Как зарегистрироваться поставщику и заказчику в ЕИС по 44-ФЗ? Порядок действий, переходный период

В декабре 2017 года Правительство России издало закон № 504 о внесении изменений в 44-ФЗ. Одним из нововведений стала обязательная регистрация участников госзакупок в единой информационной системе (ЕИС), которая регламентируется статьей 24.

2 44-ФЗ и Постановлением Правительства №1752 от 30.12.2018 г. Ранее заводить личный кабинет обязаны были лишь организации, выступающие в роли заказчиков. С начала 2019 года регистрация в ЕИС стала обязательной для всех.

Без нее компании не смогут подавать заявки на участие в электронных закупочных процедурах.

Для чего понадобится

С 01 июля 2018 года в силу вступили поправки в 44-ФЗ, согласно которым заказчики должны перевести все свои закупки в электронную форму. Так как сделать это быстро не удастся, законодатель разрешил проводить процедуры в бумажной форме до конца года. С 01 января 2019 года реализация закупок посредством функционала ЭТП станет обязательным для всех заказчиков. 

Подавать заявки на участие в электронных процедурах смогут только те компании, которые числятся в Едином реестре участников закупок. Он будет сформирован в ЕИС.

Ответственность за его ведение возложена на Федеральное Казначейство. Чтобы попасть в этот реестр, компании потребуется регистрация.

Следовательно, доступ к государственным закупкам получат только поставщики, открывшие свой личный кабинет.  

Стоит отметить, что с начала 2019 года у поставщиков отпадает необходимость проходить аккредитацию на каждой торговой площадке по отдельности. Достаточно будет один раз зарегистрироваться в ЕИС. В течение суток после подтверждения регистрации компания будет автоматически аккредитована на всех ЭТП. 

Регистрация потребуется и для того, чтобы открыть спецсчет. До 31.12.2018 года открыть такой счет могут все компании, прошедшие аккредитацию хотя бы на одной площадке.

Так как окончательно не известно, когда именно в ЕИС будет реализован новый функционал, поставщикам рекомендовано открыть спецсчет в 2018 году так как это позволит избежать трудностей с подачей заявки на участие в процедурах, проводимых в первые дни поле новогодних каникул. 

Как происходит

На данный момент служба поддержки системы не может дать четкой инструкции по прохождению регистрации участниками. Поэтому завести личный кабинет заранее не получится. Система должна начать работать с начала следующего года. 

На данный момент известны лишь некоторые факты:

  1. Регистрация будет полностью бесплатной. 
  2. Чтобы открыть личный кабинет в потребуется наличие усиленной квалифицированной электронной подписи. Применить полученную ранее неквалифицированную подпись не получится. За выдачей новой ЭП поставщики могут обратиться в любой удостоверяющий центр, прошедший аккредитацию в Минкомсвязи. 
  3. Регистрация участника проводится сроком на три года. После этого ее придется проходить повторно. Сделать это можно будет не ранее, чем за 6 месяцев до окончания срока регистрации. 
  4. ЕИС запрещено регистрировать оффшорные компании.
  5. Когда до окончания срока регистрации компании останется менее трех месяцев, возможность подачи заявки на участие в закупочных процедурах утрачивается.

Поставщикам нужно учесть, что в первые 5-8 дней нового года многие ЭТП проводят регламентные работы, а потому их функционал будет ограничен. К примеру, Единая электронная торговая площадка не будет работать с 1 по 8 января 2019 года. Пройти регистрацию в единой информационной системе до 9 января также будет невозможно.

Необходимые документы

На данный момент окончательный регламент прохождения регистрации в ЕИС участников закупки еще не сформирован. Специалисты утверждают, что перечень необходимых документов будет мало отличаться от бумаг, необходимых для аккредитации на электронных площадках. Запрашивать могут следующие документы:

  1. Устав для юридического лица или паспорт для физического лица и индивидуального предпринимателя. 
  2. Выписка из ЕГРЮЛ. Индивидуальные предприниматели должны будут предоставить выписку из ЕГРИП.
  3. Документы, удостоверяющие полномочия руководителя компании. Для юридических лиц такой бумагой чаще выступает приказ о назначении директора на должность или выписка из Устава.
  4. Документы, удостоверяющие статус владельца цифровой подписи. Такая бумага прикладывается в том случае, если подпись выдана не на руководителя компании. 
  5. Доверенность на осуществление действий, если их осуществляет не руководитель фирмы, а ее сотрудник.
  6. Решение об одобрении крупных сделок. В бумаге прописывается максимальная сумма, на которую фирма может заключить контракт.

Компании, проходящей регистрацию, нужно будет также указать юридический и почтовый адреса, телефоны и банковские реквизиты компании.

По аналогии с процедурой прохождения аккредитации ЭТП, заявление на регистрацию в ЕИС также может быть отклонено некоторых случаях:

  1. К заявке приложены низкокачественные скан-копии документов, на которых невозможно разобрать содержимого.
  2. Учредительные документы компании не соответствуют установленным законодательством нормам. К примеру, Устав не заверен организацией или регистрирующим органом.
  3. Выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП не содержит электронной подписи выдавшего ее органа.
  4. Заявка подана лицом, не имеющим права на осуществление подобных действий.

Потребуется внести соответствующие исправления и отправить заявление повторно.

Можно ли обойтись без регистрации

Компании, которые до 2019 года не были аккредитованы ни на одной ЭТП, обязаны будут проходить полноценную процедуру регистрации в ЕИС. Только после этого они смогут принимать участие в государственных закупках. 

Если фирма уже имеет аккредитацию хотя бы на одной ЭТП, то в течение 2019 года она сможет продолжить принимать участие в закупках. Для таких поставщиков срок обязательной регистрации в ЕСИС продлевается до 31.12.2019 г., что установлено частью 50 статьи 112 44-ФЗ. 

Чтобы иметь возможность полноценно участвовать в госзакупках, компаниям рекомендовано проверить актуальность всей информации и документов, зарегистрированных на ЭТП. При необходимости нужно обновить выписки ЕГРЮЛ, подтвердить полномочия представителей фирмы и ее руководителя. 

В случае истечения срока аккредитации, специалисты рекомендуют продлить ее до 31.12.2018 года. Сделать это можно будет по старым правилам. После 1 января 2019 года аккредитоваться на ЭТП без регистрации в ЕИС будет уже невозможно. 

Особенности переходного периода

Период с июля по конец декабря 2018 года считается переходным. За это время поставщики и заказчики должны приспособиться к изменениям в законодательстве и привести в соответствие с новыми правилами всю документацию.

В переходный период зарегистрироваться в ЕИС невозможно, так как необходимые возможности сайта ещё не реализованы.

Поэтому компаниям, которые впервые хотят принять участие в госзакупках, нужно будет проходить аккредитацию на торговых площадках по старым правилам. Открыть специальный счет также рекомендуется в этом году.

Для этого достаточно аккредитоваться на одной ЭТП. Только после этого компания будет иметь возможность подавать заявки на участие в закупочных процедурах.

Инструкция

Пройти процедуру регистрации может как непосредственно руководитель организации (индивидуальный предприниматель/физ. лицо), так и его представитель, имеющий соответствующую доверенность. Для этого понадобится:

  1. Усиленная квалифицированная электронная подпись
  2. Установленный криптопровайдер КриптоПро
  3. КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0
  4. Аккаунт в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), проще говоря — на госуслугах
  5. Привязанная к аккаунту физ.лица учётная запись юр.лица

1. Настроить рабочее место в соответствии с инструкцией

2. Перейти в ЕИС и верхнем правом углу нажать на ссылку «Личный кабинет участника закупок» и пройти аутентификацию в ЕСИА. Если появляется ошибка — следует перепроверить настройки.

Как зарегистрироваться поставщику и заказчику в ЕИС по 44-ФЗ? Порядок действий, переходный период

3. В появившемся окне выбрать «Регистрация нового участника закупок», выбрать тип (физ.лицо/ИП; юридическое лицо; филиал юридического лица) и конкретную организацию (в случае когда их несколько).

Как зарегистрироваться поставщику и заказчику в ЕИС по 44-ФЗ? Порядок действий, переходный период

4. Подтвердить решение зарегистрироваться в качестве участника закупок

Как зарегистрироваться поставщику и заказчику в ЕИС по 44-ФЗ? Порядок действий, переходный период

5. Заполнить формы и прикрепить соответствующие документы.

Не забывайте актуализировать сведения и документы в случае их изменения!

Скачать краткое руководство пользователя

Как зарегистрироваться в ЕИС. Инструкция и чек‑лист для регистрации

Статья актуальна на 19 декабря 2019

Как зарегистрироваться поставщику и заказчику в ЕИС по 44-ФЗ? Порядок действий, переходный период

иллюстратор — Марго Федосеева 

Зачем нужна регистрация в ЕИС

С 2020 года для участия в государственных торгах нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе закупок. ЕИС — это портал zakupki.gov.ru, на котором публикуют информацию о тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы-графики закупок, документацию, сведения об участниках и заказчике, протоколы торгов.

Регистрация в ЕИС позволяет участвовать в закупках по 44-ФЗ, тендерах по капремонту 615-ПП и закупках по 223-ФЗ, организованных только для малого и среднего бизнеса (субъектов МСП). Зарегистрировавшиеся в системе поставщики автоматически получают аккредитацию на всех восьми федеральных ЭТП:

  • Сбербанк-АСТ,
  • РТС-тендер,
  • Российский аукционный дом (lot-online),
  • Национальная электронная площадка (НЭП),
  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (Заказ.рф),
  • Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП),
  • Газпромбанк (ЭТП ГПБ),
  • ТЭК-Торг.

ЕИС дает аккредитацию только в секциях закупок по 44-ФЗ. В остальных случаях нужно получить аккредитацию отдельно на каждой площадке.

Регистрация в ЕИС и последующая аккредитация на восьми ФЭТП бесплатны. Они действуют три года, потом автоматически закончатся. Заявку на повторную регистрацию в системе можно отправить не раньше, чем за полгода до окончания предыдущей. При этом если до конца регистрации останется меньше 3 месяцев, то участвовать в госзакупках не получится — нужно будет обновить регистрацию. 

Например, компания получила регистрацию в декабре 2019 года. Она сможет обновить регистрацию только в июле 2022 года. При этом в сентябре 2022 года она не сможет участвовать в госзакупках — до окончания регистрации останется три месяца.

Когда нужно зарегистрироваться

  • До конца 2019 года — если вы планируете участвовать в закупках в начале 2020 года. Если начнете регистрироваться позже, то можете не успеть к нужной закупке. Например, система не выдержит наплыва новых пользователей, даст технический сбой и затянет срок вашей регистрации.
  • После 1 января 2020 года — если вы не будете участвовать в госзакупках в начале 2020 года. Регистрацию в ЕИС можно будет пройти в любой момент, но сделать это лучше за несколько дней или недель до планируемого тендера. Все этапы регистрации займут от 2 до 16 дней, и пока они не завершатся, вы не сможете подать заявку на участие.

Как долго проходить регистрацию

Регистрация в ЕИС проходит в четыре этапа: 

  1. Зарегистрировать руководителя компании на портале ЕСИА Госуслуги в качестве физлица. На обработку данных и создания профиля руководителя уйдет до пяти рабочих дней.
  2. С аккаунта руководителя создать на Госуслугах профиль вашей компании. Этап занимает до пяти рабочих дней.
  3. Создать профиль вашего юрлица или ИП в ЕИС, подождать, когда компанию включат в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). На это портал отводит пять рабочих дней, но обычно пройти его удается за 1 день.
  4. Дождаться, когда информацию из системы отправят на восемь ФЭТП. Интеграция с площадками формально должна пройти за 1 день, но фактически на нее уходит до пяти рабочих дней.
Читайте также:  Продажа алкоголя в 2021 году: когда разрешена, когда запрещена, каковы особенности по регионам?

Формально, чтобы зарегистрироваться в ЕИС, нужно до 16 рабочих дней. Но можно успеть и за 1-3 дня, если у вашего руководителя и компании уже есть профили на Госуслугах, все учредительные документы юрлица в порядке и система закупок работает без сбоев.

Что понадобится для регистрации. Чек-лист

Перед тем, как проходить регистрацию в ЕИС, проверьте, что у вас есть все необходимое:

  1. Квалифицированная электронная подпись (КЭП) на имя руководителя компании — его имя прописано в выписке ЕГРЮЛ. 
  2. КЭПы для сотрудников, которые будут заниматься закупками: подавать заявки, участвовать в аукционах и подписывать контракты. 
  3. Актуальные доверенности для таких сотрудников.
  4. Учредительные документы юрлица или ИП. Полный перечень мы указывали в нашей статье.
  5. Запас времени — 3-16 дней до необходимой закупки.
  6. Контакты техподдержки Госуслуг, ЕИС и федеральных ЭТП. Пригодятся, если что-то пойдет не так в процессе регистрации.
  7. Терпение и внимательность.

Этап 1. Регистрируем руководителя компании на Госуслугах

Первому лицу компании нужно создать подтвержденный аккаунт на Госуслугах. Для этого он должен заполнить на портале личные данные, а также подтвердить личность одним из нескольких способов, например, воспользоваться КЭП руководителя.

Получить электронную подпись для торгов можно в удостоверяющем центре СКБ Контур. Электронная подпись 3.0 дает доступ к закупкам на 374 площадках, включает в себя консультации экспертов по торгам и бесплатный перевыпуск подписи.   

Этот этап должен пройти именно руководитель, а не коммерческий директор, бухгалтер или другой уполномоченный сотрудник. Потому что далее для регистрации понадобится именно аккаунт руководителя.

Также подтвержденные учетные записи на Госуслугах понадобятся сотрудникам, которые будут заниматься госзакупками.

Этап 2. Создаем профиль компании на Госуслугах

После того, как Госуслуги подтвердят учетную запись руководителя, нужно создать профиль компании или индивидуального предпринимателя. Для этого в личном кабинете руководителя нужно нажать на «Фамилию И.О.» в правом верхнем углу страницы и в открывшемся окне выбрать ссылку для создания профиля юрлица.

В профиль компании можно добавить сотрудников, которые смогут управлять карточкой организации на Госуслугах и в ЕИС. Сделать это можно на вкладке «Сотрудники». Понадобится ввести данных сотрудников и назначить им полномочия и права, например, возможность подавать заявки или подписывать контракты. 

Если не добавите сотрудников сразу при прохождении регистрации, то сможете сделать это позже. Однако при добавлении постарайтесь не ошибиться в правах, которыми наделяете сотрудников. Если они будут назначены неверно, то сотрудник не сможет попасть в ЕИС, а исправление ошибок займет время.

Сведения в профиле компании Госуслуги могут проверять до пяти суток. Только после того, как профиль компании подтвердят, вы сможете выполнить следующий шаг.

Этап 3. Регистрируем компанию в ЕИС

Когда у руководителя и компании есть профили на Госуслугах, можно переходить к созданию аккаунта в ЕИС. Процесс пройдет в два шага — настройка компьютера и создание учетной записи компании.

Настраиваем рабочее место

Чтобы работать в ЕИС, нужно настроить компьютер по инструкции: 

  • Использовать браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS). Подойдет Internet Explorer версии 11.0 и выше.
  • Добавить gosuslugi.ru и zakupki.gov.ru в список доверенных узлов браузера.
  • Установить и настроить программу КриптоПро CSP версии 4.0 и выше или программу ViPNet CSP 4.2.
  • Установить в браузер плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и выше.

Чтобы настроить компьютер было проще, можете воспользоваться бесплатным веб-диском для установки программ от удостоверяющего центра СКБ Контур. Он поможет установить некоторые необходимые компоненты.

Когда рабочее место будет правильно настроено, то при входе в ЕИС — в личный кабинет участника закупок — вас перебросит на сайт Госуслуг. 

Если этого не произошло или появились ошибки «Неподдерживаемый протокол», «Не удается отобразить страницу», «Этот сайт не может обеспечить безопасное соединение» — компьютер настроен неверно, нужно проверить настройки по инструкции от ЕИС. Если все настройки выполнены правильно, но ошибки все равно появляются, то нужно сообщить в техподдержку портала.

Чтобы не разбираться с настройками компьютера самостоятельно, можно воспользоваться услугами специалистов по сопровождению торгов для регистрации на ЕИС.

Создаем профиль участника закупок в ЕИС

После настройки компьютера можно регистрироваться ЕИС. Эту процедуру должен проходить руководитель организации — понадобится его сертификат электронной подписи.

Нужно войти в личный кабинет участника закупок с помощью данных из профиля руководителя на Госуслугах. Выбрать тип участника закупок — юрлицо, ИП или физлицо. Разрешить ЕИС взять данные организации с портала Госуслуг. К этому моменту профиль компании на Госуслугах должен быть проверен, иначе ЕИС не сможет зарегистрировать ее, а только создаст профиль физлица — руководителя.

Проверить анкету компании. Часть данных в ней заполняются автоматически, например, название организации, адрес, ОГРН, ИНН и КПП, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Их нужно проверить на корректность и наиболее распространенные ошибки: указан недействующий руководитель или неверные даты регистрации компании, не загружена выписка из ЕГРЮЛ.

Заполнить пустые поля в анкете. Например, указать часовой пояс, контакты и максимальную сумму для заключения контракта. Также нужно прикрепить учредительные документы: устав и решение об одобрении крупных сделок.

После этого руководитель должен зарегистрировать себя в ЕИС — указать контакты, проверить должность, полномочия и ФИО. Также можно зарегистрировать сотрудников, работающих с торгами в компании, — для этого они должны быть «привязаны» к аккаунту компании на Госуслугах.

На финальном этапе регистрации нужно вновь проверить все внесенные данные организации и сотрудников. Если все верно, то заявку на регистрацию в ЕИС можно подписывать КЭП и отправлять.

Этап 4. Получение аккредитации на площадках

Теперь заявка компании отправлена в ЕИС. Система должна проверить ее и, если все верно, внести организацию в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Обычно этот процесс проходит всего за один день.

После этого информация из ЕРУЗ распространится на восемь федеральных ЭТП — тогда ваша компания получит аккредитацию на всех площадках госзаказа. На деле этот процесс может затянуться на пять рабочих дней. Когда аккредитация будет завершена, некоторые площадки отправят вам на почту письмо. Но это сделают не все, поэтому нужно будет самостоятельно проверить статус аккредитации в ЕРУЗ.

Пока интеграция с реестром не окончится, вы не сможете зайти ни на одну из восьми ФЭТП. Поэтому процедуру регистрации советуют проходить заранее — за одну-две недели до участия в закупке.

После интеграции нужно прикрепить электронную подпись на торговые площадки. Часть площадок — Сбербанк-АСТ, РТС-Тендер, ЗаказРФ, РАД, ЭТП ГПБ — скорее всего, подгрузят подпись автоматически. Вручную прикрепить КЭП нужно на ТЭК-Торг, НЭП и ЕЭТП.

После этого можно участвовать в госзакупках на любой федеральной ЭТП.

Если наша статья не ответила на ваши вопросы, воспользуйтесь подробной инструкцией от ЕИС. Только предупреждаем, она достаточно объемна. Если вы не готовы проходить регистрацию самостоятельно, можете обратится за помощью к экспертам отдела сопровождения торгов СКБ Контур — они зарегистрируют вас в ЕИС.

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Инструкция по регистрации в ЕИС для заказчиков и поставщиков

В январе 2019 года закупочные процедуры были переведены в электронную форму. После этого любой организации, поставщик это или заказчик, необходимо было пройти авторизацию в Единой информационной системе.

В свою очередь на портале http://www.zakupki.gov.ru появился Единый реестр участников закупок или ЕРУЗ. Прохождение регистрации в ЕИС позволяет одновременно вносить данные о предприятии в ЕРУЗ.

Постановление Правительства № 1752 от 30.12.2018 установило регламент действий для организаций в ЕРУЗ — как зарегистрироваться на госзакупках, когда и как выполняется авторизация, какой пакет документов необходимо предоставить.

Для идентификации специально была разработана структура взаимодействий между ЕИС, электронными площадками и ЕСИА (системой идентификации и аутентификации), или «Госуслуги».

С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС стала обязательной, иначе доступ к процедуре оформления заявки для участия в государственных и коммерческих тендерах будет запрещён.

Необходимость в регистрации распространяется на всех участников аукционов, согласно требованиям Закона № 44-ФЗ, ст. 3.4 № 223-ФЗ (только субъекты МСП), а также процедур, соответствующих ПП РФ от 01.07.2016 № 615.

Для обретения доступа в ЕИС и участия в тендерах поставщикам и заказчикам потребуется новый сертификат электронной подписи по ГОСТ Р 34.10-2012. С 1 января 2020 задействовать сертификат электронной подписи старого образца, по ГОСТ Р 34.10-2001, на портале запрещено.

Кто может зарегистрироваться

Должностные полномочия и роли лиц, выполняющие действия в ЕИС:

  1. Руководитель организации — лица, которые были утверждены в выписке из ЕГРЮЛ в должности руководителя либо наделены правами действовать от его имени и физлица, которые были указаны в ЕГРИП в качестве ИП.
  2. Лица, наделённые полномочиями Руководителя, для реализации деятельности в ЕИС и на электронных площадках от имени участника (например, оформление заявок, подписание договоров и пр.).
  3. Представитель оператора электронной площадки, осуществляющий комплектование информации и документов для размещения в ЕРУЗ при регистрации юридических и физических лиц, имеющих иностранное гражданство, а также лиц без гражданства.
  4. Физлица, в том числе иностранные, которые не являются ИП.
  5. Руководители юрлиц, имеющие иностранное гражданство.

Правила регистрации

Согласно требованиям Постановления Правительства от 30.12.2018 №1752:

  • для участия в электронных аукционах необходим КЭП;
  • регистрация действительна в течении 3-х лет;
  • провести регистрацию в системе можно бесплатно;
  • повторная регистрация возможна за 6 месяцев до истечения существующей;
  • запрещено участие в новых аукционах, если срок действия регистрации истекает менее, чем через 3 месяца (система отправит напоминание за 4 месяца до окончания срока);
  • регистрация оффшорных организаций не допустима;
  • нельзя делать запрос на дополнительные сведения или документы, кроме перечисленных в постановлении.

Для регистрации в ЕИС нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Получить данную подпись можно в любом Удостоверяющем центре, имеющим аккредитацию Минкомсвязи РФ.

Убедиться, что электронная подпись подходит для госзакупок, можно при помощи специального сервиса проверки.

Читайте также:  Срок процедуры наблюдения при банкротстве юридического лица и возможость продления

Как зарегистрироваться поставщику и заказчику в ЕИС по 44-ФЗ? Порядок действий, переходный период

Системные требования

Для работы в Единой информационной системе необходимо установить программное обеспечение КриптоПро CSP версии 4.0.

Браузеры, которые поддерживают ПО:

  • Internet Explorer версии0 и выше;
  • Safari версии 9.1.3 — 11.1.2;
  • Mozilla Firefox версии 50.0 и выше;

Что изменится в приемке работ по госконтрактам

Как зарегистрироваться поставщику и заказчику в ЕИС по 44-ФЗ? Порядок действий, переходный период

С 1 июля 2020 года, как поставщикам, так и заказчикам предстоит на себе испробовать достижения информационных технологий в процессе исполнения контрактов при приемке товаров (работ, услуг).

Комиссии заказчика

Со стороны государства контролю исполнения контракта уделяется особое внимание. Для этого в учреждениях бюджетной сферы законодательно установлены определенные процедуры, обязательные для исполнения.

В настоящее время в самих учреждениях соблюдение процедуры исполнения контракта поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контролируется соответствующими комиссиями.

Так согласно пункту 25 Инструкции по применению единого плана счетов, (утв.

приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н), в каждом государственном (муниципальном) учреждении независимо от его типа должна действовать комиссия по поступлению и выбытию активов.

Такая комиссия создается приказом руководителя учреждения и должна состоять из сотрудников учреждения, обладающих соответствующими знаниями и навыками.

А в части 13 статьи 34 Закона от 05.04.

2013 № 44-ФЗ о контрактной системе зафиксировано, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. По решению заказчика для приемки поставленного товара (выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта) создается приемочная комиссия не менее чем из пяти человек.

Хронологически работа этих комиссий происходит так. Сначала приемочная комиссия проверяет точность исполнения условий контракта поставщиком, в случае выполнения им всех требований товар приходуется на склад или подписываются акты приемки оказанных услуг (выполненных работ).

Как правило, заказчик и поставщик подписывают документ о приемке в бумажной форме, а далее заказчик сканирует такой документ и только после этого размещает его в ЕИС. Затем комиссия по поступлению и выбытию активов рассматривает документы на поступившие товары (оборудование, материальные запасы и т.п.

) и принимает решение о принятии их к бухгалтерскому учету. Далее документы поступают в бухгалтерию, где хозяйственные операции фиксируются установленным порядком в регистрах учета.

При хорошей организации документооборота с момента приемки исполнения контракта до поступления документов в бухгалтерию проходит от одного до нескольких рабочих дней.

За последние несколько лет процедура приемки исполнения контракта в учреждениях бюджетной сферы была отлажена и не вызывала каких либо проблем как у заказчиков, так и у поставщиков.

Новации 2020 года

В наступившем году, как поставщиков, так и заказчиков ожидают сразу два нововведения, которые должны вступить в силу со второго полугодия 2020 года.

Во-первых, с 1 июля участникам системы мониторинга маркируемых товаров необходимо вносить в соответствующую федеральную государственную информационную систему (ФГИС) сведения обо всех операциях с такими товарами.

Так, например, учреждения здравоохранения обязаны регистрировать лекарственные препараты в ФГИС МДЛП на этапе получения таких препаратов от поставщиков. Такая обязанность для них установлена Федеральным законом от 12.04.

2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», постановлениями Правительства РФ от 14.12.2018 №№ 1556, 1557 и др. Схожие требования установлены и в отношении других маркируемых товаров, в частности: шин и покрышек, товаров лёгкой промышленности, фотокамер и вспышек и т.п.

  • Напомним, что в первом полугодии всем участникам системы маркировки товаров необходимо:
  • — зарегистрироваться в соответствующей ФГИС до 29 февраля включительно;
  • — не позднее 21 календарного дня со дня регистрации во ФГИС обеспечить готовность своих информационных систем к взаимодействию с данной системой. При этом нужно направить оператору системы заявку на прохождение тестирования с указанием производителей программно-аппаратных средств;
  • — в течение двух календарных месяцев провести тестирование своих информационные системы на взаимодействие с ФГИС.

Во-вторых, ожидается, что с 1 июля норма об обязательном электронном актировании станет непреложной для всех субъектов контрактной системы.

Федеральным казначейством уже с 1 января 2020 года в ЕИС реализована первая очередь функциональных возможностей для заказчиков и поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по формированию и подписанию электронной подписью электронных документов о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) в рамках исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) по формату, утвержденному ФНС России для представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг). Соответствующие разъяснения даны в письме от 18.12.2019 Казначейства России (№ 14-00-06/27476) и ФНС России (№ АС-4-15/26126@).

В первом полугодии решение об обмене документами о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме с использованием ЕИС возможен при взаимном согласии сторон. Но после отладки всех технологических процессов обмен электронными документами об исполнении контракта будет обязательным для всех. Во всяком случае, у Федерального казначейства именно такие намерения.

Предполагается, что обмен электронными документами о приемке поставщиков (исполнителей, подрядчиков) с заказчиками-учреждениями бюджетной сферы будет выглядеть так.

Приемочная комиссия проверяет точность исполнения условий контракта поставщиком. В случае выполнения им всех требований товар должностное лицо заказчика подписывает электронной подписью электронный документы о приемке.

Такой документ направляется заказчиком в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги). Таким образом, планируется сократить трудозатраты заказчика, связанные с осуществлением закупок.

Насколько это сократит трудозатраты у поставщиков — покажет время.

К сожалению, пока неясно как электронный документ о приемке попадет в бухгалтерию заказчика, и на основании какого документа комиссия по поступлению и выбытию активов будет принимать решение о постановке на бухгалтерский учет. Вероятно, до 1 июля Минфин России разъяснит ситуацию.

Другими словами, поставщикам и заказчикам в первом полугодии 2020 года рекомендуется не терять время зря и потренироваться в электронном актировании, чтобы подготовиться к введению этих новаций со второго полугодия.

Как еще подготовиться заказчику?

Введение обязательной для исполнения нормы, как правило, закрепляется установлением административной ответственности за ее неисполнение.

Так согласно Федеральному закону от 27.12.2019 № 448-ФЗ с 1 июля вступит в силу статья 6.34.

«Несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных» КоАП РФ, которая предусматривает административные наказания за соответствующие нарушения в виде штрафов для должностных лиц (от 5 до 10 тыс. руб.) и юридических лиц (от 50 до 100 тыс. руб.).

Вполне возможно, что административное наказание будет установлено и для тех поставщиков и заказчиков, которые уклоняются от электронного актирования приемки исполнения контрактов.

Поэтому, чтобы избежать неприятностей, заказчикам лучше заблаговременно провести соответствующую работу с персоналом, а так же с членами комиссий. Для этого в ближайшее время целесообразно издать локальный правовой акт (приказ, распоряжение), которым:

1. Установить сотрудников, ответственных за взаимодействие с ФГИС и с ЕИС в части передачи электронных документов.

2. Дать указание отделу кадров о внесении соответствующих обязанностей в должностные инструкции работников.

3. Плановому отделу и бухгалтерии установить источники оплаты расходов по оформлению электронных подписей и предусмотреть их в бюджетной смете (плане ФХД).

4. Дать указание закупщикам о внесении в планы-графики расходов на закупку необходимого оборудования и программного обеспечения, затрат на обучение персонала.

5. Поручить программистам обеспечение бесперебойного доступа к ФГИС и ЕИС, а так же функционирование соответствующего оборудования.

Своевременно проведя все подготовительные мероприятия, заказчик сможет продолжить свою финансово-хозяйственную деятельность во втором полугодии 2020 года без перебоев.

Как зарегистрироваться в ЕИС | ITCOM удостоверяющий центр

С первого января 2019 года сменились стандарты закупок по 44–ФЗ. Они были полностью переведены в цифровой формат, а все участники должны зарегистрироваться в Единой информационной системе. Сейчас очень актуален вопрос о порядке регистрации в ЕИС.

Это ведомство будет относиться к Федеральному казначейству и на сайте http://www.zakupki.gov.ru/ и объединит все перечни участников торгов всех ЭТП в один — Единый реестр участников закупок. В нём будут находиться сведения обо всех поставщиках, участвующих в торгах по 44–ФЗ.

Если компания до этого не участвовала в торгах ни на одной из федеральных электронных торговых площадок, ей нужно будет:

  • Зарегистрироваться в ЕИС
  • Загрузить уставные документы в ЕРУЗ

Как только данные из системы попадут к операторам площадок, те смогут аккредитовать участника. Запрет на регистрацию установлен только офшорным компаниям.

 

Зачем поставщикам регистрироваться в ЕИС?

Почему мы говорим только о регистрации поставщиков? Потому что заказчики и бюджетные организации должны были зарегистрироваться в ЕИС до 2017 года. А в прошлом году было решено сделать единый порядок регистрации для всех: и участников, и заказчиков. И внесены соответствующие правки в закон о контрактных закупках.

 

Как зарегистрироваться в ЕИС по 44-ФЗ

Единой инструкции как зарегистрироваться в ЕИС, к сожалению, нет. Всё зависит от того, была ли уже у компании-поставщика аккредитация на любой из 8 ЭТП в 2018 году.

Если да, то он может продолжать участвовать на ней в закупочных процедурах в течение всего 2019 года. Единственное условие — ему понадобится пройти аккредитацию или повторно зарегистрироваться на ЭТП, актуализировать информацию на всех площадках.

Обновлённая информация попадёт в реестр, и можно будет продолжать работу. Зарегистрироваться в ЕИС можно будет в любое удобное время до конца года. Если участие планируется принять в первый раз, то сначала нужно внести компанию в реестр участников закупок, иначе банк не в праве открыть спецсчёт для торгов по 44–ФЗ. Так компания сможет принять участие в закупочных процедурах.

Так называемая «открытая» часть информационной системы будет доступна бесплатно и без регистрации. Её создание направлено на повышение прозрачности и конкурентности борьбы. Скрытой останется информация, относящаяся к коммерческой тайне компаний и гостайне России.

Для компаний регистрация и аккредитация на ЭТП тоже будет бесплатной. Брать или нет комиссию с победителей закупок — решение отдано на откуп площадок.

 

«Переходный период»

Перевод закупок по 44–ФЗ из разрозненного состояния к централизованной работе через ЕИС планируется завершить к январю 2020 года. А пока всё находится во втором, «переходном» периоде. Всего становление единой информационной системы планируется провести в несколько этапов:

Все новоприбывшие участники закупок должны регистрироваться в ЕИС в обязательном порядке. До этого все ЭТП проводили аккредитацию по собственному регламенту. А с января участники могут аккредитоваться только после того, как зарегистрируются в Единой информационной системе.

Читайте также:  Как оплатить постройку жилого дома квартирой?

Регистрируются участники торгов, у которых есть действующая аккредитация, истекающая более чем через три месяца. До этого подача информации возможна в течение года. Если аккредитация истекает менее чем через три месяца, система блокирует подачу заявок на участие.

Срок действия регистрации в ЕИС — 3 года.

Регистрироваться обязаны все. К этому моменту планируется, что все действующие участники госзакупок будут работать едином формате. Это нужно для создания единой базы на основе информации, предоставленной компаниями.

 

Перечень необходимых документов

Для получения доступа к госзаказу с 2019 года, компании нужно предоставить следующий перечень документов:

  • Устав для ООО/паспорт ИП.
  • Выписка из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП для ИП (не более 6 месяцев)
  • Выписка из Устава/ назначение о приказе руководителя на должность.
  • Доверенность на право использования ЭП, если подпись оформлена на третье лицо.
  • Доверенность на прохождение регистрации в ЕИС.
  • Решение об одобрении крупных сделок с указанием на максимальную сумму сделки.

Раньше нужно было крепить документы каждый раз, на каждой новой ЭТП.

С приходом ЕИС всё изменится — нужно будет опубликовать сканы документов всего один раз, чтобы работать со всеми 8 ЭТП. Никакие дополнительные данные давать не нужно. Система автоматически запрашивает всю необходимую ей информацию с госпорталов или ЕИС.

 

Электронная подпись для торгов и требования к ней

В чём изменений не будет точно, так это в том, что для всех этапов понадобится электронная подпись, работающая на государственных ЭТП.

Квалифицированную ЭП для участия в торгах по 44–ФЗ и подписания документов можно заказать в удостоверяющем центре ITCOM.

Регистрация в ЕИС для поставщиков в 2020 году: пошаговая инструкция

В статье расскажем, кому нужно регистрироваться на портале госзакупок, какие документы подготовить для регистрации и как их правильно оформить. Разберем частые ошибки, которые возникают при регистрации, и подскажем, как их исправить.

Что такое ЕИС

Единая информационная система (ЕИС) — официальный сайт госзакупок в России. ЕИС содержит полные сведения и документы, которые связаны с закупочной деятельностью государственных организаций:

  • планы-графики и положения о закупках заказчиков;
  • информацию о тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
  • различные реестры: заказчиков, участников, контрактов, жалоб и другие;
  • отчеты по закупкам, результаты проверок и аудита;
  • нормативные документы и инструкции.

Вся информация доступна любому пользователю сайта бесплатно, кроме реестра банковских гарантий по 44-ФЗ — его могут просматривать только банки, заказчики и участники закупок в личном кабинете ЕИС.

Кто должен проходить регистрацию в ЕИС

С 1 января 2020 года пройти регистрацию на портале нужно всем поставщикам, которые планируют участвовать в тендерах:

  • по 44-ФЗ;
  • по 223-ФЗ для малого и среднего бизнеса;
  • по капремонту (постановление правительства № 615).

После регистрации в ЕИС сведения об участнике попадают в единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Регистрация в ЕРУЗ действует три года. За полгода до окончания ее действия можно подать новую заявку. 

Следите за окончанием срока действия вашей регистрации. Если до конца трехлетнего периода осталось меньше трех месяцев, поучаствовать в закупке не получится.

Подать заявку на регистрацию может:

  • юрлицо, ИП, физлицо из России;
  • филиал юрлица из России;
  • иностранные физлицо, ИП, юрлицо;
  • аккредитованный филиал или представительство иностранного юрлица.

В течение суток после регистрации, участник автоматически получает аккредитацию на восьми электронных торговых площадках (ЭТП) в секции 44-ФЗ. Список ЭТП можно найти в нижней части главной страницы портала госзакупок.

Какие документы необходимы для регистрации в ЕИС?

В форму заявки на регистрацию нужно прикрепить сканы документов:

  • Устав и решение об одобрении сделки — для юрлица;
  • Все страницы паспорта — для ИП и физлица;
  • Учредительные документы с переводом на русский язык — для иностранного лица

Портал проверяет только наличие этих документов в заявке на регистрацию, и не смотрит на их оформление. После регистрации документы хранятся в личном кабинете ЕИС и на площадках.

При участии в закупке оператор ЭТП направит документы из личного кабинета заказчику в составе заявки на участие в закупке. Заказчик может отклонить заявку, если документы составлены и загружены в личный кабинет с ошибками.

Поэтому важно правильно их оформить и следить за актуальностью в личном кабинете. 

На что обратить внимание?

Устав организации

  • Прикладывайте последнюю редакцию устава. Отследить актуальность можно по выписке ЕГРЮЛ.
  • Если были изменения, то приложите листы изменений.
  • Проверьте, чтобы все страницы устава были хорошего качества, слова в тексте — четкие;
  • Полное и сокращенное наименования и юридический адрес должны совпадать с данными из выписки ЕГРЮЛ.
  • Устав должен быть заверен налоговой и сшит с указанием количества страниц.
  • Должность единоличного исполнительного органа должна совпадать с должностью в выписке ЕГРЮЛ и других документах. Например, если в уставе — директор, а в выписке — генеральный директор, значит, в налогой допустили ошибку, когда вносили данные. Обратитесь в налоговую, чтобы ее исправить.

Решение об одобрении крупной сделки

Учредители компании одобряют сделки на общем собрании. Документ подписывают все участники общества, председатель и секретарь собрания. Если у компании один учредитель, то он принимает решение единолично. 

В нашей статье вы можете прочитать, как правильно оформить документ, кто его подписывает и скачать образец решения.

Проверьте, чтобы в решении было верно указано полное или сокращенное название организации, адрес и должность руководителя. Эти сведения должны соответствовать данным из устава и выписки ЕГРЮЛ.

Паспорт

К заявке на регистрацию прикладывают скан всех страниц паспорта с первой по двадцатую. Можно сделать фотографии страниц. Они должны быть хорошего качества, без бликов и посторонних предметов. Если у вас нет действующей регистрации, то приложите временную.

Как зарегистрироваться в ЕИС поставщику по 44-ФЗ в 2020 году: пошаговая инструкция

Кроме документов, для регистрации потребуется квалифицированная электронная подпись (КЭП) на имя руководителя компании или ИП и КЭП на сотрудников, которые будут заниматься тендерной деятельностью.

Подробно о процедуре регистрации и настройке компьютера мы писали в этой статье. В этот раз опишем этапы процедуры отдельно для ООО и ИП.

Регистрация ООО в ЕИС

  1. Зарегистрировать руководителя и сотрудников в ЕСИА (Госуслуги) и подтвердить учетную запись.
  2. Прикрепить организацию к профилю руководителя на Госуслугах с помощью КЭП, добавить сотрудников и наделить их полномочиями.

  3. Зарегистрировать организацию в ЕИС. Действия выполняет руководитель и использует свою электронную подпись. Если на Госуслугах добавили сотрудников, то форма регистрации отразит их автоматически, нужно только заполнить пустые поля.

  4. Проверить наличие компании в ЕРУЗ.

Регистрация ИП в ЕИС

Процедура для ИП схожа с регистрацией ООО:

  1. Зарегистрировать предпринимателя на Госуслугах как физлицо и подтвердить профиль.
  2. Привязать ИП к профилю физлица.
  3. Зарегистрировать ИП в ЕИС.

Чтобы подготовить рабочее место для регистрации на портале и работе на площадках, настройте рабочее место по инструкции ЕИС. Если возникли проблемы с настройкой компьютера, воспользуйтесь бесплатной диагностикой от СКБ Контур — сервис установит нужные компоненты и устранит неполадки.

Сроки и особенности регистрации в ЕИС

Сколько дней нужно для регистрации?

Срок регистрации в ЕИС зависит от работы государственных систем. По инструкции на каждый этап ЕИС отводит до пяти рабочих дней. Общий срок с момента регистрации физлица на Госуслугах до переноса данных участника на площадки составит до 16 рабочих дней. На практике все происходит быстрее — за 1-3 дня, если документы готовы и все системы работают без сбоев.

Как исправить технические ошибки при регистрации?

Чтобы компьютер работал корректно, выполните действия:

  • отключите антивирус на время регистрации;
  • работайте в браузере Internet Explorer версии 11.0 и выше;
  • установите криптопровайдер и его плагин для браузера.

Если браузер выдает технические ошибки, звоните в круглосуточную техподдержку сайта.

Если вы не готовы сами разбираться в инструкциях и общаться с техподдержкой портала, воспользуйтесь нашей услугой по регистрации в ЕИС. Эксперты ИС-Закупок помогут собрать пакет документов, настроить компьютер и пройти регистрацию на Госуслугах и на портале закупок.

Что делать, если сайт не отображает выписку из ЕГРЮЛ?

В форме регистрации есть поле, где нужно запросить выписку из ЕГРЮЛ. Если выписка не появилась в системе за пять дней, то сообщите об этом в техподдержку сайта.

Сайт не показывает данные из реестра МСП

Сведения из реестра малого и среднего бизнеса попадают в ЕИС автоматически. Если данные из реестра МСП не появляются в форме регистрации течение пяти дней, то свяжитесь с техподдержкой портала.

Проверка регистрации в ЕИС

Данные об участнике закупок обычно появляются в ЕРУЗ на следующий день после успешной регистрации, но по регламенту этот этап может длиться до пяти дней. Чтобы проверить регистрацию, зайдите в раздел ЕРУЗ на сайте и введите в поиске свой ИНН или наименование. Страница поиска покажет реестровый номер, данные участника и дату регистрации.

Сведения об участнике поступят на восемь ЭТП в течение суток после регистрации в ЕРУЗ. Каждая площадка создает поставщику личный кабинет, где он сможет подавать заявки для участия в закупках.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *