Как разместить протокол закупочной комиссии по 223-ФЗ в ЕИС? Образец документа и ответственность за нарушение сроков публикации

Где прописаны правила

Порядок, в котором обязаны осуществлять закупочную деятельность государственные корпорации и бюджетные учреждения, устанавливается Федеральным законом № 223-ФЗ.

Этот нормативно-правовой акт не регламентирует процесс проведения тендера детально. Заказчики сами детализируют правила для процедур в положении, часто опираясь на правила 44-ФЗ.

Вот пошаговая инструкция для извещения по 223-ФЗ у единственного поставщика.

Шаг 1. Определяем, требуется ли размещать извещение

Федеральным законом не установлено, что размещение извещения о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ является обязательным для заказчиков: он указывает на то, что такие уведомления должны быть, если речь идет об открытых конкурентных процедурах — конкурсах, аукционах, запросах предложений и котировках. Публиковать уведомление по закрытым и неконкурентным процедурам — выбор конкретного заказчика.

Если внутренним положением компании установлена обязанность публиковать уведомления, игнорировать ее нельзя, это нарушение.

Федеральным законом № 223-ФЗ установлены случаи, когда, проводя конкурентную процедуру, заказчик вправе не обнародовать ее:

• если закупка совсем маленькая: до 100 000 рублей — для небольших организаций и до 500 000 рублей — для больших. Большой признается организация, чья годовая выручка превышает 5 млрд рублей;
• при закупке финансовых услуг, в том числе вкладов, кредитов, выдачи банковских гарантий;
• по договорам, предполагающим распоряжение государственным или муниципальным имуществом;
• по закрытым процедурам;
• если в отношении конкретной процедуры имеется Распоряжение Правительства РФ о неразмещении в ЕИС.

Шаг 2. Устанавливаем сроки публикации

Законодательно определены сроки размещения уведомления по конкурентным процедурам:

• конкурс — не менее чем за 15 дней до момента окончания подачи заявок на участие;
• аукцион — аналогично конкурсу;
• запрос предложений — не менее чем за 7 дней;
• котировки — не менее чем за 5 дней.

Законом не урегулированы сроки размещения извещения по 223 ФЗ у единственного поставщика, заказчик вправе исходить из правил собственного положения и плана, который принял.

Шаг 3. Определяем состав публикации

223-ФЗ одновременно с уведомлением о проводимой процедуре упоминает о закупочной документации, которая должна публиковаться вместе с уведомлением.

Если публикуется уведомление о проведении открытой конкурентной процедуры, а публикация извещений по таким тендерам обязательна и зафиксирована в законе, следует опубликовать:

• само извещение;
• документацию;
• проект будущего договора.

Состав публикации с извещением о заключении договора с единственным поставщиком определяется в положении. Никаких законодательных требований, что писать в порядок предоставления документации по 223 ФЗ, нет. Разрешается ограничиться простым уведомлением.

Шаг 4. Составляем извещение

Содержание зависит от проводимой процедуры. Если заявлена открытая конкурентная процедура, в нем должны присутствовать:

• порядок, сроки и форма подачи заявок на участие;
• регламент оценки участников: срок, критерии оценки;
• требования к потенциальным контрагентам;
• подробные характеристики закупаемых ТРУ.

Заключение договора с единственным поставщиком — неконкурентный способ, поэтому указывать в извещении перечисленную информацию необходимости нет.

В любом извещении, независимо от проводимой процедуры, следует указать:

• наименование организации-заказчика, реквизиты и контактные данные;
• предмет — товар, работа или услуга, которые подлежат поставке;
• наименование выбранной процедуры;
• начальную максимальную цену или установленную цену, если предполагается заключение договора с единственным поставщиком.

Форму и содержание извещения о заключении соглашения с единственным поставщиком заказчик вправе разработать самостоятельно на основании правил, которые он сам для себя определил в положении.

Шаг 5. Публикуем в ЕИС

Вот инструкция, как разместить извещение о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ:

1. В личном кабинете выберите вкладку «Создание нового извещения».
2. Выберите вид тендерной процедуры — у единственного поставщика.
3. Заполните форму заявки, указав всю необходимую информацию.
4. Опишите лоты.
5. Загрузите закупочную документацию.
6. Сохраните и опубликуйте уведомление.

Шаг 6. Публикуем протокол

Итог проведения закупочного тендера оформляется протоколом. Если имела место конкурентная процедура, протокол фиксирует общее количество поданных заявок, предложения участников и победителя, который наилучшим образом соответствует требованиям заказчика и предложил лучшие условия исполнения договора.

Протокол по результатам закупки у единственного поставщика публикуется, если того требует положение о закупке конкретной компании. Содержание протокола устанавливает заказчик. Следует обязательно указать:

• наименование заказчика;
• состав закупочной комиссии;
• предмет закупки и его цену;
• наименование контрагента, которому договор отдан на исполнение;
• обоснование способа выбора контрагента: следует сослаться на пункт положения, который позволяет проводить неконкурентный тендер в конкретном случае.

Протокол, если его издание предусмотрено положением, публикуется в течение трех дней с момента подписания.

Отмена уведомления о закупке у единственного поставщика

223-ФЗ не устанавливает жестких правил отмены грядущего тендера, поэтому если заказчик хочет оставить за собой такое право, порядок следует подробно расписать во внутреннем положении. Следует указать:

• основания для отмены тендера;
• срок до окончания тендера, когда он отменяется;
• порядок и срок возврата обеспечения заявок на участие, если заказчик требует таковое;
• возможность позднее объявить закупку с таким же предметом и начальной ценой;
• порядок уведомления участников об отмене тендера.

Внутренним распоряжением заказчик вправе утвердить единую форму уведомления об отмене тендера и пользоваться ею при необходимости.

Используйте в работе

Основные тезисы Реквизиты документа Скачать

Злоупотребление закупками у единственного поставщика контролирующие органы расценивают как ограничение конкуренции	Письмо Минэкономразвития № Д28и-1224 от 13.03.2017	Скачать

Особенности закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ

Прямая закупка по 223-ФЗ — это заключение договора с подрядчиком, который выступает единственным исполнителем. То есть, вы выбираете конкретного поставщика без рассмотрения альтернативных предложений от конкурентов.

Совершение подобного контракта позволяет осуществить коммерческую закупку без сложностей и в короткий промежуток времени.

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ имеет свои значительные преимущества, так как:

• если имеется положительный опыт сотрудничества с конкрентным исполнителем, то осуществление покупки у проверенного исполнителя снижает возможные риски нарушения договора
• взаимодействие с прямым поставщиком проходит намного быстрее и проще;
• заказчику не требуется тратить свои ресурсы на поиски подрядчика и заключения с ним контракта.

Однако в таких условиях невозможно обеспечить приемлемые условия для каждой стороны. Например, отсутствует возможность снизить цену, как на аукционе, либо обсудить условия реализации контракта.

Довольно частым событием является возможное злоупотребление от заказчика, поэтому Федеральная антимонопольная служба (ФАС) тщательно следит за заключением договора у единственного поставщика.

Осуществление прямой закупки происходит двумя способами:

• посредством подачи предложения о заключении контракта с одним единственным исполнителем;
• посредством принятия предложения о заключении контракта от конкретного поставщика.

Различия между единственным поставщиком по 223-ФЗ и 44-ФЗ есть.

Так, осуществить закупку у конкретного исполнителя соответствии со статьей 93 Федерального закона №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года невозможно, если она не указана в установленном законом перечне.

Случаи прямой закупки, ее заключение и исполнение у единственного поставщика по 223-ФЗ устанавливаются Положением о закупке, которое разрабатывается самостоятельно организацией. Правовая основа предусмотрена второй статьей Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Требования

Договор с единственным поставщиком по 223-ФЗ отличается от заключения контракта с конкретным исполнителем по 44-ФЗ. Второй имеет более строгие правила, регулирующие:

• правила работы для участников на всех этапах сделки;
• параметры выбора победителя торгов;
• штрафные санкции за нарушение порядка.

Первый вариант подходит для более компаний, уже имеющих подобный опыт, так как:

• законом 223-ФЗ регулируются только общие принципы закупок;
• компания должна самостоятельно разработать требования к членам торов;
• основной документ — Положение о закупке.

В соответствии со статей 3 223-ФЗ Положение о закупке регулирует подготовку и осуществление условий договора с исполнителем, а также устанавливает определенный перечень случаев, когда возможно проведение торгов.

То есть, в отличии от совершения сделки по 44-ФЗ, не существует прописанных ситуаций, при которых заказчик заключает контракт с поставщиком.

Компания может взять за основу перечень случаев по 44-ФЗ и включить в него собственные предложения, в которых не требуется выбор исполнителя на конкурсной основе, так как это, например, экономически не выгодно.

До какой суммы заключается прямой договор по 223-ФЗ, а также его условия, используемые в практических ситуациях:

• осуществление закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ свыше 100 тысяч рублей, или 500 тысяч рублей, если выручка за отчетный период свыше 5 млрд. рублей (ч. 15 ст. 4 223-ФЗ);
• приобретение товаров либо услуг у естественных монополий, которые имеет большой объем необходимого товара;
• покупка художественных творений у законного правообладателя;
• аренда нежилых помещений;
• приобретаются образовательные услуги, повышающие квалификацию;
• необходимо оформление договора для открытия расчетного счета в банке или получение гарантии;
• приобретаются средства для предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Возможны следующие критерии, подталкивающие к выбору конкретного поставщика:

• наличие изначально установленной цены, значение которой ниже определенного;
• если товары срочно необходимы для деятельности организации;
• в зависимости от сроков, в течение которых заказчик желает выполнить контракт;
• обязательства перед третьими лицами;
• из-за прерванной сделки;
• если ограничено число участников.

Протокол закупки

Протокол закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ — это документ, содержащий решение по результатам закупки. Порядок его составления и рассмотрения предусмотрен ч.13-14 ст. 3.2 223-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 908 от 10 сентября 2012 года.

Каких-то специальных требований к содержимому протокола нет. Все важные моменты указываются в собственном Положении о закупке организации.

Составленный протокол заказчик должен разместить и опубликовать в ЕИС в течение трех дней с момента подписания в соответствии с ч. 12 ст. 4 223-ФЗ.

Составленный документ по результатам должен содержать:

• реквизиты, в том числе дату подписания;
• количество заявок, которые были подданы на закупку, с указанием времени;
• результаты по рассмотренным заявкам;
• указание причин, по которым были отклонены те или иные заявки;
• итоговое решение комиссии по закупкам о каждой рассмотренной заявке;
• если процедура не совершилась, то указать причины этого исхода;
• другие элементы, указанные в Положении.

Итоговый протокол также должен быть представлен после подписания. На это дается три дня. Если возникли технические неполадки, то их необходимо устранить в течение суток опубликовать документ.

В итоговом документе должны быть отражены:

• дата подписания протокола;
• суммарное число заявок, которые были поданы;
• указание заявок в убывающей последовательности, в зависимости от степени выгодности;
• результат оценки каждой заявки;
• причины несостоявшейся процедуры;
• прочие сведения, согласно Положению компании.

Образец протокола закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ

Инструкция по закупке

Первым делом необходимо подтвердить обоснованность закупки у конкретного поставщика. Комиссия по закупкам должна понять, что выбор подрядчика на конкурсной основе не целесообразно для вашей компании.

Подтвердить, что необходим единственный поставщик по 223-ФЗ можно, предоставив следующие документы:

• документы учредителей, подтверждающие их права;
• важные лицензии, допуски в членство СРО;
• анализ цен, подтверждающий выгодное предложение конкретного исполнителя;
• условия договора и его цена.

После прохождения предварительного этапа можно перейти к основному. Для этого необходимо совершить несколько шагов.

1. Разместить всю необходимую документацию в ЕИС.

Пакет сведений включает:

• проект контракта;
• документы по закупке;
• подписанный протокол.

Согласно ч. 5 ст. 4 223-ФЗ составление извещения не требуется.

2. Заключить контракт с выбранным единственным поставщиком в сроки, указанные в Положении о закупке.

3. Сообщить о совершенной сделке в реестр для внесения важной информации. Это необходимо сделать в течение трех дней с момента подписания договора.

Как разместить протокол закупочной комиссии в ЕИС по 223-ФЗ? Срок публикации, образец документа, ответственность за нарушение

В ходе конкурентной процедуры заказчик должен подготовить и опубликовать в ЕИС официальные протоколы. Протоколы закупочной комиссии необходимо готовить как при бумажной форме закупок, так и электронной. Такие документы формируются по результатам запроса котировок и предложений, аукциона и конкурса.

Понятие и случаи подготовки протокола закупочной комиссии

Протокол рассмотрения заявок по 223-ФЗ – это официальный документ, который формирует и утверждает комиссия по закупкам, созданная на базе заказчика по результатам отдельного этапа закупки или по итогам торгов в целом.

Разделяют несколько протоколов проведения итогов закупки:

1. По результатам завершения отдельного этапа закупки.
2. По результатам всей закупочной процедуры.

Перечень протоколов в конечном итоге будет зависеть от способа закупки. При аукционе готовятся протоколы рассмотрения первой и второй частей заявок, проведения аукциона.

При конкурсе или запросе предложений заказчику нужно составить протокол открытия доступа, рассмотрения заявок, оценки заявок, проведения переторжки и подведения итогов.

При запросе цен или котировок формируются протоколы открытия доступа, рассмотрения заявок, проведения переторжки, подведения итогов.

За подготовку протоколов по 223-ФЗ отвечает закупочная комиссия. В них отражается решение закупочной комиссии о соответствии заявок требованиям закупочной документации и присвоении заявкам значения по каждому критерию оценки заявки.

Для создания закупочной комиссии руководитель заказчика оформляет свое решение о ее составе в виде приказа. Неотъемлемым приложением к Приказу выступает Положение о закупочной комиссии. Такое Положение наделяет закупочную комиссию определенными полномочиями и функционалом, в том числе по формированию протоколов с учетом требований законодательства.

Документы для рассмотрения и оценки заявок, а также подведения итогов закупки нужно подготовить и при признании закупки несостоявшейся, в частности, если на участие в торговой процедуре не поступило ни одной заявки, все заявки были отклонены комиссией, либо поступила одна заявка.

Порядок подготовки протокола по итогам отдельного этапа закупки и итогового протокола по нормам 223-ФЗ регламентируется положениями ч. 13-14 ст. 3.2 223-ФЗ (вступившими в силу с июля 2018 года) и Постановлением Правительства №908 от 2012 года.

Содержание протоколов

С июля 2018 года в ФЗ-223 были внесены определенные изменения, которые затронули сроки и содержание протоколов. В протокол по результатам завершения отдельного этапа процедуры закупки требуется включить следующую информацию (с учетом ч. 13 ст. 3.2 223-ФЗ):

1. Реквизиты протокола и дата его оформления.
2. Количество поданных в ходе закупки заявок.
3. Дата и время регистрации заявок.
4. Результаты рассмотрения поданных заявок с указанием причины отклонения заявок.
5. Результаты оценки заявок и итоговое решение комиссии по каждой поступившей заявке (о допуске до участия или отклонении) с указанием конкретной причины удаления заявки (например, нарушение положений закупочной документации или извещения по запросу котировок).
6. Причины признания процедуры закупки несостоявшейся (при необходимости).
7. Прочая информация по Положению о закупке или которую заказчик сочтет нужным включить в протокол.

В итоговом протоколе должна содержаться следующая информация (на основании ч. 14 ст. 3.2 223-ФЗ):

1. Дата подписания протокола.
2. Общее число поданных заявок на участие с указанием даты и времени их регистрации.
3. Номер заявки по порядку (с точки зрения убывания их выгодности для заказчика – обычно заявки ранжируются от минимальной цены до максимальной).
4. Результаты рассмотрения заявок и окончательных предложений с указанием отклоненных заявок и причин отклонения.
5. Результаты оценки запросов участников заказа и окончательных предложений с указанием решения комиссии по заявке или поступившему предложению.
6. Указание на причины признания процедуры несостоявшейся при необходимости.
7. Прочие сведения, если это предусмотрено положениями о закупке.

В протоколе также нужно прописать состав закупочной комиссии. Отдельно следует указать на председателя комиссии и секретаря, их ФИО и должность всех членов комиссии. В документе прописывается объект закупки, который позволяет четко его идентифицировать, а также НМЦК, указанная в извещении.

Ранее в 223-ФЗ содержалось требование об обязательном указании в составе заявки наименования юрлица или ФИО физлица. В настоящий момент данное условие было отменено, и заказчик вправе идентифицировать участников закупки любым удобным способом: например, присваивать им номера в порядке уменьшения выгоды.

В случае если в двух заявках поступили одинаковые условия, то победителем становится участник, который предоставил свои предложения первым.

В итоговом протоколе следует указать участника, с которым предстоит подписать контракт, и существенные условия контракта. Образец протокола комиссии по закупкам можно посмотреть здесь.

В неконкурентных закупках заказчики обязаны подготовить протокол закупки у единственного поставщика. Обязательные требования к данному документу не предъявляются. Данная форма протокола размещается в ЕИС не позднее, чем через три дня после подписания по ч. 12 ст. 4 223-ФЗ.

Сроки публикации

Сроки публикации протокола в ЕИС зависят от типа этого документа. Протокол по результатам каждого этапа нужно опубликовать не позже трех дней с даты подписания (на основании ч. 12 ст. 4 223-ФЗ).

Итоговый протокол по результатам закупки оформляется не позднее 3 дней с даты подписания по ч. 12 ст. 4 223-ФЗ.  Если при публикации протокола возникли определенные технические сложности и неполадки, которые сделали невозможным его размещение, то протокол нужно опубликовать в течение дня после устранения неполадок.

После оформления протоколов по итогам закупки они должны храниться в учреждении-заказчике не менее трех лет по ч. 12 ст. 3.2 223-ФЗ.

Порядок размещения в ЕИС

Для размещения в ЕИС протокольной документации заказчику следует войти в личный кабинет и выбрать подходящий шаблон документа из перечня. Заказчик вправе скорректировать бланк, который был предложен ЕИС по нормам Положения о закупке. Итоговый протокол должны подписать все члены закупочной комиссии заказчика.

Протокол размещается в двух форматах: электронном и графическом (отсканированной бумажной версии).

Пользователи имеют возможность работать со справочником шаблонов по протоколам в личном кабинете ЕИС. При переходе в раздел «Шаблоны» нужно выбрать позицию по шаблонам протоколов.

Специалист может воспользоваться существующими шаблонами, введя в строку поиска нужные параметры, либо создать новый со всеми необходимыми для заказчика условиями.

Пользователю нужно прописать наименование документа, способ закупки и тип протокола, а затем сохранить форму. После этого ему станут доступны новые вкладки для дальнейшего ввода информации. После ввода и сохранения данных заказчику будет доступен новый шаблон. В дальнейшем его можно будет копировать, редактировать и удалять.

Ответственность за нарушение порядка и срока публикации

Заказчик обязан разместить протоколы в открытом доступе на официальном сайте госзакупок, даже если закупка не состоялась и не поступило ни одной заявки.

При неразмещении заказчиком протоколов в ЕИС ему грозит административная ответственность по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП. Для должностных лиц по указанной статье предусмотрено наказание в виде штрафа 30-50 тыс. р. Для юридических лиц санкции составляют 100-300 тыс. р.

Таким образом, завершение всех этапов процедуры выбора поставщика по 223-ФЗ нужно запротоколировать и разместить подготовленные протоколы в ЕИС в открытом доступе. Протоколы готовятся по результатам прохождения отдельного этапа процедуры закупки или по итогам всей закупки.

На размещение протокола у ответственных лиц есть 3 дня после его принятия. Протокол готовит действующая в организации комиссия по закупкам.

За несоблюдение указанного условия о размещении протокола должностное и юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Закупки по 223-ФЗ: что заказчик должен размещать в ЕИС | Контур.Закупки

Как известно, закон 223-ФЗ является рамочным и дает заказчикам много свободы. Тем не менее в отношении документов, которые они обязаны размещать в ЕИС, закон довольно строг. Давайте разберемся, какие документы и отчеты следует публиковать, и что будет, если этого не делать.

Что и когда нужно размещать в ЕИС

В отношении документов, подлежащих размещению в системе, установлены различные сроки. В следующей таблице мы собрали информацию о том, что и когда нужно размещать в ЕИС заказчикам по 223-ФЗ, а также указали соответствующие нормы законодательства.

Таблица. Сроки размещения документов в ЕИС (по 223-ФЗ)

Документ
Срок размещения
Норма закона

Положение о закупке (в т.ч. изменения)	Не позднее 15 дней со дня утверждения	ч. 1 ст. 4 223-ФЗ
План закупок (в т.ч. изменения)	10 календарных дня с даты утверждения, но не позднее 31 декабря	п. 14 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908
В отношении конкурса / аукциона: извещение о закупке, документация о закупке, проект договора	Не менее, чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок	ч. 2 ст. 3 223-ФЗ
В отношении иных способов закупки: извещение о закупке, документация о закупке, проект договора	В сроки, предусмотренные Положением о закупке	ч. 3 ст. 3 223-ФЗ
Изменения, вносимые в извещение и документацию о закупке	Не позднее, чем в течение 3 дней со дня принятия	ч. 11 ст. 4 223-ФЗ
Разъяснения документации о закупке
Протоколы, составляемые в ходе закупки	Не позднее чем через 3 дня со дня подписания	ч. 12 ст. 4 223-ФЗ
Отказ от проведения закупки	В сроки, предусмотренные Положением о закупке
Иная информация о закупке
Сведения о количестве и общей стоимости договоров (4 вида отчетов)	Ежемесячно, до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным	ч. 19 ст. 4 223-ФЗ
Информация и документы о заключении договора с поставщиком	Направляются в Реестр в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора	ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ
Информация и документы об изменении, исполнении или расторжении договора	В течение 10 дней	ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ
Годовой отчет о закупках у МСП	До 1 февраля года, следующего за отчетным	ч. 21 ст. 4 223-ФЗ

Что можно не публиковать

Однако размещению в ЕИС подлежит не вся информация о закупках по 223-ФЗ. В частности, не размещаются такие данные:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

1. О закупках в рамках гостайны.
2. Если в отношении закупки принято решение правительства в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ.
3. О закупках стоимостью не более 100 тыс. рублей.
4. Для заказчиков, чья годовая выручка за отчетный год составила более 5 млрд рублей — о закупках, стоимостью не более 500 тыс. рублей.

Не разместили информацию? Готовьтесь к штрафам!

Для заказчиков по 223-ФЗ и их должностных лиц предусмотрены довольно большие штрафы за нарушение порядка и сроков публикации документов в ЕИС:

1. Если информация не размещена, то штраф для заказчиков составит 100-300 тыс. рублей, а для должностных лиц – 30-50 тыс. рублей.
2. Если информация размещена с нарушением срока, штраф для заказчиков составит 10-30 тыс. рублей, а для должностных лиц 2-5 тыс. рублей.

Важно знать! Иногда бывает, что заказчик не успевает разместить информацию в срок из-за технических сбоев в ЕИС. В этом случае крайний срок отодвигается на 1 рабочий день с момента устранения всех неполадок в работе системы.

О размещении ежемесячных отчетов в ЕИС:

Сроки размещения информации в ЕИС по 223-ФЗ — таблица

Все компании, в уставном капитале которых есть доля государства, должны проводить закупки, руководствуясь нормами 223-ФЗ. При этом процедуры реализуются по предварительно разработанному положению. Законодательство регулирует только основные аспекты закупки. Все остальные тонкости заказчик вправе определять самостоятельно.

Как определяются сроки размещения документации в ЕИС

Согласно 223-ФЗ на заказчика возлагается обязательство выставлять извещение о проведении закупки и всю сопутствующую документацию на всеобщее обозрение.

В тексте закона приведены основные сроки совершения каждой операции. Но у многих заказчиков оставались вопросы по поводу методики отсчета указанных временных промежутков.

Министерство экономического развития опубликовало письмо № Д28и-474 от 29.02.2016 г., в котором были даны разъяснения. 

Для исполнения рекомендаций Правительства при определении сроков публикации документации, заказчики обязаны принимать во внимание нормы Гражданского Кодекса.

Согласно статьи 191, отсчет регламентированного срока ведется от следующего рабочего дня после момента наступления решающего события.

Если последний день срока оказывается нерабочим, то датой наступления события признается ближайший рабочий день.

Размещение сведений о планировании закупок в ЕИС

На всех заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с нормами 223-ФЗ, возложена обязанность по формированию, утверждению и публикации планов закупок. Такое правило устанавливается частью 2 части 4 указанного закона.

Информация должна оказаться в свободном доступе в срок не позднее 31 декабря текущего года.

План считается надлежаще опубликованным, если в ЕИС появляется машиночитаемый документ, составленный в соответствии с правилами и подписанный усиленной ЭП. 

Заказчик имеет возможность при необходимости вносить в уже опубликованный план закупок корректировки. Информация об этом также должна быть выставлена на всеобщее обозрение. Это должно быть сделано не позднее, чем через 10 календарных дней с момента утверждения обновленного документа.

Регламентированные сроки

Все закупки, проводимые в рамках 223-ФЗ делятся на две категории: конкурентные (аукцион, конкурс, запрос цен и так далее) и неконкурентные (закупка у единственного поставщика). При проведении каждой процедуры заказчик публикует информацию в ЕИС. При этом он должен руководствоваться сроками, приведенными в таблице.

Размещаемый документ	Регламентированный срок	Ссылка на 223-ФЗ
Статья	Часть
Положение о реализуемых закупках	В течение 15 дней с момента визирования документа	4	1
Положение в закупке с внесенными коррективами	Не более 15 дней с даты утверждения	4	1
Извещение о проведении закупки	При реализации аукциона или конкурса срок составляет минимум 20 суток до момента финиша подачи предложений. При проведении других видов закупок срок регламентируется разработанным положением заказчика.	3	2
Извещение с внесенными в него корректировками	В течение трех суток с момента принятия решения о внесении коррективов	4	11
Документация о проводимой закупке	Размещается одновременно с извещением	3	2
Разъяснение документации	В течение трех суток с даты получения соответствующего запроса	4	11
Протоколы о завершении отдельного этапа закупки	Не позднее, чем через три дня после его визирования	4	12
Финальный протокол	В течение трех суток с даты его оформления	4	12
Заключенный договор	Не более чем трех рабочих дней с момента его подписания обеими сторонами	4.1	2
Сведения об изменениях, внесенных в договор	В течение 10 дней с момента принятия соответствующего решения	4.1	2
Отчетность по заключенному контракту	Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным	4	19

Если во время публикации необходимых документов на ЕИС происходит технический сбой, который не позволяет завершить операцию, то регламентированный срок отодвигается на один рабочий день с момента устранения всех неполадок.

Сведения о закупках, которые включают в себя информацию о государственной тайне, не подлежат размещению в единой информационной системе.

Заказчик вправе не размещать также сведения о закупках, сумма которых не превышает 100 000 рублей. 

На заказчика, который не разместил необходимую информацию в ЕИС, накладывается штраф в размере от 100 до 300 тысяч рублей в зависимости от степени тяжести нарушения.

При этом должностное лицо уплачивает штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Ответственность заказчика за нарушение сроков размещения в сети информации колеблется в пределах от 10 до 30 тысяч рублей.

Контрактный управляющий в этом случае выплачивает от 2 до 5 тысяч рублей.  

Соблюдение правил и сроков опубликования информации, касающейся закупок в рамках 223-ФЗ, является обязанностью каждого заказчика. Любые нарушения в этой сфере наказываются в соответствие с действующим КоАП.

Сроки и специфика подписания договоров по 223-ФЗ

20 февраля 2021 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ в марте 2021 года

Подробнее

18 февраля 2021 г.

Правительство подготовило новый пакет поддержки МСП

Подробнее

18 февраля 2021 г.

Правительство одобрило законопроект о требованиях к банковским гарантиям при закупках госкомпаний

Подробнее

15 февраля 2021 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ в феврале-марте 2021 года

Подробнее

11 февраля 2021 г.

Новый хит Обучающего центра ЭТП ГПБ — вебинар по квотированию посетило более двух тысяч человек

Подробнее

08 февраля 2021 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ во второй половине февраля

Подробнее

04 февраля 2021 г.

Мероприятия Корпорации МСП с поддержкой ЭТП ГПБ в феврале 2021 года

Подробнее

01 февраля 2021 г.

III Пензенская конференция государственных, муниципальных и корпоративных закупок «Вакцина для закупок»

Подробнее

01 февраля 2021 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ за февраль 2021

Подробнее

01 февраля 2021 г.

Все, что нужно знать — обучающие мероприятия ЭТП ГПБ в феврале 2021 года

Подробнее

29 января 2021 г.

Уведомление об изменении тарифной модели

Подробнее

28 января 2021 г.

Эксперты ЭТП ГПБ провели обучение сотрудников ОК РУСАЛ

Подробнее

25 января 2021 г.

Новая услуга Торгового Портала — 5 бесплатных позиций для новых участников

Подробнее

24 января 2021 г.

Новая услуга ЭТП ГПБ — калькулятор тарифов

Подробнее

24 января 2021 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ в начале февраля 2021 года

Подробнее

18 января 2021 г.

Торговый портал ЭТП ГПБ – просто, удобно, функционально. Интервью с Анатолием Лаврухиным

Подробнее

18 января 2021 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ в январе-феврале 2021 года

Подробнее

18 января 2021 г.

Обучающий Центр ЭТП ГПБ — итоги 2020 года

Подробнее

14 января 2021 г.

Интересные закупки на ЭТП ГПБ в январе 2021 года

Подробнее

14 января 2021 г.

Андрей Садофьев: ВМЕСТЕ МЫ – СИЛА!

Подробнее

14 января 2021 г.

Обучающие мероприятия ЭТП ГПБ для поддержки бизнеса в январе 2021 года

Подробнее

11 января 2021 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ за вторую половину января 2021

Подробнее

28 декабря 2020 г.

График работы ЭТП ГПБ и ЕИС в новогодние праздники 2021

Подробнее

28 декабря 2020 г.

Постановление Правительства № 2013

Подробнее

28 декабря 2020 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ в январе 2021

Подробнее

21 декабря 2020 г.

Новые Заказчики на площадке

Подробнее

21 декабря 2020 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ – декабрь 2020 и январь 2021

Подробнее

16 декабря 2020 г.

«Успеть до конца года: итоги и секретные приемы от экспертов по финансовым продуктам» – состоялась финансовая конференция ЭТП ГПБ

Подробнее

14 декабря 2020 г.

Полезные изменения на Торговом портале ЭТП ГПБ

Подробнее

14 декабря 2020 г.

Осторожно, мошенники! Обновление информации

Подробнее

14 декабря 2020 г.

Закон о закупках – наболевшие изменения и неотвратимые перспективы

Подробнее

14 декабря 2020 г.

Новые Заказчики на ЭТП ГПБ

Подробнее

14 декабря 2020 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ за декабрь 2020 и в январе 2021

Подробнее

14 декабря 2020 г.

На ЭТП ГПБ размещено невостребованное имущество АО «Уралэлектромедь

Подробнее

11 декабря 2020 г.

Подарки и советы — адвент-календарь от ЭТП ГПБ

Подробнее

09 декабря 2020 г.

Казначейство: Электронное актирование и оптимизация процедур 44-ФЗ – главная задача 2020. Обзор от эксперта ЭТП ГПБ

Подробнее

09 декабря 2020 г.

Пока бумажные, но могут станут электронными

Подробнее

07 декабря 2020 г.

Закупка товаров в целях исполнения государственного (муниципального) контракта

Подробнее

07 декабря 2020 г.

Новые заказчики октября-ноября на ЭТП ГПБ

Подробнее

07 декабря 2020 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ в декабре 2020 и январе 2021

Подробнее

03 декабря 2020 г.

Состоялся IX Интерактивный круглый стол «Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе и Закон № 223-ФЗ»

Подробнее

03 декабря 2020 г.

ЭТП ГПБ, Газпромбанк и «Газпром нефть» обсудили запуск цифровой экосистемы для промышленного сектора

Подробнее

02 декабря 2020 г.

Актуальные, свежие, лучшие – вебинары для поддержки бизнеса в декабре!

Подробнее

30 ноября 2020 г.

Заказчики октября 2020 года на ЭТП ГПБ

Подробнее

30 ноября 2020 г.

Торги имуществом на ЭТП ГПБ за декабрь 2020

Подробнее

23 ноября 2020 г.

Акт приемочной комиссии по 223-ФЗ: форма и правила составления

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

• Назначение приемочной комиссии по закупкам
• Состав приемочной комиссии по 223-ФЗ
• Какие акты и решения принимает приемочная комиссия по 223-ФЗ
• Как правильно оформить акт приемочной комиссией по 223-ФЗ
• Пошаговую инструкцию по размещению акта приемочной комиссии по 223-ФЗ

Формирование комиссии по закупкам оставлено на усмотрение заказчика, однако акты приемочной комиссии по закону 223-ФЗ должны хранится в течение трех лет и могут быть проверены в любой момент. В этом документе отображается победитель тендера и заключения комиссии после рассмотрения заявок.

Несмотря на то, что создание приемочной комиссии не является обязательным, организация ее деятельности требует отображения в документации. В нашей статье мы расскажем о том, как сформировать такую комиссию и как оформить акты, которые она выпускает.

Назначение приемочной комиссии по закупкам

Часть 1 ст. 2 закона 223-ФЗ требует, чтобы при организации торгов использовались нормы как данного закона, так и других нормативных актов, действующих в пределах нашей страны.

При подготовке Положения о закупке за основу берется названный выше закон, положения Конституции РФ, ГК РФ, а также подзаконных нормативных актов, принятых с целью исполнения норм вышеперечисленных документов.

К последним, например, относятся Постановления Правительства РФ.

В законе 223-ФЗ отсутствует требование о формировании приемочной комиссии. Но в Гражданском кодексе указывается, что выбор поставщика по итогам торгов не может считаться законным без данного действия. А значит, заказчику необходимо иметь конкурсную закупочную комиссию, если он не хочет нарушить нормы ГК РФ.

Организатор торгов сам определяет правила формирования такой рабочей группы, фиксируя их в положении о закупочной деятельности. Либо закон позволяет составить самостоятельный документ, содержащий регламент работы данной комиссии.

В зависимости от выбранного подхода устанавливаются сроки работы приемочной группы. То есть покупатель создает постоянную комиссию или созывает ее для каждых новых торгов.

При этом важно соблюдать нормы, установленные для организации закупок государственного, муниципального уровня.

Все нюансы подобной работы обязательно заносятся в Положение о закупках, в документы, регламентирующие работу комиссий.

Состав приемочной комиссии по 223-ФЗ

Собираясь проводить торги по нормам закона № 223, организатор может формировать комиссию в соответствии с требованиями, зафиксированными в законе 44-ФЗ.

В комиссию допускается включать сотрудников компании и приглашенных специалистов. Однако, нанимая независимых экспертов, необходимо заключить с ними договор, где указать их права, обязанности, сферу ответственности.

Любая комиссия состоит из таких участников:

• Председатель, то есть руководитель, который проводит заседания, налагает на членов ответственность за определенные действия, допустим, за распечатывание поданных заявок. Также он передает специалистам обязательную информацию, проводит переторжку, выбирает схему работы с поступившими вопросами, организует обсуждение темы привлечения сторонних специалистов.
• Заместитель председателя, играющий роль руководителя при его отсутствии.
• Члены комиссии, которые, ознакомившись с материалами, решают, насколько бумаги соответствуют нормам основных документов. Также они оценивают и сравнивают предложения поставщиков – от выбора этих людей зависит, будет ли конкретный исполнитель допущен до участия в торгах.
• Секретарь фиксирует ход заседаний, сообщает участникам группы повестку дня, отвечает за техническое обеспечение таких встреч, в том числе передает остальным членам материалы, касающиеся основных вопросов. Помимо этого, секретарь информирует, если нужно провести замену в рядах участников.