Законодатель устанавливает необходимость заключения контрактов при совершении различных видов сделок. Следует отметить, что каждый из их видов имеет определенный перечень существенных условий, которые имеют особенное значение для обеих сторон. Рассмотрим далее перечень таковых по различным видам договоров, а также особенности существенных условий.
Общее понятие
Законодатель закрепляет определенный перечень пунктов договора и контракта, которые на обязательной основе должны присутствовать в его содержании. Их использование должно производиться неоднократно. Именно на основании рассматриваемого типа условий производятся рассмотрения дел в суде, предусматривающие урегулирование споров.
Следует отметить, что законодатель не содержит в положениях своих нормативных актов точного определения, что такое существенные условия контракта.
По ФЗ-44 это просто некоторый перечень условий, которые на обязательной основе должны присутствовать в договоре.
Более того, в акте нормативного характера указывается, что без наличия таковых положений в контракте документ будет признан несоответствующим принятой форме, то есть недействительным.
Рассматриваемое понятие также раскрывается в положениях Гражданского кодекса РФ. В содержании его статьи 432 говорится о том, что таковыми являются все те сведения в теле контракта, которые касаются условий о его предмете, а также все те обстоятельства, по которым в дальнейшем между сторонами должно быть достигнуто соглашение.
Нормативное регулирование
Следует отметить, что нормативные положения, связанные с регулированием понятия существенных условий, в широком смысле представлены в нормах, содержащихся в ФЗ-44. Данный акт был принят в 2013 году.
Более того, как само понятие, так и некоторые особенности, а также виды рассматриваемого типа условий рассматриваются в положениях Гражданского кодекса РФ, который регулирует порядок заключения договоров различного типа.
Условие о предмете
Одно из обязательных существенных условий контракта по ФЗ-44 — это сведения относительно его основного предмета. Следует отметить, что при составлении разных типов договоров существенными условиями будут признаваться далеко не одни и те же сведения.
Так, например, в соглашении о купле-продаже какого-либо имущества предметом (и одновременно существенным условием) будет являться товар, о котором идет речь в самом содержании соглашения, а если заключается договор подряда, то таковыми будут признаны все виды работ, предусматриваемые в соглашении.
Важность данного условия заключается в том, что при отсутствии определенного в договоре предмета, в отношении которого он заключен, отсутствует точное определение договорных отношений, которые возникнут после его подписания.
Общий перечень существенных условий
В своих толкования многие юристы-практики определяют некоторый перечень того, что считать существенными условиями контракта. По ФЗ-44 можно определить определенный перечень сведений, которые на обязательной основе должны быть предусмотрены договором. Что касается толкований, представленных юристами, то во многих из них говорится об особенностях и правильности их применения на деле.
Так, существенные условия контракта по ФЗ-44 — это сведения, которые касаются самого предмета договора, стоимости, сторон, места, сроков, ответственности и т.п. Более того, для каждого типа заключаемого контракта предусматривается конкретный перечень особенных условий, которые необходимы.
Рассмотрим далее некоторые существенные условия исполнения контрактов (по ФЗ-44) различных типов.
Госконтракт
Существенные условия государственного контракта (ФЗ-44) — это данные относительно цены, порядка и периода оплаты товара или заказанных услуг, а также порядка их приема.
В том случае, если государственный контракт заключается на предмет выполнения работ суммой на более чем 1 млрд рублей, то в ряде существенных условий обязательно должны быть указаны данные относительно всех подрядчиков, которые будут принимать непосредственное участие в его исполнении.
При необходимости привлечения субподрядчиков данное условие также должно быть указано в содержании контракта.
В том случае, если они не были привлечены, хотя была такая необходимость, на виновное лицо может быть наложена ответственность, размеры которой также должны быть указаны в содержании договора.
В соответствии с ФЗ-44 изменение существенных условий государственного контракта производится исключительно на основании уважительных причин и только по взаимному согласованию каждого вопроса в отдельности.
Особенностью государственного контракта является то, что любая из сторон имеет полное право на отказ от исполнения обязательств в одностороннем порядке. Порядок заключения отдельных видов государственных контрактов предусматривается специальными нормативными актами, действующими в пределах РФ.
Энергосервисный контракт
Некоторые особенности имеет процедура заключения энергосервисных контрактов. Данный порядок регламентируется не только положениями, представленными в ФЗ-44, но еще и отдельным нормативным актом.
Особенностью энергосервисного контракта является то, что данный вид соглашения может быть заключен только отдельно от остальных соглашений (поставки, купли-продажи товаров, ресурсов и т.п.). Его содержание должно полностью соответствовать положениям некоторых нормативных актов, регулирующих ценовую политику на мазут, электроэнергию, уголь и другие топливные элементы.
Основными условиями данного соглашения являются такие показатели, как цена, объем предоставляемой продукции, процент экономии, обязательства заказчика и исполнителя, а также ответственность сторон в случае нарушения согласованных условий.
Договор об оказании услуг
Следует отметить, что ярким примером такого типа договора является контракт, к предмету которого относится оказание неких услуг по обеспечению связи. Как правило, основной целью такого соглашения является использование связи для того, чтобы обеспечивать безопасность государства, его оборону, а также правопорядок.
В соответствии с положениями ФЗ-44 существенными условиями муниципального контракта такого типа являются цена, данные сторон соглашения (оператор сотовой связи и государство), предмет договора, а также основные обязанности сторон и порядок предоставления услуг, а также их приема.
Такой тип контракта может быть заключен только при наличии конкурсной документации, а также извещения, свидетельствующего о предварительном проведении котировок. Что касается стороны исполнителя данного договора, то оператор связи, который выступает в его роли, не имеет права отказаться от предоставления услуг.
О государственных закупках
На государственном уровне очень часто производятся заключения контрактов на предмет совершения государственных закупок различных товаров. Так, это касается заказов на товары, необходимые для обеспечения надлежащей обороны страны и приобретения материальных ценностей для бюджетного резерва.
Что касается основного существенного условия такого типа договора — его предмета, то в качестве такового могут выступать только те услуги, товары, а также объекты, которые указаны в числе необходимых для совершения государственного заказа.
Следует отметить, что продавец указанных товаров не имеет права отказаться от заключения сделки.
Что касается второго основного условия данного типа контракта — цены, то она должна быть установлена исключительно в тех размерах, которые допустимы законодательством для конкретной группы товаров или услуг.
Что касается контрактов, связанных с поставкой ценностей материального характера, то от заключения контракта по данному предмету не могут отказаться такие поставщики, которые занимают доминирующие позиции на общегосударственном рынке.
Закупки на основании решения правительства
По ФЗ-44, существенные условия контракта — это сведения относительно сторон, предмета, цены, объемов, сроков, обязанностей, прав и ответственности участников соглашения.
Следует отметить, что при условии заключения контрактов на основании отдельных постановлений правительства основные значения данных условий указываются самим государственным органом. Практика показывает, что в таких условиях сторона государства обеспечивает для себя максимум как экономических, так и технологических преимуществ.
В рамках такого договора могут быть определены и некие дополнительные преимущества, которые не всегда касаются непосредственно предмета контракта.
Что касается самого порядка проведения закупки, то он также определяется с подачи правительства.
Изменение существенных условий контракта (по ФЗ-44)
Можно ли изменить основные условия ранее заключенного соглашения между сторонами? Да, такая процедура возможна, но только в отношении некоторых данных. Так, в соответствии с положениями ФЗ-44 изменение существенных условий контракта возможно в том случае, если необходимо снизить стоимостные показатели, но без изменения количества товара.
В том случае, если требуется уменьшение объема работы, количества товаров или цены, но не более чем на 10 %, то внесение таких изменений также допускается законодателем.
Можно ли менять существенные условия контракта (по ФЗ-44), если причиной этого является улучшение каких-либо характеристик товара, представляющего собой предмет договора? Да, это возможно, но только по предварительному согласованию сторон.
Отдельное внимание нужно уделить тому, что при заключении контракта на предмет лечения гражданина РФ за ее территориальными пределами также могут быть внесены некоторые изменения.
Они могут касаться пересмотра перечня услуг медицинского характера.
Основной причиной этого выступает изменение состояния здоровья пациента, требующее пересмотра ранее назначенного и предписанного контрактом курса.
Более того, пересмотр условий договора возможен также и при наличии веских на то оснований. Таковыми считаются все те обстоятельства, при наступлении которых ранее оговоренный порядок исполнения договорных обязательств представляется нереальным хотя бы для одной из сторон соглашения.
Ответственность
Нарушение существенных условий контракта (по ФЗ-44) влечет за собой ответственность административного характера. Все ее варианты должны быть предусмотрены в одном из разделов составляемого соглашения.
В том случае, если они не были указаны, наказание нарушителя будет производиться на основании положений, представленных в КоАП РФ. Размеры штрафов за неисполнение обязательств могут варьироваться от 10 до 500 тысяч рублей, в зависимости от того, какой вид нарушения был совершен.
Более того, кроме штрафа на нарушителя дополнительно может быть возложена та ответственность, которая предписывается самим договором.
Подача жалобы
На основании положений, представленных в ФЗ-44, существенные условия контракта — это некие структурные компоненты заключенного соглашения, которые должны исполняться сторонами в надлежащем объеме и виде.
В том случае, если одна из сторон не исполняет предписанных требований, вторая имеет право на подачу жалобы в судебном порядке для обжалования действия или бездействия партнера. В некоторых случаях письменные жалобы могут быть поданы в органы власти исполнительного характера или самоуправления на местах.
Важным моментом в этом является то, что указанный орган должен производить непосредственный контроль в сфере осуществления закупок или предоставления услуг.
Следует отметить, что подача такой жалобы возможна в тот период, пока еще не истек срок действия заключенного контракта.
Существенные условия контракта по 44 фз это
В Федеральном законе №44 понятие существенные условия контракта используется неоднократно. Однако его четкого, да и не четкого тоже, определения не дано.
В связи с этим у заказчиков и поставщиков/исполнителей/подрядчиков возникает немало вопросов: что же это за условия, что именно непременно должно оставаться постоянным в тексте контракта.
Ведь по закону существенные условия изменяются, в соответствии с частью 3 статьи 34, только в исключительных случаях, определенных статьей 95 44-ФЗ.
Что является существенными условиями
В Федеральном законе №44 и других правовых актах, связанных с государственными закупками, как таковое понятие существенных условия контракта отсутствует. Однако оно есть в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее — ГКРФ).
Согласно пункту 2 статьи 432 указанного выше кодекса, существенными условиями может считаться та информация, которая должна быть включена в контракт в обязательном порядке (в рамках Федерального закона №44 она определена в статье 34). Кроме того, сюда же можно отнести те моменты, относительно которых по инициативе одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Для того чтобы между заказчиком и победителем закупки не возникало споров по поводу существенных условий, некоторые заранее вносят информацию о том, что к ним относить, в проект контракта. Такое решение является, по сути дела, оптимальным для обеих сторон и поможет в непредвиденных ситуациях избежать судебных урегулирований разногласий.
Какие условия контракта относятся к существенным
Тем не менее, что бы не было прописано в контракте, с существенными условиями все же стоит быть осторожнее. Логично было бы отнести к ним все, что определено как необходимое содержание, в соответствии со статьей 34 44-ФЗ. В общем случае, основываясь на нормах ГКРФ и Федерального закона №44 это будет следующая информация:
- предмет контракта (наименование товара/услуги/работы) и его характеристики (описание, сметы на выполнение работ и так далее);
- количество поставляемого товара/объем оказываемых услуг/объем выполняемых работ;
- срок поставки товара/оказания услуг/выполнения работ, в случае если контракт предусматривает этапы — начало/окончание каждого из них;
- цена контракта;
- порядок и сроки оплаты поставленного товара/оказанных услуг/выполненных работ;
- ответственность каждой из сторон за нарушение условий контракта, в том числе размер штрафных санкций для заказчика и поставщика/исполнителя/подрядчика.
Разъяснения, касающиеся вопросов, связанных с существенными условиями контракта, даны Минэкономразвития России в письме №Д28и-2286 от 3 августа 2015 года.
Можно ли изменять существенные условия контракта и в каких случаях
Многие заказчики и поставщики/исполнители/подрядчики считают, что существенные условия контракта — это что-то незыблемое и изменять их нельзя ни при каких обстоятельствах после того, как аукцион прошел. На самом деле это не так.
Есть ситуации, в которых можно вносить изменения в текст контракта, ели достигнуто соглашение между сторонами.
Главное, чтобы такая возможность была прописана в документации и самом контракте, а все «правки» оформлены официально, с заключением дополнительного соглашения.
В 2015 и 2016 году, согласно части 1.1 статьи 95 44-ФЗ было позволено изменять практически все перечисленные выше условия.
С 1 января 2017 года, если не будет внесено дополнительных изменений в закон, ситуация несколько ужесточается, придется ориентироваться только на случаи, описанные в части 1 статьи 95 Федерального закона №44.
Их не так много и некоторые моменты, действительно, не будут подлежать изменению ни при каких условиях, даже если достигнуто соглашение сторон.
Часто возникает еще один вопрос — а можно ли изменить условия контракта при его подписании? Здесь ответ однозначный — нет. Проект должен в точности соответствовать тому, который был предложен в документации. Если стороны пришли к какому-то соглашению, то изменения вносить можно будет только после того, как контракт подписан.
Проще всего внести изменения в условия контракта еще до начала торгов — когда идет подача заявок. Здесь можно менять все. Главное — уложиться в соответствующие сроки, позволяющие вносить изменения в извещения и документацию о закупке.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас: 8 (800) 302-92-80 (Остальные регионы) Это быстро и бесплатно!
Чем грозит нарушение существенных условий контракта
Нарушение сторонами существенных условий контракта грозит, в первую очередь, прописанными в нем штрафными санкциями. В некоторых случаях это может стать поводом для одностороннего расторжения или расторжения в судебном порядке.
Поставщики/исполнители/подрядчики, нарушившие существенные условия контракта (если этот факт официально зафиксирован) наверняка попадут в реестр недобросовестных поставщиков.
Может возникнуть еще одна ситуация. Вроде бы, условия изменены по соглашению сторон. Однако сделано это без законных оснований, в случае, не предусмотренных законом. В этом случае, если факт «всплывет» при проверке контролирующим органом, ответственность понесут обе стороны. Чаще всего это штраф, но может быть и более суровое наказание.
Существенные условия контракта по 44-ФЗ
Существенные условия госконтракта
44-ФЗ не содержит четкое описание такого термина, однако можно воспользоваться положениями ст. 432 Гражданского кодекса. Существенные условия контракта по 44-ФЗ — это условия, которые необходимо включить в договор по требованию закона. Без них договор можно признать недействительным.
Контракт заключается в соответствии с извещением, документацией, заявкой и окончательным предложением победителя (ч. 1 ст. 34 44-ФЗ). Таким образом, условия, которые указаны в этих документах, тоже можно считать существенными.
Виды существенных условий
Помимо сведений, которые указаны в извещении и документации (наименование и описание объекта закупки, количество, место, сроки доставки, выполнения работы или оказания услуги, источник финансирования, гарантийные обязательства, осуществление монтажа, наладки и другие) к существенным условиям относятся:
- Цена, как она определяется, формула расчета и максимальное значение (Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19).
- Порядок и срок оплаты, приемки товара, работы или услуги.
- Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
- Способ и размер обеспечения исполнения договора, а также срок возврата этих денег.
- При цене от 1 млрд. руб. для федеральных нужд и от 100 млн. руб. для нужд субъекта — обязанность поставщика предоставлять информацию обо всех подрядчиках, которых он привлекает к исполнению контракта, если им отдается свыше 10% от общего объема работ. А также ответственность за нарушение этого требования.
- Банковское сопровождение только в банках, которые прошли предварительный отбор, применяется для госконтрактов стоимостью от 1 млрд. руб. для нужд субъекта, от 200 млн. руб. для муниципальных нужд (ПП от 20.09.2014 г. N 963).
- Сколько субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций можно привлечь. А также ответственность за непривлечение, если заказчик установил такое требование в документации.
- Возможность одностороннего отказа от исполнения.
Согласование строительства в приаэродромной территории
Содержание отдельных видов договора определяются специальными актами. Например, Постановление от 18.08.2010 № 636 устанавливает требования к энергосервисному контракту, Постановление от 12 мая 2017 г.
№ 563 — на работы по одновременному проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Заказчик вправе не применять эти требования при заключении договора с единственным поставщиком.
Изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ
Закон о контрактной системе позволяет внести изменения в существенные требования договора. Помните, что изменять их можно только на этапе исполнения, а не заключения договора. Случаи, когда можно внести изменения, определяет ст. 95. В контракте можно изменить:
- Снижение цены без изменения объемов.
- Увеличение или уменьшение количества товара, работ, услуг не более чем на 10%.
- Изменение регулируемых цен (тарифов) согласно актам РФ.
- Изменение по медицинским показаниям перечня услуг, которые связанны с лечением гражданина РФ за пределами территории РФ.
- Улучшение качественных, технических и функциональных характеристик товара.
Уважительной причиной для корректировок будет считаться уменьшение ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств. Или ситуация, когда исполнение контракта без изменения невозможно по независящим от сторон обстоятельствам.
Энциклопедия решений. Обязательные (существенные) условия контракта по Закону N 44-ФЗ
Обязательные (существенные) условия контракта по Закону N 44-ФЗ
Что такое существенные условия контракта по 44 ФЗ и можно ли их менять при исполнении контракта?
В ФЗ№44 от 5 апреля 2013 года присутствует такое понятие, как существенные условия контракта. Однако оно не имеет конкретного определения. По этой причине заказчики и поставщики имеют немало логичных и справедливых вопросов – что это такое, каков порядок внесения изменений, и как оформляется этот факт. Ответы на них будут рассмотрены в статье.
Что относится к существенным условиям контракта
В ФЗ№44, как и в прочих правовых актах, связанных с осуществлением закупок на государственном уровне, данный термин отсутствует. Однако он имеется в ГК РФ. В п. 2 ст.
432 говорится, что в качестве существенных условий традиционно выступает та информация, которая указывается в контракте в обязательном порядке, а также моменты, в отношении которых стороны должны прийти к взаимному соглашению.
Чтобы между стороной заказчика и лица, одержавшего победу в закупке, не возникло споров и разногласий, следует рассмотреть, что относится к существенным условиям, заблаговременно. Это могут быть, в первую очередь, такие сведения:
- предмет, в отношении которого оформляется контракт (речь идет о товаре/работе/услуге и их характеристиках);
- объем/количество поставляемых товарных позиций;
- срок, в который необходимо уложиться;
- этапы, в которые будет происходить оформление;
- стоимость соглашения;
- порядок выполнения работ;
- ответственность за игнорирование условий.
Детальные пояснения по всем этим вопросам представлены со стороны Минэкономразвития РФ в рамках письма №Д28и-2286 от 03.08.2015 г.
Изменение существенных условий контракта на основании ГК РФ и 44-ФЗ
Порядок изменений существенных условий контракта зависит от этапа, на котором они вносятся.
Порядок изменения условий на этапе заключения
Сначала поставщик оформляет в адрес заказчика протокол разногласий, в котором отображается факт необходимости внесения изменений, а также причины.
Если закупочная деятельность была организована в электронном формате, обязательным является направление этой бумаги с использованием программно-технических инструментов оператора торговой площадки.
Если у заказчика появилась нужда во внесении несущественных корректировок, благодаря обширному функционалу, можно доработать контракт, а затем направить его исправленную версию повторно.
После получения документа сторона сделки должна разобраться, является ли правка существенной:
- если меняются несущественные условия, происходит заключение договора;
- если бумагу направлял поставщик, заказчик вносит изменения и новую версию отправляет победителю еще раз;
- если в документе допущена техническая ошибка, внести изменения можно только после его публикации в ЕИС;
- если ошибка серьезная и грозит начислением штрафов, стороны оформляют протокол и исправляют данные, оформляя дополнительное соглашение на этапе оформления отношений.
Порядок изменения условий на этапе исполнения контракта
Как и в предыдущем случае, этапы, на которых происходит уведомление и анализ, связанный с корректировкой, являются основными, поэтому они повторяются. На третьем шаге составляется вспомогательное соглашение, в котором прописываются все необходимые параметры. Далее от заказчика требуется отражение всех изменений в ЕИС посредством публикации акта корректировки.
В какой срок нужно опубликовать изменения в контракте в открытом доступе
В соответствии с ч. 3 ст. 103 ФЗ№44 на протяжении 5-ти рабочих дней с момента оформления соглашения со стороны заказчика происходит направление информации (она прописана в п. 1-7, 9, 12, 14) данных в компетентную федеральную инстанцию. Именно она занимается осуществлением правоприменительных функции в отношении кассового обслуживания бюджетов РФ.
Если некоторые условия контракта подверглись изменениям, со стороны заказчиков на протяжении 5-ти рабочих дней с момента их внесения происходит направление информации, которую предусматривает ч. 2 данной статьи. Она прописывается в п. 8, 10, 11, 13 ч. 2 данной статьи.
Когда существенные условия нельзя изменить
Внести изменения нельзя, согласно п. 1 ч. 1 ст. 95 ФЗ№44 в случае проведения запроса котировок. Это прописано в таком регламенте, как Письмо Минфина от 1 декабря 2017 года №24-03-07/79960.
Наряду с этим в процессе исполнения соглашения недопустимо внесение изменений в источник финансирования, поскольку этот параметр является существенным.
Наряду с этим запрещено менять следующие пункты:
- смена, в которую работает исполнитель контракта (регламент – ч. 5 ст. 95 ФЗ№44) за исключением случая с реорганизацией поставщика;
- срок, в который производится поставка товарной позиции, оказание услуг, выполнение работ, если прочие условия не прописаны в соглашении;
- корректирование стоимости контракта в размере 10% и более.
Особое внимание стоит уделить увеличению ставки налога на добавленную стоимость до отметки в 20% с 1 января 2019 года. Ко всем соглашениям, которые заключались до этого момента, применяется новая ставка.
Общая сумма при этом остается неизменной, а налог растет за счет исполнителя.
Данное требование не распространяется на соглашения, которые соответствуют критериям, присутствующим в Постановлении Правительства №1186 от 19 декабря 2013 года.
Ответственность чаще всего является административной, поэтому наказание представлено штрафными санкциями, которые прописываются в самом соглашении заблаговременно. В качестве повода для начисления взысканий может выступать просрочка со стороны исполнителя или несвоевременная оплата со стороны заказчика.
Расчет штрафов и пеней осуществляется с принятием во внимание базовых требований, указанных в Постановлении Правительства №1042 от 2017 года. При допущении грубых нарушений договор может быть расторгнутым через фискальные органы (в судебном порядке).
Наряду с этим поставщики, допустившие грубые нарушения, включаются в соответствующий реестр. В такой ситуации факт допущения серьезных нарушений не может выступать в качестве основания для того, чтобы нарушение стало законным.
Внесение правок в государственный контракт, осуществленное на основаниях, которые не прописаны в рассматриваемом законе, подразумевает начисление штрафных санкции в соответствии с ч. 4 ст. 7.32 Кодекса административных правонарушений. В данном случае должностные лица платят 20 000 рублей, а компании – 200 000 рублей.
В соответствии с нормами ч. 5 ст. 7.32 КОАП РФ, в случае изменения условий контракта, которые привели к расходованию финансов из бюджета, заказчик платит штраф в двойной величине от дополнительно потраченных денег.
Образец дополнительного соглашения к контракту
Дополнительное соглашение к контракту включает в себя следующие сведения:
- даты составления основного договора и вспомогательного соглашения соответственно;
- наименования сторон;
- новые условия;
- причины внесения изменений;
- юридические адреса;
- банковские реквизиты;
- контактные данные.
Документ обязательно подписывается участниками сделки, а затем прикладывается к основному соглашению как подтверждение факта внесения изменений в существенные условия.
Рекомендуем другие статьи по теме
Госзаказ: спрашивали — отвечаем: существенные условия контракта, установление конкретных ставок по пени, штрафам и другое
- Уважаемые заказчики, вы помните, как наше управление штрафовало Вас за то, что на пени, штрафы в контрактах вы ссылались только на Постановление Правительства и искренне не понимали за что мы вас штрафуем.
- Вот Вам ответ:
- В случае, когда величина штрафа не определена, условие о неустойке за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту признается несогласованным.
- К данному выводу пришел суд кассационной инстанции, отказав заказчику во взыскании штрафа с исполнителя, который нарушил условия контракта.
Согласно заключенному контракту стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение его условий.
При этом конкретный размер штрафа, исчисляемый в том числе с учетом законодательства о контрактной системе, в контракте предусмотрен не был.
Суд также учел, что заказчик не доказал факт ненадлежащего исполнения контрагентом условий контракта.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 14.10.2015 по делу N А56-73983/2014
- Еще один актуальный вопрос: можно ли применить к контрактам по 44-ФЗ 425- ГК
- Письмо от 3 августа 2015 г. N Д28и-2286
- В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
- Согласно пункту 3 статьи 3 Закона N 44-ФЗ закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
- В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 44-ФЗ определение поставщика начинается с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта.
- Таким образом, применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ не представляется возможным к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, в связи с тем что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта.
- Вопрос: что такое «существенные условия контракта по 44-ФЗ» и указание на источник финансирования — это существенное условие?
Закон N 44-ФЗ не раскрывает содержание понятия «существенные условия контракта». Вместе с тем в статье 34 Закона N 44-ФЗ определены обязательные условия исполнения контракта.
- Учитывая, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на положениях ГК РФ, контракт, заключенный в рамках Закона N 44-ФЗ, должен содержать обязательные условия, предусмотренные статьей 34 Закона N 44-ФЗ, и соответствовать требованиям, установленным ГК РФ в зависимости от предмета контракта.
- В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.
- Согласно пункту 2 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки содержит в том числе информацию об источнике финансирования.
- При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 Закона N 44-ФЗ и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.
- Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
- Таким образом, по мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, изменение источника финансирования в ходе исполнения контракта является существенным изменением.
Уважаемые заказчики, вы помните, как наше управление штрафовало Вас за то, что на пени, штрафы в контрактах вы ссылались только на Постановление Правительства и искренне не понимали за что мы вас штрафуем.
Вот Вам ответ:
В случае, когда величина штрафа не определена, условие о неустойке за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту признается несогласованным.
К данному выводу пришел суд кассационной инстанции, отказав заказчику во взыскании штрафа с исполнителя, который нарушил условия контракта.
Согласно заключенному контракту стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение его условий. При этом конкретный размер штрафа, исчисляемый в том числе с учетом законодательства о контрактной системе, в контракте предусмотрен не был.
Суд также учел, что заказчик не доказал факт ненадлежащего исполнения контрагентом условий контракта.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 14.10.2015 по делу N А56-73983/2014
Еще один актуальный вопрос: можно ли применить к контрактам по 44-ФЗ 425- ГК
Письмо от 3 августа 2015 г. N Д28и-2286
В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона N 44-ФЗ закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 44-ФЗ определение поставщика начинается с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта.
Таким образом, применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ не представляется возможным к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, в связи с тем что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта.
Вопрос: что такое «существенные условия контракта по 44-ФЗ» и указание на источник финансирования — это существенное условие?
Закон N 44-ФЗ не раскрывает содержание понятия "существенные условия контракта". Вместе с тем в статье 34 Закона N 44-ФЗ определены обязательные условия исполнения контракта.
Учитывая, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на положениях ГК РФ, контракт, заключенный в рамках Закона N 44-ФЗ, должен содержать обязательные условия, предусмотренные статьей 34 Закона N 44-ФЗ, и соответствовать требованиям, установленным ГК РФ в зависимости от предмета контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки содержит в том числе информацию об источнике финансирования.
При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 Закона N 44-ФЗ и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Таким образом, по мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, изменение источника финансирования в ходе исполнения контракта является существенным изменением.
полная версия статьи