Котировочная заявка по 44-фз: порядок заполнения, образец формы и ее состав, сроки подачи

Котировочная
заявка по обновленному ФЗ-44. Состав заявки, сроки подачи, советы по
составлению и отправке котировочной заявки по новым правилам закона ФЗ-44

• Регламентируется
  пунктами статьей 73 и 77 закона № 44-ФЗ.

Состав
котировочной заявки

• Информация
  об участнике, сюда же входят и контактные данные.

• Согласие
  на исполнение условий договора, которые указаны в извещении о начале проведения
  запроса котировок.

• Стоимость
  товара, работ либо услуг. Порядок образования цены (предоставляется информация
  о том, что включает в себя предложенная стоимость).

• Документы,
  подтверждающие право участника на приобретение льгот и привелегий.

Подача
котировочных заявок

• Подается
  лишь одна котировочная заявка. Если одним участником подано 2 и более — все
  заявки этого участника отклоняются.

• Если
  заявка уже подана, но Заказчик в это время внес какие-либо изменения в
  извещение запросе котировок, УРЗ может изменить либо отозвать свою котировочную
  до завершения срока подачи котировочных заявок.

Котировочная
заявка готовится в письменной форме, в закрытом конверте либо в форме
электронного документа в сроки, которые указаны в извещении о начале проведения
запроса котировок.

ТЕНДЕРНЫЙ ОТДЕЛ      ДИСТАНЦИОННО

РЕШЕНИЕ ЛЮБЫХ ЗАДАЧ ПРИ РАБОТЕ НА ГОСЗАКАЗЕ БЫСТРО и ГРАМОТНО

Если Вам необходима помощь при работе с тендерами
	МЫ ГОТОВЫ Подготовить заявки, найти интересные аукционы. Сделать запросы, жалобы в ФАС и т.п. Проконсультировать, грамотно ответить на вопросы.	РАБОТАЕМ СО ВСЕМИ РЕГИОНАМИ
РЕЗУЛЬТАТ. Новые заказы с минимальными затратами времени и денег

УСПЕШНЫЕ ТАКТИКИ на торгах
  ›

 
 
 
 

 
 
 
 
 

КАК СНИЗИТЬ РАСХОДЫ на участие
  ›
 
 
 
 

Полезная информация, инструкции, шаблоны, советы, все это – основа для участия и победы в тендерах.

ГРАМОТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

ВСЕГДА ВОВРЕМЯ

БЕЗОШИБОЧНОСТЬ

ТРЕБУЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

КАК УВЕЛИЧИТЬ ПРИБЫЛЬНОСТЬ СТРОИТЕЛЬНОГО БИЗНЕСА

НЕ ХВАТАЕТ оборотных СРЕДСТВ	⇔	ОПТИМИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	⇔
НЕПРЕДВИДЕННЫЕ РАСХОДЫ	⇔	МЕНЬШЕ необязательных ЗАТРАТ	⇔
МАЛО ВЫГОДНЫХ ЗАКАЗОВ	⇔	БОЛЬШЕ ЗАКАЗОВ И КОНТРАКТОВ	⇔

Мы ЗНАЕМ, как это сделать, быстро и без существенных затрат

   
 
 
 
 
 
     
 
 
 
     
 
 
 
     
 
 
 

ОТПИМИЗИРОВАТЬ деятельность
 ›      
 
 
 

Многие наши клиенты, новые и постоянные, уже воспользовались данным предложением, положительно его оценив. ПРЕИМУЩЕСТВА ОЧЕВИДНЫ

ПРОСТОТА РЕАЛИЗАЦИИ

МИНИМУМ ЗАТРАТ

ОПЫТ и НАРАБОТКИ

ГАРАНТИРОВАННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

Вся наша работа нацелена на достижение результатов, необходимых нашим клиентам

Д

ДЕСЯТЬ лет Успешной и безупречной работы

Т

ТРИСТА ПЯТЬДЕСЯТ Клиентов сотрудничают на постоянной основе

В

ВОСЕМЬ ТЫСЯЧ Тендерных заявок подготовлено нами

П

ПЯТЬДЕСЯТ МИЛЛИАРДОВ Общая стоимость аукционов и конкурсов

Инструкции по оформлению котировочной заявки

Котировочная заявка по 44-ФЗ и 223-ФЗ подается участником процедуры в ответ на запрос котировок от заказчика. При этом государственные и муниципальные заказчики могут проводить данную процедуру лишь в том случае, если объем закупки не превышает 500 тысяч рублей.

Форма заявки на участие в запросе котировок может быть как бумажной, так и электронной в зависимости от формы осуществления закупки.

1. Бумажные заявления подаются в запечатанном конверте из плотной бумаги.
2. Электронные отправляются через интерфейс ЭТП и подписываются цифровой подпитью.

Котировочная заявка служит для конкретизации ценового предложения от поставщика или подрядчика и не подлежит дальнейшему изменению, хотя ее можно удалить в любой момент до окончания срока приема заявок.

Победителем признается участник, предложивший наименьшую цену исполнения контракта. Если две или больше заявок имеют одинаковую цену, выигрывает участник, который сделал ценовое предложение раньше конкурентов.

Требования к содержанию

Типовой формы для заполнения котировочных заявок не предусмотрено в положениях упомянутых федеральных законов, тем не менее, существуют рекомендации относительно содержания данного документа:

• особое внимание требуется уделить наименованию организации заказчика, которая может быть не конкретным учреждением, а уполномоченным органом;
• необходимо предоставить развернутую информацию об организации участника, включая физический адрес, юридические данные компании и достоверные банковские реквизиты;
• нужно указать ИНН учредителей компании и должностного лица, ответственного за размещение заявки;
• должна содержать наименование услуг, работ или товарных позиций, а также декларацию о соответствии участника требованиям документации и согласием с условиями контракта;
• указать в письменном и числовом виде цену контракта, включая итоговую стоимость исполнения требований, а также стоимость с подробной информацией о налоговых и накладных расходах;
• подпись документа осуществляется с указанием должности лица, которое его подписывает.

Для правильного составления котировочной заявки необходим образец заполнения, который лучше скачать в электронной форме и при необходимости распечатать.

Образец котировочной заявки с предложением ТРУ

Образец котировочной заявки с предложением цены

Правила подачи

Заявки могут подавать юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, а также лица, имеющие доверенность на участие в процедуре.

Заявления от участников принимаются до окончания срока приема заявок, который составляет 5 рабочих дней вне зависимости от суммы контракта.

При этом заказчик обязан предоставить проект контракта в систему ЕИС не ранее чем за 7 рабочих дней до окончания срока приема ценовых предложений от участников.

Для бумажных заявок существуют следующие способы передачи:

• почтовым отправлением;
• курьерской доставкой;
• при личной встрече.

Возможные причины отклонения

Согласно закону, отклонение возможно только в двух случаях:

1. Цена, указанная в заявке, превышает сумму, обозначенную в запросе котировок.
2. Заявитель не соответствует требованиям, описанным в документации процедуры.

Во всех остальных случаях заказчик не имеет права на уклонение от заключения контракта.

Готовим документацию на электронный запрос котировок

Котировочная документация по 44-ФЗ — это документ, который нужно составить для проведения запроса котировок в электронный форме. Состоит она из извещения и проекта контракта.

Для нее законом о контрактной системе предусмотрен ряд обязательных условий. Например, для создания отвечающего всем требованиям извещения потребуется начать подготовку примерно за месяц до самой процедуры.

Разберемся, из чего состоит котировочная документация по 44-ФЗ и как ее подготовить.

Если заказчик имеет основания проводить закупку данным способом, то в качестве первых шагов при подготовке ему следует рассматривать определение перечня необходимых для подготовки действий, сроков и ответственных лиц. Такие данные можно закрепить путем оформления приказа.

Приказ не является обязательной мерой, предусмотренной 44-ФЗ. Однако если в локальных актах прописано, что нужно его подготовить, то придется распределить полномочия и назначить лиц, которые примут ответственность за организацию и проведение процедуры. Такие меры помогут задействованным в закупке сотрудникам избежать организационных сбоев и нарушений в ходе дальнейшей подготовки закупки.

Содержание

По установленным правилам, котировочная документация состоит из извещения и проекта контракта (ч. 1, 3 ст. 82.2), а наименование объекта закупки приводится в соответствие с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4, 5 ст. 23).

В ч. 2 ст. 82.2 уточняется, что извещение должно содержать:

• адрес электронной площадки в интернете;
• сведения, которые перечислены в ст. 42 44-ФЗ, с обоснованием НМЦК. Исключение — информация об обеспечении заявки. Например, нужно указать контакты заказчика, ИКЗ, размер обеспечения исполнения контракта (если оно прописано), есть ли преимущества для организаций инвалидов;
• дату и время окончания срока приема предложений от участников;
• информацию о контрактной службе или контрактном управляющем;
• условия, при которых победитель признается уклонившимся от заключения контракта;
• порядок одностороннего отказа от исполнения контракта по ч. 8-25 ст. 95 закона о контрактной системе;
• требования к участникам и закрытый список данных и документов, которые обязан предоставить участник в рамках п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Нельзя требовать от участника запроса котировок копию лицензии. Это следует из пп. «а» п. 4 ч. 9, ч. 10 ст. 82.3 44-ФЗ;
• наличие или отсутствие требования к участникам об отсутствии информации о них в реестре недобросовестных поставщиков;
• срок заключения госконтракта.

Таким образом, имеются обязательные пункты для включения в содержание извещения. Но его структура законом не регламентирована. Допускается наличие дополнительных сведений по решению заказчика.

Изменения и разъяснения

За заказчиком сохраняется право изменить извещение о проведении запроса.

Нельзя менять объект закупки (ч. 4 ст. 82.2).

После того как поправки в извещение внесены, нужно продлить срок подачи заявок так, чтобы между датой публикации в ЕИС изменений и датой окончания срока подачи заявок было не меньше 5 рабочих дней.

Основанием принятия решения по внесению изменений для заказчика может являться:

• собственная инициатива;
• разъяснение котировочной документации 44-ФЗ, которое влечет изменение условий ее содержания.

Процедура направления запроса на разъяснение котировочной документации в законе не предусмотрена. Но запрет на такое действие со стороны потенциального участника тоже не установлен.

Утверждение

Полный состав котировочной документации нужно утвердить до ее публикации. Руководитель или уполномоченный сотрудник подписывает документы. Представляет на подпись и утверждение все материалы работник контрактной службы или контрактный управляющий.

Последняя дата подписания определяется исходя из количества дней до даты завершения срока подачи заявок и составляет не менее 5 рабочих дней по ч. 1 ст. 82.2 закона о контрактной системе.

Далее приведем примеры котировочной документации из практики.

Образец документации на электронный запрос котировок по 44-ФЗ в 2020 году

Скачать

Запрос котировок по 44-ФЗ

Запрос котировок по 44-ФЗ регламентируется статьями 72-82 федерального закона 44-ФЗ. Мы расскажем как принять участие в запросе котировок по 44-ФЗ и подготовить котировочную заявку.

Помощь в запросе котировок по 44-ФЗ

Главная » Федеральный закон 44-ФЗ » Запрос котировок по 44-ФЗ

Запрос котировок по 44-ФЗ – это способ определения поставщика, при котором:

• Информация о закупаемых товарах, работах или услугах публично размещается в виде извещения на официальном сайте закупок
• Победителем запроса котировок по 44-ФЗ признается участник, предложивший минимальную цену контракта
• Начальная (максимальная) цена составляет менее 500 тысяч рублей
• Годовой объем закупок заказчика в форме запроса котировок по 44-ФЗ не более 10% и не превышает 100 миллионов рублей

Особенности запроса котировок по 44-ФЗ

• Запрос котировок по 44-ФЗ часто проводится в бумажном виде, путем подачи котировочной заявки в запечатанном конверте (в отличие от запроса котировок по 223-ФЗ)
• От аукциона запрос котировок отличается тем, что участник может сделать только одно ценовое предложение “вслепую”, не зная предложений других участников
• Перевод запросов котировок в электронную форму запланирован с 1 января 2018 года

Сроки проведения запроса котировок по 44-ФЗ

Заказчик размещает извещение о проведении запроса котировок по 44-ФЗ минимум за четыре рабочих дня при максимальной до 250 тысяч рублей или за семь рабочих дней при начальной цене от 250 до 500 тысяч рублей.

Изменения в котировочную документацию заказчик может внести не менее, чем за два рабочих дня до окончания подачи заявок. В этом случае, сроки запроса котировок по 44-ФЗ продлеваются и должны составить не менее начальных.

Помощь в запросе котировок по 44-ФЗ

• Каждый участник запроса котировок по 44-ФЗ вправе подать только одну заявку
• Котировочная заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте
• 44-ФЗ предусматривает подачу заявки в виде электронного документа, однако на практике необходимо ориентироваться на форму подачи, описанную в извещении о проведении запроса котировок
• Заявка в непросвечиваемом конверте регистрируется заказчиком, можно потребовать расписку в получении заявки
• На конверте можно не указывать данные о подавшем ее участнике, это не является основанием для отклонения
• Заказчик обязан обеспечить сохранность и неприкосновенность конвертов до процедуры вскрытия
• Советуем указать большими буквами на конверте дату, до которой нельзя вскрывать конверт и побольше восклицательных знаков
• Заявки, поданные после истечения срока, не рассматриваются и возвращаются
• Если подана только одна заявка, запрос котировок по 44-ФЗ признается несостоявшимся, контракт заключается с единственным участником

СКАЧАТЬ образец заявки на участие в запросе котировок по 44-ФЗ

Заключение контракта по итогам запроса котировок по 44-ФЗ

• Контракт с выигравшим участником запроса котировок по 44-ФЗ заключается не ранее семи дней со дня публикации протокола и не позднее двадцати дней
• Семь дней отводится на случай возможного обжалования итогов рассмотрения заявок другими участниками
• Контакт заключается на условиях, предложенных в извещении по цене, указанной в заявке участника

; Открытые торги «Открытые торги» — одна из ведущих компаний России, специализирующихся на тендерном сопровождении. Мы открываем новые возможности для реализации товаров, работ и услуг для российских и международных компаний. К нам обращаются компании, как без опыта участия в тендерах, так и имеющие развитые тендерные отделы. Мы помогаем решить конкретные задачи здесь и сейчас, а также сформировать видение на будущее, сэкономить время и ресурсы. Контакты:

; Адрес: ул.Стромынка, д.13а 107014 Москва,

Телефон:+74952680544,

Телефон:88005556649,

E-mail: mail@open-torg.ru

Запрос котировок по 44 фз пошаговая инструкция

Запрос котировок по 44-фз – не торговая конкурентная закупочная процедура, не являющаяся публичным конкурсом, которая может применяться бюджетными учреждениями для закупок на сумму не более 500 тыс. рублей. Действуют и еще два ограничения: в течение года заказчик вправе израсходовать на закупки по данной процедуре не выше 10% своего бюджета и не более 100 млн. рублей.

Данный способ закупок самый простой, занимает короткий временной период – менее 7 дней – и подходит заказчику лучше других для несложных и сравнительно недорогих закупочных (торговых) процедур.

В то же время, именно к этому способу размещения госзаказа стоит внимательно присматриваться малому и среднему бизнесу.

Только нельзя забывать, что проведение ТП не обязывает организатора закупок ни возмещать ее участникам понесенные затраты, ни даже заключать контракт с победителем, так как до официального подписания и публикации финального протокола о результатах закупки он имеет право отказаться от нее в любой момент.

Пошаговая инструкция запрос котировок по 44 фз

1. Принятие и документальное оформление решения о закупке данным способом и об учреждении котировочной комиссии, определении ее состава.

При этом организатор ТП должен найти и привлечь к работе комиссии лиц с профильным образованием (касающимся непосредственно закупок).

2. Разработка извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта

Извещение должно содержать техническое задание и форму заявки участника, составленные согласно положениям Федерального закона от 21.07.

2005 № 94-ФЗ, а также информировать о дате и адресе рассмотрения заявок и порядке выбора победителя. Их образцы и примеры можно без труда найти в открытых источниках.

Кроме того, если ТП проводится исключительно для предприятий малого бизнеса, это необходимо указать.

В проекте контракта необходимо указать условия

• ответственности будущего победителя по взятым обязательствам;
• процедуры приемки заказчиком предмета договора, или закупки.

3. Размещение Извещения с проектом договора на официальном сайте.ru

• Параллельно запрос котировок можно направить субъектам предпринимательства, способным стать поставщиками благодаря виду деятельности, отвечающему предмету закупки.
• Важно: будущие возможные исполнители контракта могут подавать заявки как в электронном виде через указанный портал госзакупок, так и в бумажном виде.
• 4. Принятие и регистрация поданных заявок
• Каждая котировочная заявка принимается в том случае, если

• в ней исчерпывающе приведены сведения, выписанные в статье 44 №94-ФЗ;
• из нее следует строе соответствие требованиям, прописанным в Извещении.

Владельцу и управляющему субъекта среднего или малого бизнеса, имеющего шансы на успех в запросе котировок, следует иметь в виду, что организатор ТП не вправе как отклонить котировочную заявку без законных оснований, так и напротив, рассмотреть подлежащую отклонению. То и другое – правонарушения, предусмотренные КоАП РФ. Так что шансы на победу во многом зависят именно от корректности подаваемой заявки.

1. Лицо, направившее заявку, может истребовать расписку о ее получении.
2. Заказчик обязан регистрировать заявки в специальном журнале.
3. 5. Рассмотрение заявок

Эту миссию выполняет котировочная комиссия, которая в назначенное время в анонсированном месте вскрывает заявки в присутствии всех желающих соискателей и выбирает ту, где предлагается наименьшая цена. Если таковая указана в двух и более заявках, приоритет у поданной ранее других.

6. Составление и размещение на вышеуказанном сайте соответствующего протокола

Его также можно оформить по образцу из открытых источников Сети. Победителю ТП предоставляется копия документа и бумажный экземпляр проекта контракта.

• 7. Заключение контракта – в срок, прописанный в Извещении (не может выходить за рамки крайних сроков, указанных в № 94-ФЗ)
• Важно: победителю не следует откладывать подписание документа, ведь неполучение контракта с подписью и печатью вовремя позволяет признать поставщика уклонившимся и отдать контракт занявшему второе место.
• 8. И последний шаг – направить сведения в реестр контрактов

Запрос котировок по 44-ФЗ: пошаговая инструкция для заказчика 2018

Запрос котировок считается одной из самых быстрых и простых закупочных процедур. Она относится к категории неконкурентных, то есть проводится без организации торгов. Заказчику позволено закупать товары и услуги при помощи запроса котировок только, когда НМЦК контракта не больше 500 000 рублей. Порядок проведения этой процедуры оговаривается в параграфе 3 44-ФЗ.

Особенности запроса котировок

Согласно порядку, установленному статьей 72 44-ФЗ, закупки методом запроса котировок не должны превышать 10% от совокупного объема закупок в год. При этом общая сумма контактов, заключенная таким методом, не может быть больше 100 миллионов рублей. 

Можно выделить несколько отличительных особенностей запроса котировок:

1. Главным критерием определения победителя становится предложенная им цена контракта. При этом торги не проводятся. Цена контракт прописывается участником в заявке и не подлежит изменению.
2. Запрещено взимание платы с потенциальных поставщиков за участие в процедуре. 
3. Не позднее, чем за два дня до окончания времени подачи заявки заказчик имеет возможность принять решение об отмене процедуры или внесении коррективов в извещение.
4. Прием предложений от участников прекращается непосредственно перед моментом вскрытия конвертов.
5. Согласно части 2 статьи 78 44-ФЗ заказчик обязан не препятствовать участнику закупки на процедуре вскрытия конвертов.
6. Во время распечатывания конвертов с предложениями участников заказчик должен вести аудио и видеосъемку. Это правило установлено частью 5 статьи 78.    

Единственным недостатком запроса котировок считается невозможность получения информации из заявок даже после того, как они вскрыты. Это дает возможность недобросовестным заказчикам фальсифицировать результаты. Для того чтобы этого избежать поставщикам рекомендовано присутствовать на процедуре вскрытия конвертов и вести аудио и видеозапись самостоятельно.

Что должно входить в котировочную документацию

Котировочная документация должна состоять из следующих обязательных документов:

• Извещение о проведении закупочной процедуры.
• Описание закупаемого объекта.
• Обоснование НМЦК.
• Форма заявки.
• Проект контракта.

Основной частью документации становится извещение. К нему предъявляются требования, прописанные в статье 73 44-ФЗ. В извещение обязательно должна входить следующая информация:

1. Сведения о заказчике, контрактной службе и управляющем. 
2. Идентификационный код закупки. Это требование вступило в силу с 01.01.2017 г. 
3. Требования, предъявляемые к участнику запроса котировок.
4. Перечень документов, который потенциальный поставщик обязан предоставить в составе своей заявки.
5. Сведения о предоставлении обеспечения контракта, если оно предусмотрено.
6. Информация о месте и времени вскрытия конвертов с предложениями. 
7. Возможность одностороннего отказа заказчика от выполнения договорных обязательств.
8. Преимущества, которые имеют право получить поставщики в соответствии со статьями 28, 29 и 30 44-ФЗ.

В документации заказчик должен прописать способ подачи заявок. В электронном виде заявки законодательно разрешено подавать только посредствам ЕИС. Но пока такой функционал не разработан, остается только возможность подачи предложений в бумажном конверте. Использовать для этих целей электронную почту запрещено.

Основные этапы процедуры и их регламентированные сроки

Весь процесс проведения запроса котировок делится на несколько основных этапов. Сроки их проведения регламентированы законодательно.

Этап	Срок реализации	Ссылка на 44-ФЗ
Размещение подготовленного извещения в ЕИС	Если НМЦК меньше 250 000 рублей, то разместить извещение нужно не менее, чем за 4 дня до момента завершения подачи предложений. Если НМЦК превышает 250 тысяч рублей, то этот срок составляет не меньше 7 рабочих дней до момента финиша подачи предложений.	Статья 74 часть 1
Внесение коррективов в котировочную документацию или решение об отмене проведения процедуры	Не позднее, чем за 2 дня до момента финиша подачи предложений.	Статья 74 часть 6
Публикация новой версии документации	В течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о внесении коррективов.	Статья 74 часть 6
При внесении коррективов срок подачи заявок дожжен быть продлен	Если НМЦК меньше 250 тысяч рублей, то срок продлевается не менее, чем на 4 рабочих дня. Если НМЦК больше 250 тысяч рублей, то не менее, чем на 7 рабочих дней.	Статья 74 часть 6
Распечатывание конвертов с предложениями потенциальных поставщиков	В день окончания подачи предложений	Статья 78 часть 1 и 8
Размещение протокола распечатывания конвертов в ЕИС	В день его формирования	Стать 78 часть 8
Предоставление заказчиком разъяснений результатов оценки предложений участников в случае поступления соответствующего запроса	На протяжении двух рабочих дней с момента подачи запроса	Статья 78 часть 10
Передача победителю запроса котировок оформленного контракта вместе с копией итогового протокола	В течение двух дней с момента оформления итогового протокола	Статья 78 часть 8
Общий срок заключения контракта	Не меньше 7 и не больше 20 дней с момента обнародования финального протокола.	Статья 78 часть 15

Соблюдение всех установленных сроков обязательно для заказчика. В случае выявления нарушения его привлекают к административной ответственности. 

Особенности рассмотрения заявок 

Потенциальные поставщики подают заявки, ориентируясь на форму, приложенную к документации. Заказчик обязан отклонить предложение в следующих случаях:

1. Если потенциальный поставщик не соответствует требованиям, установленным котировочной документации.
2. Когда предлагаемые участником товары или услуги не соответствуют требованиям, описанным в техническом задании.
3. Если к заявке не приложены обязательные документы.
4. В том случае, если заявка поступила к заказчику позднее крайнего срока.
5. Когда предложенная участником цена превышает НМЦК.  
6. Если от одного участника подано 2 и более заявок.

В остальных случаях заявка признается удовлетворяющей требованиям. Победителем признается тот участник, который предложил минимальную цену контракта. 

Запрос котировок – простая и быстрая закупочная процедура, которая идеально подойдет для заключения контактов с небольшой ценой. Заказчику не придется разрабатывать многостраничную документацию и проводить торги. Все этапы процедуры предельно просты и понятны.

Образец заявки 44-фз. Образец первой части заявки. Образец второй части заявки — Новости

• требования к содержанию заявок во всех видах конкурентных закупок,
• требования к ЭТП обеспечить подачу типовой заявки, сформированной на площадке. 

В постановлении готовых шаблонов нет. В ответ на вопросы участников закупок Минфин опубликовал письмо от 19.11.2019 № 24-06-05/89376. Вот его главные тезисы: 

• Заказчики не обязаны разрабатывать типовую документацию. 
• Типовую документацию утверждает Минфин. 
• Обязанность применять типовую документацию наступит, после того как ее утвердят в приказе Минфина, но приказ еще не издан. 

Так надо или не надо сейчас использовать типовые формы заявок?

После прочтения постановления № 1401 эксперты разделились на два лагеря: 

• Одни считают, что формы обязательны для всех сторон госзакупок (поставщиков, заказчиков, ЭТП). 
• Другие считают, что требование использовать типовые формы распространяется только на ЭТП и заказчиков: они должны прикладывать  типовые формы в документации или встраивать в процесс подачи заявок. Более того, 44-ФЗ пока не дает заказчикам права отклонять поставщиков с нетиповыми заявками. 

Несмотря на то, что в постановлении прямо не сказано, что поставщики обязаны использовать типовые формы заявок, мы все же рекомендуем это делать: 

• Во-первых, любые письма Минфина только разъясняют его позицию и не являются нормативно-правовыми актами.
• Во-вторых, проще подстраховаться и оформить типовую заявку, чем доказывать в ФАС, что вас отклонили незаконно. 

Наш отдел сопровождения торгов сделал свои шаблоны, которые соответствуют требованиям из постановления. Мы добавили их в раздел с инструкциями. 

Образцы типовых форм заявок

Выберите нужный вариант и используйте в работе. Когда Минфин утвердит свои шаблоны, мы их заменим. 

Открытый аукцион 

• Первая часть
• Вторая часть

Закрытый аукцион

• Первая часть
• Вторая часть

Открытый конкурс 

• Первая часть
• Вторая часть
• Предложение о цене

Закрытый конкурс

• Первая часть
• Вторая часть
• Предложение о цене

Конкурс с ограниченным участием

• Первая часть
• Вторая часть
• Предложение о цене

Закрытый конкурс с ограниченным участием

• Первая часть
• Вторая часть
• Предложение о цене

Двухэтапный конкурс 

• Первая часть
• Вторая часть
• Предложение о цене

Закрытый двухэтапный конкурс

• Первая часть
• Вторая часть
• Предложение о цене

Запрос котировок

• Предложение о товарах, работах, услугах
• Предложение о цене 

Запрос предложений 

• Заявка
• Предложение о цене 

Источник: zakupki.kontur.ru

Памятка для участников по 44 ФЗ (по материалам ФАС России)

Памятка субъектам малого предпринимательства: наиболее часто задаваемые вопросы по применению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1. Вправе ли заказчик при проведении электронного аукциона требовать в составе заявки указать количество товара? // позиция ФАС

• Участник закупки в заявке на участие в электронном аукционе на поставку товара должен указать согласие и конкретные показатели товара.
• При этом Закон о контрактной системе не содержит требования об указании в составе заявки количества товара.
• Таким образом, количество товара не входит в перечень сведений, которые должна содержать заявка на участие в электронном аукционе, поскольку не является конкретным показателем товара, в связи с чем при установлении указанных условий исполнения контракта в документации об электронном аукционе участники закупки соглашаются на исполнение данных условий контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
• Таким образом, заказчик не вправе требовать в составе заявки на участие в электронном аукционе указания количества поставляемого товара.

1. Вправе ли заказчик требовать от участника закупки описать химический состав, из которого будет сделан товар, например, описать химический состав стали, из которой изготовлен корпус двери? / позиция ФАС

Учитывая, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации, установление в документации о закупке требований к описанию участниками закупок химических показателей товаров ограничивают возможность участников закупок предоставить надлежащее предложение в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе.

На основании изложенного, ФАС России считает, что установление в документации о закупке требования о предоставлении участниками закупок в составе заявок информации о химическом составе материалов, из которых изготовлен закупаемый товар, является нарушением части 5 статьи 51, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

1. У заказчика в документации о закупке не указана ссылка на конкретный ГОСТ, которому должен соответствовать товар (например, должен соответствовать ГОСТу, но не указано какому). При этом, если участник заполнит заявку и показатели не будут соответствовать ГОСТу, то заявка будет отклонена. Правомерно ли это? / позиция ФАС

1. С 1 июля 2016 года:
2. 2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;
3. Таким образом, при указании в конкурсной документации, документации об аукционе требования о соответствии ГОСТ, заказчиком должна быть обеспечена возможность сопоставить ГОСТ и товар, при описании которого необходимо руководствоваться таким ГОСТом.
4. Вместе с тем, действия заказчика, установившего в конкурсной документации, документации об аукционе требования о соответствии ГОСТу, но не указавшего конкретное наименование ГОСТа,  а также не установившего надлежащую инструкцию по заполнению заявок, позволяющую сопоставить описываемый товар и ГОСТ, не соответствуют пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

1. Как правильно заполнить заявку в соответствии с документацией об аукционе или открытом конкурсе? Какие показатели необходимо указать конкретно, а какие показатели оставить в диапазоне или неизменяемыми?

Правила описания объекта закупки установлены в статье 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

• Вместе с тем, Закон о контрактной системе не содержит запрет на использование иных показателей описания объекта закупки.
• Дополнительно ФАС России сообщает, что при описании объекта закупки заказчик самостоятельно определяет показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
• При этом, заказчик вправе включить в документацию о закупке только те требования к используемым для выполнения работ товарам, которые, по мнению заказчика, являются значимыми для качественного выполнения работ (оказания услуг).
• В соответствии со статьей 51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, и должны содержать предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара.
• Таким образом, заказчик вправе установить в конкурсной документации форму заявки, в соответствии с которой участнику закупки необходимо указать показатели объекта закупки товара, работы, услуги и значения таких показателей.
• Вместе с тем, ФАС России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 50, пунктом 2 частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе конкурсная документация, документация об электронном аукционе должны содержать требования к содержанию заявки и требования к составу заявки на участие в закупке, а также инструкцию по ее заполнению.
• Из изложенного следует, что конкурсная документация, документация об электронном аукционе должны содержать надлежащую инструкцию по заполнению заявки на участие в закупке, позволяющую определить порядок заполнения заявки в части указания показателей товара (работы, услуги).

Неустановление заказчиком в документации об аукционе, конкурсной документации надлежащей инструкции, а также установление инструкции, не позволяющей однозначно определить порядок заполнения заявки является нарушением пункта 4 части 1 статьи 50, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дополнительно, ФАС России сообщает, что вопрос о том является ли инструкция по заполнению заявки на участие в закупке надлежащей или ненадлежащей необходимо решать в каждом конкретном случае, исходя из положений документации о закупке, заявки участника закупки и всех обстоятельств дела.

1. Может ли участник закупки указать в заявке несколько стран происхождения товара?

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе,  наименование страны происхождения товара.

Согласно статье 58 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС) установлены общие положения о стране происхождения товаров. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с частью 2 статьи 59 ТК ТС  документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Кроме того, пунктом 2.1 Соглашения Правительств государств — участников стран СНГ от 20 ноября 2009 г.

«О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (далее — Соглашение) установлено, что страной происхождения товара считается государство – участник Соглашения, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров.

Таким образом, сведения о стране происхождения товара устанавливаются в соответствии с положениями ТК ТС, в соответствии с которыми под сведениями о происхождении товара предполагается страна происхождения товара, на территории которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке.

На основании изложенного, участник закупки, предлагая к поставке конкретный товар, указывает в первой части заявки на участие в электронном аукционе информацию о стране происхождения товара.

Вместе с тем, в отдельных случаях законодательством Российской Федерации установлена необходимость получения документа, подтверждающего соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством  Российской Федерации. При этом в таких документах может содержаться, в том числе, информация о стране происхождения товара.

В частности, в соответствии с Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, сведения о месте производства медицинского изделия указываются в регистрационном удостоверении, выдаваемом Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.