает всем своим имуществом, в том числе и личным (квартира, авто, счет в банке).

Факт того, что участник принадлежит к СМП, необходимо подтвердить декларацией участника. С 2018 года в электронных госзакупках она предоставляется автоматически при подаче заявки. Вместо декларации заказчику можно отправить и выписку из реестра СМП. Как ее получить, подробно рассказано в статье «Проверяем принадлежности организации к СМП».

Поставщик несет ответственность за достоверность предоставляемой информации.

Особенности заключения контрактов с субъектами СМП и СОНКО

Госзакупки для данных категорий проводятся при цене договора, не превышающей 20 млн руб.

Есть особенность и по срокам оплаты. По закону он должен быть не более 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке (подробнее читайте в статье «Порядок и сроки оплаты по ФЗ-44»).

Как самозанятому участвовать в госзакупках

Может ли физическое лицо участвовать в государственных закупках по 44 и 223 ФЗ: где и как искать тендеры и как получить аккредитацию на ЭТП?

У малого бизнеса есть много преференций в государственных закупках. Принимать участие в торгах могут организации, ИП и физические лица. Самозанятые прежде относились к последним двум категориям в зависимости от статуса.

Теперь официально они могут получать те же льготы, что малый и средний бизнес (МСП) в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Посмотрим, насколько это выгодно.

Какие плюсы и минусы у самозанятых по сравнению с ООО

Чаще всего торги проходят в виде аукционов. Участники снижают цену до тех пор, пока никто больше не захочет делать ход. Выигрывает предложивший наименьшую цену. В торгах на закупку товаров самозанятый участвовать не сможет, потому что продавать имеет право только товары собственного производства.

Зато аукционы на услуги или работы подходят плательщикам НПД. Можно снизить стоимость будущего контракта значительнее, чем организация-конкурент, т.к. затраты самозанятых меньше, в том числе налоговые. Противником может стать фирма на УСН, но и ей нужно заплатить взносы с зарплаты сотрудников или подрядчиков, привлеченных для работы. Самозанятый работает один.

Нужно выбирать такие контракты, которые можно осилить в одиночку и не переоценивать себя. При работе с юридическими лицами ставка НПД составит 6%, а не 4%, как с физлицами.

В 2020 году самозанятые получили дополнительный бонус в 12 130 рублей, который можно использовать до конца года. Что это значит?

Вы получили доход 100 000 рублей и должны заплатить с него 6%, это 6 000 рублей. Но за счет бонуса налог спишется, получается вы ничего не должны платить ФНС и у вас остается еще 6130 рублей (12130-6000).

Фактически это означает, что в этом году не облагается налогом доход в сумме 303 250 рублей (12130/4*100) при работе с физлицами или 202 167 рублей (12130/6*100) с юрлицами, если работать исключительно с одной категорией заказчиков. Если работаете с теми и другими, то точную сумму трудно назвать, но диапазон вы знаете.

Годовой доход самозанятого ограничен — 2,4 миллиона, поэтому контракты на большие суммы заключить не получится.

Есть один очень важный плюс в закупках для МСП. Есть аукционы, которые проводятся исключительно для таких участников. Это означает, что крупные компании не смогут подать заявку на торги и конкурировать с предпринимателями.

Правила участия в торгах

223-ФЗ

В конце 2019 года внесены изменения в закон 223-ФЗ, позволяющие самозанятым наравне с субъектами малого и среднего предпринимательства участвовать в закупках, начиная с апреля 2020 года.

20 % годового объема договоров с госкомпаниями теперь доступны плательщикам НПД.

Вот данные о закупках у МСП за 2019 год по данным мониторинга:

Может ли физическое лицо участвовать в государственных закупках по 44 и 223 ФЗ: где и как искать тендеры и как получить аккредитацию на ЭТП?

В 223-ФЗ предусмотрены следующие льготы для МСП:

  • 8 аккредитованных площадок, на которых проводятся госзакупки
  • Небольшая плата а победу в торгах — 2 % от НМЦК (максимум — 2000 руб.)
  • Сокращенные сроки оплаты по контракту — 15 рабочих дней
  • Заказчик не может отказаться подписывать контракт с победителем

Конкурентные процедуры у малого и среднего предпринимательства проводятся четырьмя способами в электронном виде:

  • аукцион;
  • конкурс;
  • запрос котировок;
  • запрос предложений.

За счет того, что процедуры переведены в электронный вид снизился риск сговора, рассмотрение заявок происходит анонимно, используется автоматизированный контроль, при заполнении заявки на площадке меньше шансов на ошибку.

44-ФЗ

Федеральный закон № 169-ФЗ от 08.06.2020 г. распространил на самозанятых поддержку для МСП. Для того, чтобы получить поддержку, нужно входить в реестр малого и среднего бизнеса. Сведения о самозанятых в него должны передать в следующие сроки:

  • в срок до 5 ноября 2020 года в отношении физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих НПД, решения о предоставлении поддержки которым приняты за период с 1 июля 2020 года по 1 октября 2020 года
  • в срок до 5 декабря 2020 года в отношении самозанятых, решения о предоставлении поддержки которым приняты за период с 1 октября 2020 года по 1 декабря 2020 года

Т.е. до 5 декабря по всем самозанятым информация в реестре должна быть.

Работая с госзаказчиком, вам придется не просто вовремя пробить электронный чек в приложении, но также подготовить контрактную документацию. Это могут быть сметы, акты, счета, накладные, справки и т.д.

Внимательно изучите извещение о закупке и прилагающиеся документы, включая проект контракта.

Если не сможете подготовить документы самостоятельно, потребуется обращаться к специалисту, а это — дополнительные расходы.

Но до того как вообще начать участвовать в закупках, необходимо пройти регистрацию. Что для этого понадобится?

  • Получите электронную подпись (необходима для подписания документов в электронном виде, отправки заявок и т.п.);
  • Создайте личный кабинет в единой информационной системе (ЕИС). Приготовьте скан паспорта, СНИЛС. На сайте есть инструкции по регистрации;
  • После подтверждения регистрации, вы получите аккредитацию на основных 8 площадках, куда также надо зайти и проверить свой личный кабинет — сделать нужные настройки, например, для рассылки тендеров на электронную почту;
  • На сайте госзакупок есть отдельный раздел с процедурами для МСП — можно провести поиск, настроив нужные параметры.

Подводя итог

Если сравнивать ИП, самозанятого и физлицо, то участвовать в закупках самозанятым выгодно, при условии соответствия критериям закупки (сумма, возможность выполнить заказ самостоятельно без привлечения наемных работников и т.д.).

У физлиц отсутствует поддержка по части льгот для МСП. ИП использовать выгодно, если большой объем закупок, можно применить тот же режим УСН 6%. В этом случае он мало будет отличаться от самозанятости.

Может ли физическое лицо участвовать в тендерах?

Может ли физическое лицо участвовать в государственных закупках по 44 и 223 ФЗ: где и как искать тендеры и как получить аккредитацию на ЭТП?Тендер это сделка между государственным учреждением и юридическим лицом, ИП или физическим лицом. Госзакупки проводят с целью поиска лучшего поставщика, а так же для открытости расходов, ведь предприятия используют бюджетные деньги. Торги проходят в соответствии с 44-ФЗ.

Заказчиками выступают больницы, школы, муниципальные органы. Крупные компании, такие как Роснефть, РЖД, Газпром осуществляют закупки по 223-ФЗ, но это уже другой уровень контроля со стороны государственных органов.

Читайте также:  Налог с продажи квартиры: порядок расчета, сроки и варианты уплаты

Физическое лицо может участвовать в тендерах, о чём написано в 44-ФЗ (п. 4 статья 3). К слову, физлицо имеет право вести предпринимательскую деятельность, не прибегая к регистрации ИП.

Для госзаказчика главное значение играет цена и качество, а кто будет поставщиком услуг, это вторичный вопрос.

Что могут продавать физлица, участвуя в тендерах?

1) Товары. Это может быть всё что угодно, начиная от карандашей или тетрадок, заканчивая компьютерами и живой птицей. Суть простая-купил дёшево, продал госзаказчику дороже.

  • 2) Организационные услуги (праздники, мероприятия)
  • 3) Не сложные виды ремонта
  • 4) Создание и продвижение сайтов
  • 5) Недвижимость (например можно продать собственную квартиру или выступить в качестве риелтора)
  • Важный нюанс
  • Когда физическое лицо заключает контракт по 44-ФЗ, то госзаказчик обязан уплатить за него налог НДФЛ, это означает, что на руки исполнитель получит сумму на 13% меньше, чем указанная в тендере.

Что не могут продавать физические лица на госзакупках?

Если заказчиком установлено ограничение «СМП», это означает, что в тендере смогут участвовать лишь субъекты малого предпринимательства. Для физлица заявка с такой пометкой будет не доступна, а точнее её просто отклонят.

Физические лица не могут иметь лицензии, поэтому закупки, в которых от поставщика требуется её наличие, будут так же не доступны. Для этого нужно оформлять ИП или юрлицо.

В некоторых случаях у исполнителя требуют допуск СРО (саморегулируемых организаций), получить который могут только ИП и юридические лица.

Как участвовать в госзакупках

Для участия в тендере по 44-ФЗ потребуется регистрация на электронной торговой площадке (ЭТП). Подавать заявки можно через интернет, причём сразу нескольким заказчикам. Результаты электронного аукциона так же объявляют на сайте ЭТП.

Официальный портал по госзакупкам zakupki.gov.ru (ЕИС) В разделе «закупки» представлено множество предложений от заказчиков с разных электронных торговых площадок.

И так, сначала нужно пройти процедуру аккредитации (регистрации) на одной из ЭТП. Это могут быть: sberbank-ast.ru, roseltorg.ru, rts-tender.ru или другая, просто официальный сайт госзакупок собирает предложения заказчиков со всех площадок сразу для удобства.

Физическому лицу потребуются электронная цифровая подпись (ЭЦП) и деньги на обеспечение заявки.

  • сканы всех страниц паспорта;
  • СНИЛС;
  • декларация о соответствии единым требованиям;
  • ЭЦП;
  • сумма в размере 0.5-5% от стоимости заявки (обеспечение). Получить тендерный займ или банковскую гарантию можно на этом сайте.

Этапы участия

  1. Находим закупку в ЕИС
  2. Анализируем. Нужно учесть все возможные затраты, что бы в итоге не оказаться в убытке.
  3. Подготавливаем документы (к заявке прилагается декларация о соответствии требования).
  4. Внесение определённой суммы на счёт ЭТП (актуально на начало 2019 г.

    , возможно потом эта процедура будет изменена). Обеспечение заявки подтверждает ваши серьёзные намерения и возвращается после проведения торгов, вне зависимости от результата.

  5. Подписание контракта. Победителем будут тот, кто предложит наименьшую цену.

    Если не выполнить обязательства по контракту, то исполнителя занесут в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

  6. Выполнение контракта и получение прибыли.

Тщательно рассчитывайте предстоящие расходы! Главная ошибка многих новичков в том, что они забывают учесть некоторые факторы, это могут быть налоги или форс-мажорные обстоятельства.

Вывод: физическое лицо может участвовать в тендерах, но только в тех, где нет каких-либо ограничений, например необходимости в получении лицензии.

Особенности участия в госзакупках физлица

Несмотря на то, что регулярное участие физического лица в проведении закупок по 44-ФЗ может быть расценено как осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, закон не возлагает на физические лица полного запрета на закупочную деятельность.

Без регистрации ИП или юридического лица физическое лицо имеет право предоставить разовую услугу, необходимую для удовлетворения нужд государственных или муниципальных заказчиков.

Примером такого разового участия в закупочной деятельности может служить предоставление услуг по погрузке или разгрузке товара, проведение праздника или организация поездки.

Физическое лицо не может быть допущено к закупке, предмет которой составляет государственную или иную охраняемую законом тайну. А также многие ТРУ, необходимые для удовлетворения нужд госзаказчика, должны иметь лицензию, поэтому физлица также не могут участвовать в таких торгах.

Некоторые заказчики предпочитают проводить тендеры с участием только СМП и СОНКО. В таких закупках нельзя участвовать без статуса ИП и юрлица.

Тем не менее торгов, в которых допускается участие физлиц, также достаточно.

Особенности участия

Госзакупки для физических лиц являются хорошим способом заработать, однако для участия потребуется учесть специфику такой деятельности.

Одной из основных особенностей участия физических лиц в госзакупках является то, что вся налоговая нагрузка ложится на заказчика. Для поставщика это удобно, чего нельзя сказать о заказчике.

Организатор торгов может отказать в участии физическому лицу на основании того, что поставка ТРУ представляет собой вид предпринимательской деятельности и должна осуществляться в установленной законом форме.

Размер полученного в результате осуществления закупочной деятельности дохода не должен превышать установленную статьёй 171 УК РФ сумму, в противном случае действия лица будут рассматриваться как незаконное предпринимательство, в связи с чем гражданин будет нести уголовную ответственность.

Плюсом для участия в госзакупках без статуса ИП или юрлица является упрощённая процедура аккредитации на электронных торговых площадках — потребуется предоставить копию документа, удостоверяющего личность, и свидетельства налогоплательщика. А также сокращается и пакет документов для участия в тендере.

Участвовать в закупках могут только лица, имеющие гражданство Российской Федерации.

Инструкция

  1. Чтобы принять участие в закупках, физическому лицу необходимо пройти регистрацию в единой информационной системе (ЕИС) в качестве потенциального исполнителя, а также зарегистрироваться и пройти аккредитацию на ЭТП и получить ЭЦП для закупок, осуществляемых в электронной форме.
  2. После этого можно приступить к поиску торгов.

    Выбирать необходимо те тендеры, для которых заказчик допускает участие физических лиц.

  3. После определения подходящей закупки останется подготовить пакет документов, сделать ценовое предложение и дождаться определения поставщика-победителя.
  4. После победы происходит заключение контракта.

    Оно аналогично заключению контракта с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Участие в закупках физических лиц не является сложной процедурой, однако способно при правильном подходе принести неплохой доход.

Искать закупки вы можете как на агрегаторах поиска, так и посредством использования ЕИС или единого агрегатора торговли для малых закупок «Берёзка».

Участие физических лиц в государственных закупках по 44-ФЗ

Статья 4 Закона о контрактной системе очерчивает круг лиц, которые являются участниками закупок. Если смотреть только в трактовку этой статьи, то получается, что это любое юридическое или физическое лицо. С небольшими исключениями, безусловно, но сегодня не об этом.

Странно себе представить такого человека, который проснувшись однажды утром, решит посвятить себя государственным закупкам. Как правило такими отчаянными людьми, являются те кто по своей основной деятельности, раньше или сейчас, связан с госзаказом.

По Закону о контрактной системе участвовать в госзакупках может любое физическое лицо. Но если обратить своё внимание на другие нормативные акты и последние изменения в законодательстве о закупках, то к такому физическому лицу уже предъявляется ряд дополнительных требований.

Что необходимо гражданину для участия в торгах?

Порядок участия физических лиц в торговых закупках мало чем отличается от участия лиц юридических.

В первую очередь это простой набор документов, который есть у каждого гражданина Российской Федерации:

  • копия всех страниц паспорта;
  • копия СНИЛС гражданина;

Далее список документов становится «узконаправленным» на государственные закупки:

  • декларация о соответствии участника единым требованиям законодательства о закупках;
  • электронная цифровая подпись участника;
  • регистрация на электронной торговой площадке;
  • денежные средства для внесения в качестве обеспечения заявки на участие в закупках — требуется не во всех видах закупок, но надо иметь на счету свободные денежные средства;
  • при положительном исходе торгов — денежные средства для внесения в качестве обеспечения контракта.

Ограничения для физических лиц на участие в закупках

По сути своей, Закон о контрактной системе устанавливает одно четкое ограничение для участия в закупках. Оно одинаково как для юридических так и для физических лиц. Это отсутствие участника в реестре недобросовестных поставщиков. Но чтобы туда попасть — это ещё постараться надо. В остальном же ограничения для участия просты и понятны.

Физические лица не могут участвовать в закупках для СМП и СОНО. Попросту потому, что они этими субъектами не являются. Также невозможно будет получить заказ в котором установлены преимущества по статьям 28 и 29 Закона о контрактной системе.

Сложно, но многие говорят, что нет ничего невозможного, будет выиграть контракт на выполнение/оказание технически сложных работ/услуг. Объясняется это ограниченным ресурсом одного человека, что и понятно.

Но не зря ж говорят — «смелость города берёт» и «кто не рискует, тот не пьёт просроченное шампанское».

В остальном заказчики не могут отказать физическому лицу участвовать в государственных закупках. А при неправомерном отстранении от участия в закупке надо отстаивать свои права.

Это очень полезная, хоть иногда и трудозатратная, практика для обеих сторон. Можно направлять запросы на разъяснения решений заказчика, а можно направлять жалобы в контролирующие органы.

Нередко они принимают сторону поставщиков.

Алгоритм действий для участия физическому лицу в торгах

Если всё таки предположить, что проснувшись однажды утром на человека снизошло озарение «хочу зарабатывать миллионы на государстве», то начать стоит с изучения основ контрактной системы.

Возможно, кому-то подойдут курсы типа «заработок на тендерах для новичков». Сейчас в свободном доступе огромное количество таких предложений.

По обещаниям организаторов курсов сколотить своё первый капитал получится у любого желающего уже через месяц-два после обучения. Что ж, свежо придание, как говорится.

Для участия в государственных закупках действия физического лица упрощённо будет выглядеть следующим образом:

  1. Регистрация в ЕИС и на ЭТП, получение электронной цифровой подписи — трудоёмкий процесс, который отнимает много сил и времени. Порой даже отбивает дальнейшее желание заниматься закупками.
  2. Поиск подходящей закупки — необходимо просчитать все возможные риски и расходы, которые повлечёт за собой исполнение контракта. Именно на этой стадии невнимательность может обернуться большими денежными потерями.
  3. Подготовка документов для участия в закупке — подготовка и оформление заявки на участие, оформление декларации о соответствии участника требованиям законодательства о закупках, денежные средства, которые могут потребоваться для внесения обеспечения заявки на участие в закупке.
  4. Торги и подписание контракта — если исход закупки будет положительным для поставщика, то неминуемо наступит необходимость подписать и исполнить контракт. За неисполнение контракта можно попасть в реестр недобросовестных поставщиков. А это лишит возможности поставщика два года участвовать в государственных закупках.
  5. Исполнение и закрытие контракта — данный этап ничем не отличается от работы юридического лица: поставка товара, выполнение работ, оказание услуг; предоставление передаточных документов; приёмка ТРУ; подписание документов и оплата по контракту. Передаточные документы оформляются в двух экземплярах, разумеется.

Существенное условие контрактов с физическими лицами

В начале 2018 года в п. 2 ч. 13 ст.

34 Закона о контрактной системе были внесены поправки, которые обязывают заказчика при заключении контракта с физическим лицом уплачивать налоги, сборы и иные обязательные платежи в бюджет.

Ранее эта норма Закона касалась только уплаты налога на доходы физических лиц. Теперь же по этой норме заказчик должен уплачивать не только НДФЛ, а также обязательные страховые взносы.

08.04.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Государственные закупки: что это такое и как в них участвовать — Сбербанк

  7 МИН

Что такое государственные закупки и как в них участвовать

Объясняем, кто может стать поставщиком для государственных учреждений и компаний и что для этого нужно.

Государственные закупки — главный способ для бюджетных учреждений и госкомпаний найти товары и услуги по максимально выгодной цене.

Для этого они размещают заказ с конкретными характеристиками работ или нужной продукции на электронных торговых площадках, где предприниматели, желающие участвовать в торгах, могут оставить заявку. Поставщика определяют в ходе тендера.

В зависимости от вида торгов, побеждает тот, кто предложил самую низкую цену или лучшие условия исполнения контракта.

Все гостендеры можно найти в единой информационной системе (ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru. Там публикуются данные об актуальных и состоявшихся торгах. Найти необходимый тендер можно с помощью фильтров и ключевых слов.

Торги проходят на специальных сайтах — электронных торговых площадках (ЭТП), аккредитованных правительством: восьми общедоступных и одной специализированной. Оператором малых закупок, отдельной категории тендеров, выступает агрегатор «Берёзка».

Полный список операторов электронных площадок из Распоряжения Правительства РФ № 1447-р

Чтобы участвовать в торгах, нужно пройти регистрацию в ЕСИА, использовать полученную учётную запись для подключения к ЕИС и, если необходимо, зарегистрироваться на выбранной ЭТП. Отслеживать тендеры лучше в единой системе — в каждой карточке есть ссылка на ЭТП для торгов.

В России государственные торги регулируют два федеральных закона:

  • закупки федеральных и муниципальных бюджетных учреждений подчиняются требованиям 44-ФЗ;
  • закупки компаний с долей государства больше 50 %, их «дочек» и «внучек», субъектов естественных монополий и бюджетных учреждений, которые проводят тендеры за счёт собственных средств, подчиняются ФЗ-223.

В законах есть как дублирующие друг друга нормы, так и уникальные требования к заказчикам. Что касается 44-ФЗ, большая часть требований к процессам прописана в самом законе. В тендерах по 223-ФЗ заказчики под каждый контракт составляют положение о закупке — документ, в котором прописывается вся информация о процедуре, сроках и требованиях к участникам.

Стать поставщиком может практически каждый — госзаказы доступны для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и даже простых физических лиц.

Но есть некоторые ограничения:

  • В сфере государственных закупок часто важен так называемый «национальный признак». Заказчик указывает в требованиях к тендеру обязательное условие: ему нужен товар только отечественного производства, и это придётся подтвердить сертификатом или другим документом.
  • В зависимости от вида работ, могут понадобиться специальные лицензии и разрешения. Например, если предприниматель участвует в конкурсе на оказание геодезических работ, ему придётся предоставить сертификат, подтверждающий право заниматься этой деятельностью. Внимательно изучайте карточку тендера, прежде чем подать заявку.
  • Конкурс может проводиться только для СМП — субъектов среднего и малого предпринимательства. В таких тендерах не могут участвовать крупные компании и физические лица. В этом случае к заявке прикладывается справка из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Есть закрытые государственные закупки — их проводят для нужд обороны страны, в ситуации ликвидации ЧС и выполнения прочих работ, часто связанных с гостайной. В таких тендерах можно участвовать только по приглашению заказчика.

Для каждого тендера заказчик выставляет определённые требования. Часть из них прописаны в законе и универсальны. Например, участвовать в торгах по ФЗ-44 не могут организации с налоговыми задолженностями или находящиеся в стадии ликвидации и банкротства.

Список требований к участникам торгов

Ч. 1 ст. 31 ФЗ-44

В тендерах по ФЗ-223 большую часть требований заказчик прописывает в положении о закупке: стаж работы, опыт добросовестного сотрудничества с бюджетными учреждениями и так далее.

В зависимости от закона, регулирующего тендер, нужно не просто собрать пакет документов и подать заявку, но и предусмотреть расходы на обеспечение: перевести процент от начальной суммы контракта на специальный счёт.

Обеспечение заявки — деньги, которые вносят участники в качестве гарантии заключения договора в случае выигрыша. Если победитель заключать контракт не станет, деньги не вернут.

По нормам ФЗ-44, такое обеспечение можно не устанавливать для закупок до 1 миллиона рублей. По нормам ФЗ-233, обеспечение устанавливать нельзя, если контракт на сумму до 5 миллионов рублей. Размер обеспечения заявки варьируется от 0,5 до 5 % от начальной (максимальной) стоимости контракта.

П. 1 Постановление Правительства РФ № 439

Ч. 27 ст. 3.2 ФЗ-233

Обеспечение контракта — деньги, которые должен внести победитель тендера как гарантию того, что заказ будет выполнен. Заказчики, по ФЗ-44, обязаны установить такое обеспечение — в размере от 5 до 30 % от общей суммы договора. В ФЗ-223 нет указаний об обеспечении контракта: всё прописывается в положении о закупке.

Стоимость участия — это деньги, которые победителю придётся заплатить электронной торговой площадке за участие в тендере в случае победы: не более 1 % от суммы контракта, но до 5000 рублей (без учёта НДС). Если же торги идут в категории «только для СМП» — не более 2000 рублей.

П. 2 Постановления Правительства № 564

Не всегда обязательно замораживать деньги на спецсчёте — если это не противоречит требованиям конкретных торгов, можно использовать банковскую гарантию. Условно, в случае необходимости банк поручается выплатить нужную сумму за вас. Обращаться за гарантией нужно в аккредитованные Минфином банки.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *