«Березка» — это единый агрегатор торговли (ЕАТ), который был создан специально для небольших закупок в рамках федерального закона 44-ФЗ.
Платформа функционирует с 1 июля 2018 года и объединяет заказчиков и поставщиков, ориентированных на заключение контрактов малого объема.
И хотя с апреля 2019 года на портале «Березка» можно проводить не только госзакупки, но и коммерческие процедуры от негосударственных компаний, данная площадка по-прежнему остается отличным местом для исполнения малых госзаказов и прекрасно подходит для начинающих поставщиков и подрядчиков с ограниченным бюджетом.
ЕАТ используется для малых закупок следующих категорий:
При этом портал запрещает проводить закупки:
- услуг, оказываемых физическими лицами и не имеющих ИП;
- закупки на территории иностранных государств для нужд иностранных организаций;
- закупки, связанные с государственной тайной.
В отличие от электронных торговых площадок и магазинов, «Березка» — это не площадка для торгов, а агрегатор ценовых предложений на типовые товары.
Это значит, что заказчик вовсе не обязан производить закупки на сайте ЕАТ, и не может искать здесь конкретных поставщиков. Вместо этого он проводит так называемую сессию, объявляя критерии закупки конкретного товара с условиями его доставки и сроком действия. На эту сессию откликаются поставщики, которые формируют ценовые предложения.
Механизм похож на запрос котировок и предложений федеральных ЭТП, однако упрощен и используется в качестве быстрого способа удовлетворения нужд в сфере малых закупок.
ЕАТ тесно взаимодействует с ЕИС и запрашивает из нее информацию о заказчиках и поставщиках. Сама система сохраняет лишь данные о должностном лице, в то время как информация об организациях, товарах и услугах подгружается из реестров и справочников. Также ЕАТ регистрирует в ЕИС информацию о каждой проведенной сделке.
На сайте имеется три основных раздела для осуществления поиска по каталогу товарных предложений и текущих закупок (сессий) от заказчиков.
В «Реестре закупок» можно найти необходимую закупку, пользуясь фильтрами.
Если вы являетесь поставщиком, вам будет полезен раздел «Закупки», где при помощи формы поиска вы можете найти интересующую вас закупочную процедуру по следующими фильтрам:
- коды ОКПД и ОКПД2;
- тип закупки и тип заказчика в соответствии со статьями №44-ФЗ и №223-ФЗ;
- стартовая цена;
- коды продукции;
- дата поставки и др.
В свою очередь заказчикам необходимо воспользоваться каталогом товаров, перейдя в раздел «Каталог предложений». Там можно осуществлять поиск по форме, либо ознакомиться с доступными категориями от поставщиков.
Регистрация
Для регистрации на портале вам необходима электронная цифровая подпись (ЭЦП) квалифицированного типа, а также установленная программа КриптоПро CSP.
Так как агрегатор торгов «Березка» тесно связан с ЕИС и ЕСИА, вам необходимо в первую очередь зарегистрироваться на этих порталах. Можно зарегистрироваться и напрямую, но для этого необходимо заполнить заявление вручную и подписать его вашей ЭЦП.
Для поставщиков помимо ЕИС нужно обязательно зарегистрироваться в ЕСИА. Там указываются данные о вашей организации, что необходимо при прохождении процедуры аккредитации в ЕАТ. Заявление на аккредитацию подается во время процедуры регистрации и после проверки администратором вы можете начинать работу с порталом.
Регистрационные данные подгрузятся с указанных сайтов при переходе к процедуре регистрации.
Функционал для заказчика
Для заказчика доступен функционал проведения торговых сессий для получения ценовых предложений от поставщиков. Для закупки требуемых товаров можно воспользоваться разделами «Классификатор» или «Каталог предложений». Тут необходимо найти интересующий вас тип товара и нажать на кнопку «Хочу купить».
Далее вам откроется форма создания торговой сессии, в которой вы указываете количество, место поставки, сроки, варианты оплаты товара, а также прикрепляете проект контракта. Теперь можно указать продолжительность проведения закупочной сессии.
Доступны короткий и длинный варианты сроком на 2 и 24 часа соответственно.
На этапе проведения закупочной сессии ее можно отменить без санкций. Если сессия завершается, то составляется итоговый протокол с объявлением победителя, даже если это был единственный участник. Если же в течение первых двух часов не поступило не единого предложения, тогда можно заключить контракт с любым поставщиком.
Функционал для поставщика
После регистрации внесите деньги на специальный счет, который указан в настройках вашего личного кабинета. Они понадобятся для внесения обеспечения по заявкам на участие в торговых сессиях.
Ставка стандартная — 10% от стартовой стоимости проводимой процедуры.
Разблокировка средств производится в течение суток с момента завершения процедуры или после подписания контракта, если вы стали победителем торгов.
С победителя также взимается комиссионный сбор, который составляет 1% от стартовой суммы, но не более 5000 рублей. Если вы являетесь субъектом СМП или СОНКО, размер сбора не будет превышать 2000 рублей.
Для участия в закупках выполните следующие шаги:
- Перейдите в раздел «Закупки» в главном меню портала.
- Настройте фильтры и осуществите поиск по базе текущих торговых сессий.
- В выбранной процедуре нажмите на кнопку «Подать предложение» указав цену.
Если ваше предложение окажется наиболее выгодным для заказчика, с вами будет заключен контракт на поставку в течение одного рабочего дня. В течение трех дней заказчик подписывает документы КЭП, что означает вступление контракта в силу. В противном случае, торги признаются несостоявшимися.
Если поставщик уклоняется от подписания контракта в течение трех раз за год, он будет ограничен в торгах на три месяца.
Вы также можете вносить ваши товары в каталог ценовых предложений для поставщиков. Это можно делать как вручную, на странице «Мои предложения», так и автоматически, если у вас имеется интернет магазин с готовой базой. Внесение товаров в каталог ТРУ существенно увеличивает шансы на заключение контрактов на поставку.
С чего начать и как работать на едином агрегаторе торгов «березка»? | it-компания простые решения
Единый агрегатор торгов, или портал малых закупок «Березка», появился совсем недавно. Пока это добровольный инструмент для проведения закупок до 100 / 400 тыс. рублей, но скоро станет обязательным для некоторых заказчиков.
С чего начать работать на еат?
Зарегистрироваться в качестве поставщика
До интеграции с ЕИС действуют такие правила аккредитации:
- Зайдите во вкладку «Аккредитация/Регистрация» в Личном кабинете.
- Для получения учетных данных заполните и отправьте форму обращения. В ответ оператор пришлет логин/пароль, с помощью которых можно будет зайти в Личный кабинет.
- После входа нужно заполнить заявление на регистрацию, заполнить данные о компании и подписать все квалифицированной электронной подписью.
- Оператор зарегистрирует вас в течение 1 рабочих суток. Регистрация бессрочна.
Зарегистрировать дополнительного администратора
Подписав регистрационные сведения своей КЭП, руководитель организации может зарегистрировать дополнительного администратора, который имеет право:
- размещать товары в ЕАТ,
- участвовать в закупках.
Дополнительный администратор не может заключать договоры. Это делает только руководитель организации.
Разместить свои товары и услуги в каталоге ЕАТ
Внести информацию о своих товаров можно двумя способами:
- Заполнив форму о товаре из раздела «Мои предложения» в Личном кабинете: вручную заполнив информацию о товаре или автоматически с помощью классификатора ЕАТ. На сайте есть понятные видеоинструкции, как размещать товары.
- Загрузив позиции из своего интернет-магазина с помощью сервисов интеграции, которые предлагает ЕАТ. Инструкция и АПИ есть во вкладке «Информационные материалы».
Подготовить депозитные платежи
На площадке работает инструмент обеспечения заявки:
- Обязателен для всех закупок.
- Составляет 10% от стартовой цены закупки. В случае аванса заказчик вправе увеличить сумму обеспечения до размера предоплаты.
- Возвращается всем участникам в течение 1 рабочего дня с момента окончания закупки.
- Если участник заключает договор с поставщиком, его обеспечительный депозит остается заблокированным до исполнения условий договора. Кроме того, оператор ЕАТ спишет из депозита комиссионный сбор, который зависит от стартовой цены закупки:
Управлять депозитом можно во вкладке «Состояние лицевого счета» в Личном кабинете.
Как заказчики проводят закупку?
- Заказчик выбирает товар или услугу в каталоге предложений.
Если каталог содержит хотя бы одну позицию, которая отвечает требованиям, заказчик обязан провести закупку на ЕАТ. Если продукции нет, заказчик может провести закупку не на агрегаторе.
- Около каждого товара есть кнопка «Хочу купить». Ее нажатие открывает поле закупочной сессии. Объявление о закупке должно содержать:
- название организации заказчика, дату, время и срок процедур от 2 до 24 часов.
- дату, когда планируют заключить договор,
- количество или объем, срок и место поставки товаров или выполнения работ, услуг,
- условия оплаты — наличная, безналичная, авансовая или оплата по факту,
- основания расторгнуть сделку в одностороннем порядке,
- сведения о лице, которое отвечает за закупку.
По желанию заказчик может добавить проект договора или акта выполненных обязательств. Но нельзя включать информацию о торговом наименовании, производителе, месте происхождения товара, участнике закупки.
Заказчик вправе отменить закупку до тех пор, пока оператор не составил ее итоговый протокол.
Как поставщики подают предложения?
Участвовать в малых закупках могут даже те, кто не выложил свой товар в каталог. Искать закупки можно во вкладке «Закупки» — «Идут торги» или получив приглашение участвовать от заказчика. В этом случае такие же приглашения автоматически получат все поставщики подобных товаров.
Претендент вправе подать несколько предложений, каждый раз снижая стоимость в интересующей закупочной сессии, нажимая на кнопку «Предложить скидку». Но не вправе отозвать свое предложение.
Посмотреть на текущее минимальное предложение можно во вкладке «Динамика предложений».
Выбирают победителя
Победителем становится участник, предложивший наиболее низкую цену. Если участники дали одинаковую стоимость, лучшим признают предложение, которое поступило раньше.
Если параллельно с торгами на ЕАТ заказчик найдет идентичный товар дешевле, чем у победителя, он может заключить контракт вне ЕАТ. Даже несмотря на то, что уже выбран победитель.
Подписывают договор
По итогам процедур площадка автоматически формирует договор. Если условия проекта договора от заказчика и договора от площадки противоречат друг другу, побеждает — важнее вариант, которые автоматически сформировал агрегатор.
Стороны проводят сделку за три рабочих дня:
| Закупочная сессия | 2 / 24 часа |
| Поставщик получает от заказчика проект договора после публикации итогового протокола закупочной сессии | 1 рабочий день |
| Поставщик подписывает договор электронной подписью или отправляет протокол разногласий | 1 рабочий день |
| Заказчик подписывает договор или отправляет новый договор с учетом предложений поставщика (или обоснованный отказ изменить договор) | 1 рабочий день |
Когда закупка считается несостоявшейся
Заказчик вправе закупить продукцию у любого другого поставщика, в том числе, не на ЕАТ, если:
- Победитель не заключил договор в течение дня после получения проекта,
- На закупку не поступило предложений.
Какие санкции действуют для уклонистов?
Если победитель уклонился от подписания договора, он теряет депозит. Если в течение года уклонился три раза, ему закрывают доступ к агрегатору на три месяца. Если после этого еще раз три раза отказывается заключать договор, не сможет участвовать в закупках на ЕАТ 1 год.
Правительство перенесло полноценный запуск ЕАТ «Березка» на март 2019 года (распоряжение правительства от 27.10.2018 № 2326-р). С 1 ноября 2018 на ЕАТ можно закупать только канцелярию.
Для формирования новости использовались материалы с сайта zakupki.kontur.ru.
Правительство запускает Единый агрегатор торговли для госзакупок малого объема
Специализированная организация Ростеха «РТ-Проектные технологии» определена оператором Единого агрегатора торговли (ЕАТ) «Березка» для госзакупок малого объема. Соответствующее распоряжение о реализации пилотного проекта по внедрению ЕАТ подписано 28 апреля 2018 года председателем правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым и опубликовано на сайте Правительства России.
«Березка» представляет собой информационно-аналитическую поисковую систему, которая агрегирует и группирует по возрастанию цену на товары, работы и услуги из всех публичных источников, включая региональные магазины и порталы поставщиков субъектов. Такой подход расширяет возможности выбора и позволяет приобретать качественный товар по наилучшей цене, выбирая оптимальные предложения, а не поставщиков.
Допуск к ЕАТ получат заказчики, зарегистрированные в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).
С помощью ЕАТ они смогут делать закупки малого объема для государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4,5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Размеры таких закупок – до 100 тыс. рублей, до 200 тыс. рублей, до 400 тыс. рублей в зависимости от их целей.
Внедрение ЕАТ обеспечит прямое взаимодействие предпринимателей, в том числе и региональных, с государственными заказчиками. Расширится доступ малого и среднего бизнеса к госзаказу.
Процесс торговли станет более быстрым, удобным, прозрачным и легко контролируемым для поставщиков, госзаказчиков и органов власти. Все это будет способствовать снижению цен, уменьшению количества нарушений и развитию честной конкуренции.
При этом заказчики и поставщики будут использовать ЕАТ бесплатно.
В основе новой системы лежит собственная прикладная разработка «РТ-Проектные технологии» с открытым исходным кодом, учитывающая федеральные требования к информационным системам. Ее внедрение проработано с ФАС России, согласовано с Федеральным казначейством и Минфином России.
«Фактически сегодня малые закупки происходят не на конкурентной основе с единым поставщиком и без регистрации сделок в ЕИС.
Наша задача – создать механизм контроля, удобный как для потребителя, так и для тех, кто должен контролировать прозрачность сделки.
Методология агрегатора позволит минимизировать расходы государства в закупках малого объема и без привлечения бюджетных средств», – комментирует заместитель генерального директора Госкорпорации Ростех Александр Назаров.
В период до 1 июня 2018 года «РТ-Проектные технологии» разместит в ЕИС регламент функционирования Единого агрегатора торговли.
Согласно распоряжению Правительства России, реализация пилотного проекта предполагает использования ЕАТ на добровольной основе при закупках малого объема для государственных и муниципальных нужд с 1 июля 2018 года, на обязательной основе при госзакупках для федеральных органов исполнительной власти – с 1 ноября 2018 года. Исключение составят закупки, сведения о которых содержат государственную тайну.
В настоящее время «РТ-Проектные технологии» занимается развитием и эксплуатацией ЕИС, является разработчиком информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд, позволяющей анализировать цены при закупке лекарств. Как и в случае с ИАС, создание ЕАТ осуществляется без привлечения бюджетных средств.
Фас в сми: фас предлагает ввести регулирование для закупок малого объема
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предлагает ввести регулирование для закупок малого объема, заявил начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС Артем Лобов в ходе конференции «Совершенствование 44-ФЗ».
«Развивать направление агрегаторов торговли необходимо, — сказал А.Лобов. — В законе «О контрактной системе» (44-ФЗ) должны быть нормы, регулирующие сегмент малых закупок. Возможно, отдельная глава».
- При этом представитель ФАС подчеркнул, что в этих нормах должен быть прописан порядок контроля таких закупок.
- «Сейчас никакого контроля за проведением закупок малого объема нет», — отметил он.
- В свою очередь замглавы Федерального казначейства Анна Катамадзе рассказала, что развитие закупок из каталога (закупки в электронных магазинах, на агрегаторах торговли) — задача на 2020-2022 годы.
«Необходимо сформировать новые закупочные процедуры, которые стали бы хорошей альтернативой электронным аукционам, время проведения которых, несмотря на все сокращения сроков, слишком большое, — сказала Катамадзе.
— Если найдем способ регулировать закупки на агрегаторах с сохранением всех плюсов аукционов (нераскрытие названия поставщика, учет квалификации и т.п.
), то постепенно можно будет переводить все закупки на агрегаторы торговли».
В прошлом году руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин оценивал объем малых закупок госзаказчиками в 800 млрд рублей в год. Объем закупок малого объема госкомпаний, при сохранении пропорций между объемом госзакупок и объемом закупок госкомпаний, оценивался приблизительно в 2,4 трлн рублей.
В этом году в ходе весенней сессии Госдума приняла закон, вносящий ряд поправок в 44-ФЗ, направленных на упрощение закупочных процедур при госзакупках. Одна из принятых поправок предусматривает повышение порога цены для закупок малого объема со 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей.
Тогда же эксперты отмечали, что такое увеличение порога для закупок малого объема не приведет к увеличению общего объема этого сегмента.
В настоящее время электронные торговые площадки (ЭТП), отобранные правительством РФ, имеют собственные электронные магазины для проведения закупок малого объема, а также предоставляют услуги по созданию таких магазинов для различных заказчиков.
Помимо этого действует Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка», использование которого при проведении закупок малого объема с весны текущего года стало обязательным для федеральных заказчиков. При этом регуляторы заявляют, что рассматривают ЕАТ как эксперимент по электронизации малых закупок.
Использование "Березки" стало обязательным для федеральных госзаказчиков при закупках малого объема
Использование Единого агрегатора торговли (ЕАТ) «Березка» для осуществления любых закупок малого объема (до 100 тыс. рублей или до 400 тыс. рублей) стало обязательным для федеральных органов власти и их подведомственных организаций.
Вступило в силу правительственное распоряжение, которым полноценный запуск «Березки» был перенесен с 1 ноября 2018 года на 1 марта 2019 года.
В этот период федеральные госзаказчики в обязательном порядке могли закупать на ЕАТ только канцелярские товары.
Остальные товары, работы, услуги они могли закупать на других подобных сервисах или вообще могли проводить такие закупки самостоятельно, в том числе в бумажной форме.
По данным на сайте ЕАТ «Березка», за время его работы (с лета прошлого года) на нем была размещена информация о проведении 9,1 тыс. закупок. Большая их часть, 6,4 тыс., названы несостоявшимися. Еще 1,32 тыс. закупок было отменено, и по результатам 1,4 тыс. закупок были подписаны договоры.
Как сообщалось, в апреле прошлого года правительство РФ приняло решение о создании ЕАТ «Березка». Согласно правительственному распоряжению, агрегатор должен был с 1 июля функционировать в пилотном режиме, а с 1 ноября 2018 года использование ЕАТ при госзакупках малого объема должно было стать обязательным для федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений.
Сам агрегатор был представлен «РТ — Проектные технологии» (РТ-ПТ, «дочка» госкорпорации «Ростех») в начале июня, как и регламент работы с ним.
Большинство игроков рынка закупок, а также проект «За честные закупки» ОНФ выступило с критикой ЕАТ.
Основная претензия участников рынка закупок предъявляется к финансовой модели работы «Березки» — регламент работы ЕАТ предусматривает взимание платы с победителя закупки, тогда как сами электронные магазины ЭТП и аналогичные сервисы региональных органов власти работают на безвозмездной основе.
- Более того, ОНФ направил министру финансов РФ Антону Силуанову обращение с просьбой пересмотреть существующую концепцию ЕАТ «Березка» в том случае, если замечания экспертов ОНФ будут проигнорированы.
- Одно из принципиальных замечаний ОНФ касается все той же финансовой модели работы агрегатора.
- По оценке ОНФ (осень прошлого года — ИФ), на ЕАТ стоимость отдельных закупок обходится на 30% дороже, чем рыночная цена.
- В свою очередь директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова в октябре заявляла «Интерфаксу», что Минфин РФ может весной 2019 года подготовить предложения по регулированию госзакупок малого объема.
«По итогам мониторинга пилотного проекта (им назван запуск «Березки» — ИФ) будем выходить с предложениями по внесению изменений в законодательство в случае, если такая необходимость будет выявлена», — говорила Т.Демидова.
«С марта 2019 началась реализация работы агрегатора торговли «Березка» по всем предметам закупок, в связи с чем будет осуществлено тестирование данного механизма в более полном и всестороннем объёме, — отметили «Интерфаксу» в пресс-службе Минфина.
— При этом в настоящее время Минфином России осуществляется подготовка законопроекта о внесении изменений в 44-ФЗ (закон «О контрактной системе»), предусматривающего оптимизацию процедур закупок, в том числе в части способов их осуществления, в рамках которого также будет рассмотрен вопрос упрощения порядка закупок «малых объемов».
В министерстве отметили также, что замечания ОНФ к регламенту работы ЕАТ были направлены РТ-ПТ и частично учтены компанией при доработке функционала ЕАТ.
В ОНФ «Интерфаксу» рассказали, что накануне в Минфине состоялась демонстрация функционирования ЕАТ «Березка». Разработчики отметили, что часть замечаний экспертного сообщества учтена, а часть планируется доработать уже исходя из практики применения системы.
«К примеру, эксперты проекта ОНФ «За честные закупки» добились отмены обеспечения контрактов при закупках на ЕАТ «Березка», — сказал координатор проекта ОНФ «За честные закупки», депутат Госдумы Антон Гетта.
— Остальную часть депозита — обеспечение заявки — разработчик обещал убрать, когда появится положительная статистика проведения закупок. Также по нашим замечаниям прорабатываются вопросы о наполняемости системы позициями товаров, работ, услуг и ряд других.
В данный момент разработчик подготовил «дорожную карту» по их решению, которая будет исполняться в процессе работы агрегатора».
«К сожалению, процедура закупки на ЕАТ «Березка» не стала проще, что подтвердилось многочисленными вопросами от участников мероприятия», — отметил А.Гетта.
Единый агрегатор торговли Берёзка: обзор и инструкция
С 1 июля 2018 года начал функционировать единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка». Инициатором его создания выступило Правительство Российской Федерации, выпустив распоряжение № 824-р от 28.04.2018 г.
Система призвана усовершенствовать методологию определения НМЦК контрактов, заключаемых государственными учреждениями, а также расширить возможности участия в госзакупках представителей российского бизнеса.
Что такое ЕАТ «Берёзка»
Единым агрегатором торговли «Березка» именуют своеобразную электронную торговую площадку, расположенную по адресу agregatoreat.ru. Основным ее предназначением является проведение госзаказчиками малых закупок. Если ранее процедура приобретения товаров и услуг у единственного поставщика проходила в бумажной форме, то теперь процесс осуществляется с использованием функционала ЕАТ.
«Березка» предоставляет потенциальным поставщикам следующие возможности:
- Просмотр объявлений заказчиков о проведении закупок.
- Внесение информации о своей организации с целью привлечения заказчиков.
- Размещение сведений о предлагаемых товарах и услугах с указанием цен.
- Подача ценовых предложений на товары и услуги, закупаемые заказчиком.
- Подписание договора в случае удачного заключения сделки.
Заказчику же ЕАТ поможет заключать договора даже на небольшие суммы на максимально выгодных условиях, а кроме того сделать все закупочные процедуры прозрачными, что упростит отчетность перед контролирующими органами.
Как работает агрегатор
С 1 июля 2018 года государственные заказчики осуществляют с помощью ЕАТ закупки, регламентированные пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ, а именно:
- Приобретение товаров и услуг на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, проводимых в соответствии с такими правилами, не должен превышать 2 миллиона рублей и не должен превосходить 5% от совокупного объема закупок за год.
- Покупка товаров и услуг организациями, специализирующимися на использовании и популяризации объектов культурного наследия страны. Максимальная сумма такой закупки – 400 тысяч рублей. При этом ГОЗ такого типа не может оказаться больше 50% от совокупного объема закупок в год и не должен превосходить отметку в 20 миллионов рублей.
- Приобретение лекарственных препаратов на сумму не более 200 тысяч рублей.
Не размещают в ЕАТ закупки услуг, оказываемые физическими лицами, не зарегистрированными в качестве ИП, а также приобретение товаров и работ на территории иностранных государств. Запрещено размещать в открытом доступе информацию, составляющую государственную тайну.
Для кого обязателен
Распоряжением правительства №824-р абсолютно всем государственным заказчикам было дано право приобретать товары и услуги при помощи «Березки». C 1 ноября 2018 года обязанность закупать канцелярские товары при помощи «Березки» была возложена на федеральные органы исполнительной власти и их казенные учреждения.
С 1 марта 2019 года федеральные органы исполнительной власти и подведомственные организации должны проводить все процедуры с использованием функционала ЕАТ. Об этом гласит распоряжение Правительства РФ №2326-р от 27.10.2018 года. Не использовать «Березку» разрешено только в том случае, если имеется возможность приобрести товар или услугу по более низкой цене.
Избежать обязательства по использованию ЕАТ удалось Министерству обороны, Федеральной службе безопасности и подведомственным ей учреждениям, бюджетным и унитарным предприятиям. В дальнейшем перечень организаций, которые обязаны проводить закупки через «Березку» будет расширяться.
Действия заказчика
Чтобы начать работать с ЕАТ организация должна быть зарегистрирована в ЕИС в соответствии с Приказом Федерального казначейства №27н от 30.12.2015 г. Все документы в «Березке» подписываются электронной подписью. Получать ее отдельно не нужно, разрешено пользоваться усиленной квалифицированной ЭЦП, выданной казначейством.
Для работы в системе заказчик должен совершить следующие действия:
- Пройти процедуру регистрации. Она проводится в соответствии с регламентом площадки, размещенном на сайте. Информация о заказчике передается из ЕИС в «Березку» автоматически. Главное, сформировать заявление на регистрацию в системе.
- Войти в личный кабинет. Для аутентификации используются данные, полученные с ЭЦП.
- Руководитель организации должен в личном кабинете назначить всем зарегистрированным сотрудникам полномочия. В соответствии с ними для каждого пользователя будут открыты те или иные возможности.
- Ответственный за приобретение товаров или услуг сотрудник формирует в ЕАТ объявление о начале закупочной сессии. Объект закупки выбирается в соответствии с классификатором или каталогом предложений. Если в указанных списках нет необходимой продукции, то приобрести изделия можно без использования ЕАТ.
- После завершения сессии и определения победителя, заказчик направляет выбранному поставщику проект контракта. Договор подписывается, а затем информация о сделке автоматически передается в реестр закупок.
- В рамках одной закупочной сессии заказчик может приобрести сразу несколько товаров. Для этого он сперва помещает интересующую его продукцию в «Корзину» и только потом переходит к объявлению процедуры.
Действия поставщика
Чтобы заключить контракт с государственным учреждением при помощи ЕАТ потенциальный поставщик должен пройти следующие этапы:
- Получить ЭЦП. Можно использовать подпись, ранее приобретенную для участия в торгах на ЭТП и регистрации в ЕИС.
- Пройти процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
- Руководитель компании подает заявление на регистрацию в ЕАТ. Процесс регистрации проводится автоматически. Данные об организации переносятся из ЕСИА.
- После окончания процедуры регистрации важно убедиться в том, что все сотрудники компании, которые в дальнейшем будут работать в системе, получили к ней доступ.
- Руководитель фирмы должен зайти в личный кабинет и определить для всех зарегистрированных пользователей их полномочия. В соответствии с ними будет открыт доступ к функционалу ЕАТ.
- Уполномоченный сотрудник размещает в системе товары, работы или услуги, которые компания может предложить заказчикам.
- Поставщик перечисляет денежные средства на депозит. Они необходимы для внесения обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре, а также оплаты услуг самого ЕАТ.
- После выбора подходящей закупки, поставщик получает возможности подать свое ценовое предложение.
- В случае победы в процедуре заключается контракт с заказчиком.
Уведомления обо всех этапах закупочной процедуры отправляются поставщику в личный кабинет на сайте ЕАТ, а также дублируются на электронную почту, указанную при регистрации.
Инструкция по регистрации
- Чтобы компания получила доступ ко всем возможностям агрегатора «Березка», нужно пройти процедуру регистрации. Она состоит из следующих этапов:
- На главной странице сайте кликают на кнопку «Личный кабинет».
- В открывшемся окне выбирают пункт «Регистрация/Аккредитация», а затем «Поставщик».
После этого система перебрасывает на страницу входа в ЕСИА.
Если на Госуслугах у компании нет личного кабинета, то его предварительно нужно открыть.
После ввода логина и пароля в системе ЕСИА появится окно, в котором нужно разрешить системе доступ к реквизитам компании.
Откроется форма заявления на аккредитацию фирмы в ЕАТ. Нудно проверить правильность всех указанных данных, вписать недостающую информацию и нажать кнопку «Сохранить».
Откроется окно, в которое нужно внести секретный код доступа. Он отправляется автоматически на электронную почту.
В конце кликают на кнопку «Отправить на аккредитацию».
Откроется окно просмотра и подписания данных. Останется только выбрать свою ЭЦП и нажать на кнопку «Подписать».
Аккредитация компании в системе проводится автоматически. Доступ к функционалу сайта предоставляется сразу же. Для работы в системе останется только войти в личный кабинет, используя логин и пароль. Срок действия регистрации не ограничен. Повторно проходить процедуру не потребуется.
Плата за пользование ЕАТ
Ответственность за создание и обеспечение работы ЕАТ возложена на АО «РТ Проектные технологии». Эта компания является дочерним предприятием ГК «Ростех». Бюджетные средства на этот проект не выделяются. Поэтому чтобы покрыть свои затраты разработчик системы ввел плату за пользование услугами.
Компания, признанная победителем закупочной сессии выплачивает «Березке» комиссионный сбор. Его размер составляет 1% от стартовой цены контракта, но он не может превосходить сумму в 5000 рублей. Если фирма относится к субъектам малого и среднего бизнеса, то для нее максимальный размер сбора – 2000 рублей.
Регламентированные сроки
В ЕАТ все закупочные сессии проводятся по одинаковым правилам. Сроки проведения отдельных этапов регламентированы:
- Размещение закупочной сессии – в зависимости от типа закупки 24 часа или 2 часа.
- Направление победителю проекта контракта — рабочий день с момента завершения процедуры.
- Срок подписания договора поставщиком – 1 рабочий день с момента получения проекта.
- Подписание контракта заказчиком – 1 рабочий день.
Общий срок заключения контракта с использованием агрегатора не превышает 3-х рабочих дней. Это позволяет заказчикам получать необходимую продукцию или услуги в максимально сжатые сроки.
Создание ЕАТ «Березка» позволит значительно расширить рынок сбыта для российских фирм. Это особенно важно для только что созданных предприятий, а также компаний малого бизнеса. Поэтому потенциальным поставщикам рекомендовано как можно быстрее зарегистрироваться в системе и предлагать поставщикам свою продукцию.
Как работать с агрегатором Березка
“Березка” собирает госзакупки по 44-ФЗ с НМЦК от 100 до 400 тысяч рублей с разных систем организации торгов: ЕИС, портала поставщиков Москвы, Татарстана и других локальных площадок.
Любая закупочная сессия на ЕАТ (единый агрегатор торгов) длится не более 24 часов, за следующие сутки система автоматически выбирает победителя и формирует контракт, один рабочий день дается на его подписание поставщиком, один – заказчиком.
Таким образом всю закупку можно завершить всего за 4 рабочих дня, что гораздо быстрее стандартных процедур.
АО “РТ-Проектные технологии” опубликовало регламент нового сервиса в июне 2018. С июля агрегатор функционирует в тестовом режиме: оператор исправляет недоработки.
Заказчики пока регистрируются добровольно, поэтому присутствуют не в полном составе. Сайт все еще “сыроват”, часто не реагирует на запросы должным образом.
В таких случаях следует обращаться в техподдержку и надеяться, что в скором времени все заработает как надо.
С ноября федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им казенные учреждения (кроме оборонных) будут обязаны проводить закупки малого объема исключительно на “Березке”. Исключения составляют 3 ситуации:
- если заказчик не нашел нужного товара на агрегаторе;
- если нашел дешевле в другом месте;
- если не получил ни одного предложения от поставщиков с ЕАТ в течение 2 часов.
Как зарегистрироваться на ЕАТ “Березка” в качестве поставщика
Чтобы активировать личный кабинет, поставщику следует запросить логин и пароль в службе поддержки. Для этого нужно создать обращение с темой “Аккредитация” через форму на сайте либо позвонить по телефону 8 800 700-48-08.
Когда оператор пришлет учетные данные, с их помощью надо зайти в личный кабинет, заполнить заявление о регистрации и заверить его электронной подписью. Вопрос решается в течение 1 рабочего дня. Аккредитация выдается бессрочно, однако если в течение года 3 раза уклониться от заключения контракта, ее отзывают на 3 месяца. За повторную оплошность последует блокировка на год.
К системе можно подключить дополнительного администратора. Например, сотрудника тендерного отдела. Он сможет размещать товары на ЕАТ и участвовать в торгах, но не сможет подписывать контракты – это доступно только руководителю компании.
Как разместить продукцию в каталоге ЕАТ
На главной странице сайта есть обучающие видеоролики, по которым ваши сотрудники могут освоить его основные функции. В том числе научиться добавлять в систему товары, работы и услуги.
Это можно сделать вручную, заполнив карточку нового товара во вкладке “Мои предложения” в личном кабинете, либо автоматически: настроив интеграцию с интернет-магазином и подгрузив оттуда весь каталог продукции. Инструкция для вебмастера есть во вкладке “Информационные материалы”.
Однако участвовать в госзакупках на ЕАТ можно и без опубликованного каталога. Для этого необходимо найти актуальный тендер во вкладке “Идут торги” или получить приглашение от заказчика, который уже работал с вами.
Побороться за интересующий контракт после подачи заявки можно на странице закупочной сессии, снижая цену кнопкой “Предложить скидку”. Там же показаны ценовые предложения конкурентов. Отозвать заявку нельзя.
Что такое депозитный платеж на “Березке”
Электронный агрегатор использует систему депозитных платежей. Для участия в тендере необходимо внести сумму, составляющую 10% от НМЦК.
Эти деньги сначала принимаются в качестве обеспечения заявки, а в случае победы автоматически становятся обеспечением контракта. Из них же удерживается комиссия в пользу оператора площадки.
Участникам, которые не выиграли тендер, депозит возвращается в течение 1 дня после проведения торгов.
Как выбирается победитель госзакупки на ЕАТ
Аналогично стандартным электронным аукционам на “Березке” побеждает наименьшее ценовое предложение, а в случае равенства – поданное раньше. Однако даже если победитель выбран, заказчик может не подписать с ним контракт – если нашел идентичный товар по более низкой стоимости.
Договор формируется системой автоматически. При этом если в проекте контракта заказчика и “Березки” есть несоответствия, побеждает вариант агрегатора.