Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка — порядок проведения

Большая часть земель России не приватизирована, поэтому относится к муниципальной или государственной собственности. И для аренды таких земель предусмотрена специальная процедура.

Выбор претендента осуществляется через аукцион. Рассмотрим подробнее порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Извещение о предстоящей процедуре

Проведение торгов — достаточно сложная процедура. Организацией аукциона может заниматься местный орган самоуправления (администрация) или же сторонняя компания, с которой заключен соответствующий договор.

После того как организатор определится с лотами, начнется процесс подготовки к самому аукциону.

Инициатором проведения торгов могут стать заинтересованные лица. Муниципалитет имеет право заключить договор аренды земельного участка и без проведения аукциона. Однако если у заявителя нет преимущественного права, такая просьба закончится началом подготовки к торгам.

Первый обязательный этап — публикация извещения. В соответствии со ст. 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации информация о проведении торгов размещается в публичном доступе не позднее, чем за месяц до дня проведения аукциона. Объявление можно найти на официальном сайте по проведению торгов.

Также допускается публикация информации:

• в местных газетах и журналах;
• на информационных порталах региона;
• на досках объявлений.

Публикация извещения необходима для привлечения претендентов. Поэтому объявление содержит всю необходимую информацию об аукционе и лоте. Гражданин еще до подачи заявки на участие может проверить, где находится земельный участок.

Аукционы часто проводят для неликвидных земель, которые неудобно расположены или имеют другие недостатки. Поэтому проверка участка до аукциона является необходимостью.

Земельный Кодекс РФ зафиксировал обязательные требования к публикации. Там должны содержаться сведения о:

1. Самом лоте (кадастровый номер, подведение коммуникаций, назначение пользования, наличие построек, обременений и ограничительных прав).
2. Аукционе (место, дата, время проведения).
3. Цене, включая размер задатка и шаг с повышением стоимости.
4. Сроке аренды.
5. Организаторе, включая место регистрации заявок, а также реквизиты для перечисления задатка.

Максимально полную информацию можно получить на официальном сайте по проведению торгов. Кроме важных сведений об аукционе, к объявлению там прилагается также проект договора аренды.

Заинтересованные в аренде земли граждане должны подать заявку на участие в аукционе не позднее 5 дней до начала торгов.

Кроме физических лиц принять участие могут юридические лица, включая ИП и КФХ, в случае если речь идет о земле под сельскохозяйственные работы.

Иностранцы и лица без гражданства также имеют право подать заявку.

Претендент должен обратиться к организатору торгов с комплектом бумаг:

1. Сама заявка на участие (в свободной форме или по образцу, который предоставляет организатор).
2. Паспорт РФ, нотариально заверенный перевод паспорта иностранца или другой документ на русском языке, подтверждающий личность физ.лица.
3. Документ о регистрации юр.лица, если заявку подает организация.
4. Квитанция о переведении задатка.

Все заявки подаются лично и сразу же регистрируются в журнале учета. Если количество претендентов меньше 2, аукцион считается несостоявшимся. Допускается повторное выставление лота на торги с понижением первоначального размера годовой аренды на 30%.

Заявки рассматриваются организатором и могут быть отклонены, если претендент предоставил недостоверную информацию или имеет запрет на аренду земельных участков. Задаток возвращается в течение 3 дней.

Протокол со всеми остальными претендентами подписывается и выставляется на официальном сайте торгов.

Как проводится?

Как проходят торги? В день аукциона все участники обязаны явиться на место проведения торгов. На входе проверяются личности посетителей, и каждому претенденты выдается табличка с его номером.

После сбора всех участников организатор объявляет технические характеристики лота и начинает торги за право аренды.

Минимальная цена уже указана в публикации. Размер годовой арендной платы составляет не меньше 1,5% кадастровой стоимости, рассчитанной не более 5 лет назад.

После объявления первоначальной цены все согласные поднимают номерные таблички, а организатор повышает цену.

Обычно шаг аукциона составляет 3%. Организатор продолжает повышать цену, пока не останется только один согласный претендент. Он объявляется победителем.

Во время аукциона ведется протокол собрания, в нем фиксируются:

• дата, время и место проведения торгов;
• информация обо всех участниках;
• размер годовой аренды, установленный первоначально, а также предпоследняя и окончательная цена;
• данные о претендентах предпоследнего и последнего шагов.

После объявления победителя протокол распечатывается в 2 экземплярах. Один из них остается у организатора, другой передается победителю.

Электронная версия размещается на сайте проведения торгов в течение суток с момента окончания аукциона.

В день проведения аукциона победитель не подписывает договора аренды. Проект документа в 3 экземплярах высылается гражданину почтой в течение 10 дней после окончания торгов.

Победитель должен подписать договор аренды на земельный участок не позднее, чем через месяц после его получения. Если этого не произошло, организатор обращается к претенденту, который предложил цену на предпоследнем шаге.

Отказ победителя подписывать договор делает его недобросовестным участником. Гражданин заносится в черный список и в дальнейшем не будет участвовать в торгах.

После подписания договора победитель должен перечислить арендную плату за вычетом задатка.

Договор аренды земельного участка, в соответствии с Гражданским Кодексом России, необходимо зарегистрировать в Росреестре.

Победителю для этого придется предъявить протокол торгов, договор аренды и тех.документы на землю, а также оплатить госпошлину. Физические лица уплачивают пошлину в размере 2000 рублей, ставка для юр.лиц — 22000.

Видео по теме

Видео о том, как участвовать в аукционе по предоставлению земельного участка:

Заключение

Аукцион по аренде муниципальной или государственной земли позволяет гражданина получить территорию по довольно низкой стоимости.

Претенденту достаточно лишь периодически проверять предложения на сайте торгов и вовремя подать заявку. Все остальные обязанности по соблюдению правил проведения торгов берет на себя организатор.

Организация аукциона по продаже участков из государственных или муниципальных земель

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Земельное право » Статьи о землеустройстве » Организация аукциона по продаже участков из государственных или муниципальных земель

Получить заключение эксперта по продаже участков из государственных или муниципальных земель в два клика

Путем проведения аукциона проводится продажа участков земли различного назначения.

Содержание

Что представляет собой аукцион купли-продажи участка, находящегося в собственности государства? Продажа земли возможна путем проведения аукциона, на котором органами власти производятся торги участков земли различного назначения.

Порядок продажи земли регулируется Земельным, Гражданским кодексами РФ и иными правовыми актами. Обязательный этап при заключении договора на аренду земельного участка, который принадлежит муниципальным образованиям, – организация аукциона.

Данное мероприятие проводится согласно законодательству и должно соответствовать определенным правилам. На торги может быть выставлено как право аренды, так и сама земля, как объект продажи.

Перед проведением торгов производится процедура оценки земли специалистом, а затем назначается первоначальная стоимость. За период проведения аукциона участники имеют право предлагать собственную цену.

В результате побеждает тот, чье предложение об оплате будет самым большим. Процедура доступна всем желающим, кто хочет побороться за право получения участка.

Инициаторы проведения аукционов

• Действующим Земельным кодексом РФ предусмотрен ряд случаев, при которых заинтересованные физические и юридические лица могут проявить инициативу с целью приобретения земли из государственной (муниципальной) собственности при проведении аукциона.
• Аукцион обязательно применяется в случаях купли-продажи земли с основным видом разрешения для строительства зданий и сооружений.
• По инициативе лиц аукцион может проводиться в следующих случаях:

• если есть проекты межевания территории;
• когда проекта нет, но участок располагается на межнаселенной территории;
• когда участок зарегистрирован в кадастре, имеет необходимые для идентификации характеристики (координаты, категория и вид разрешенного использования);
• заявление лица на землю для индивидуального жилищного строительства, для ведения подсобного хозяйства, садоводничества;
• заявления гражданина или КФХ для ведения сельского хозяйства.

В других случаях аукционы проводятся только по инициативе уполномоченного органа.

Проведение аукциона предусмотрено нормами законодательства также при продаже земли:

• при проявлении инициативы, выдвинутой государственными органами власти или местного самоуправления;
• на основании инициативы граждан или организаций, имеющих интерес в покупке участка с целью исполнения муниципальной услуги на основании административного регламента;
• на основании заявления со стороны граждан либо КФХ, изъявляющего желание принять участие в аукционе. Заявление должно быть направлено не позднее, чем через 30 дней с момента публикации извещения.

Правила проведения аукционов

Аукцион по купле-продаже земельных участков, находящихся в собственности государства или в муниципальном владении, возможен только после прохождения официального кадастрового учета. Это же касается и аренды данного участка.

Только при соблюдении необходимых правил возможно открытие аукциона. В кадастровом отчете должен быть определен регламент использования земли. Он основывается на результатах просчетов инженерных параметров и технического состояния площадки.

Также важно учитывать подключение объекта к коммуникациям инженерно-технического соединения. На подобном участке может проводиться малоэтажное или многоэтажное строительство.

Аукцион будет считаться открытым до того момента, пока состав участников не будет полным.

Принятие решения о проведении аукциона купли-продажи участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности

Продавать участок земли может орган самоуправления или представитель государственной власти. Именно он имеет право принимать решение, проводить ли аукцион и подписывает договор с новым владельцем.

Стоимость земли, задаток и определение цены для заключения договора зависят от продавца. Первая ставка выставляется в связи с законодательством нашей страны, связанным с финансовой деятельностью.

Организатор принимает решение, определяет и сообщает точное время, порядок и место проведения аукциона.

Им же определяется порядок внесения задатка и величина, на которую повышается цена. Последняя называется «шагом аукциона». Он не должен превышать одного процента от пяти процентов первой ставки.

Организаторы аукциона публикуют объявления об аукционе в государственных периодических печатных изданиях. Это может быть как стационарная газета или журнал, так и Интернет.

Обязательно указывается место и дата проведения на официальном сайте организатора. Все заинтересованные лица должны иметь возможность ознакомиться с информацией бесплатно.

Аукцион по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления

Решение о том, стоит ли проводить аукцион купли-продажи участков, находящихся в собственности государства, принимает уполномоченный орган. Основанием при проведении аукциона может послужить заявление любого заинтересованного лица. Важным является то, что на торгах может быть выставлен лишь один участок. Два и больше участков продавать одновременно запрещено.

Если аукцион проводится по ходатайству органа государственной власти, сначала следует подготовка. Отчуждение проходит только после того, как уполномоченный орган составит схему расположения земли.

Далее организатор должен провести работы, которые содержат данные кадастрового реестра. На основании заявления уполномоченного органа проводится регистрация государственного права. Организация аукциона невозможна, если территория участка не разграничена по всем правилам.

Необходимо получить учет технических объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения. Этого делать не нужно, если на территории не будут проводиться строительные работы.

На конечном этапе, уполномоченный орган отмечает, стоит ли проводить публичные торги или для этого нет оснований. Если да, определяется организатор, а также объявляется дата и место торгов.

Аукцион по продаже государственной собственности по инициативе гражданина

Если публичные торги по продаже участков, находящихся в собственности государства, проводятся не по инициативе органов власти, а по просьбе гражданина, его организация требует совсем других порядков. Данная деятельность также регулируется законодательством.

Для начала, заинтересованные физические или юридические лица должны подать заявку на аукцион. Далее, необходимо провести некоторые манипуляции. Одна из них – это подготовка участка к продаже.

Это имеют право делать как организаторы аукциона, так и другие заинтересованные лица. Они оформляют схему земли и отмечают на карте местности ее расположение.

Если проект межевания земли не утвержден, это сделать не получится. Да и сам аукцион провести будет невозможно.

Территория, выставляемая на продажу, должна находиться на границе субъектов Российской Федерации. Также допускается ее нахождение на жилых территориях.

Заинтересованное лицо обязано написать заявление в государственные органы. В данном документе нужно отразить схему местоположения участка. А еще необходимо указать будущую цель использования данного участка.

Уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие необходимых оснований для отказа в проведении торгов.

Если их нет, на протяжении двух месяцев со дня поступления заявления, выносится решение. В нем утверждается схема расположения земельного участка. При отказе в проведении торгов должны быть указаны все основания, на которые полагается орган.

Бывают случаи, когда по поводу торгов по земельному участку подаются сразу два заявления. Первый заявитель получает преимущества во времени по принятии решения.

Запрет на участие в аукционах купли-продажи и аренды земельного участка

Категории лиц, для которых участие в аукционах недопустимо

• Для иностранцев и зарубежных предприятий, а также людей, не имеющих гражданства РФ. Для предприятий, в уставном капитале которых более половины доли вышеуказанных граждан и организаций. Для них возможна аренда
• Для лиц, которые внесли неверные сведения в документы либо предоставили неполный пакет документов из необходимого перечня (кроме стоимости платы за аренду)
• Для лиц, у которых нет права (доверенности) от предполагаемого участника на участие в торгах
• В случае, когда от претендентов нет информации о поступлении первоначальной суммы по тем реквизитам, которые указаны в документах по аукциону.

Результаты проведения аукциона и причины, по которым аукцион может не состояться

Ход проведения любых торгов фиксируется в обязательном порядке в форме протокола. Экземпляр оформленного документа передается победителю торгов.

Проигравшим участникам предоставляется право на возврат внесенной ими суммы задатка (традиционно в срок до 3 дней).

Аукцион купли-продажи земельных участков может не состояться по ряду причин:

• Не набралось необходимое количество участников. В таком случае торги отменяются. В результате единственный претендент на участие в торгах через 10-дневный срок после размещения сообщения о несостоявшихся торгах может получить право на аренду
• Нет желающих купить предлагаемый на торгах участок. В таком случае также аукцион не проводится
• При отказе продавца от проведения аукциона. Такое право есть у каждого в срок не позднее 15 суток до назначенной даты торгов.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Процедура и способы проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка

Главная / Земля

Основной способ получить землю у государства, если нет права на её бесплатное приобретение – участие в аукционе. Кто имеет право инициировать аукцион и принять в нем участие. Кому, и по каким причинам откажут? Как должен действовать потенциальный участник. Рассмотрим формы торгов, изменения в законодательстве и возможности, предоставленные участникам процедур.

Кто организовывает аукцион (инициаторы)

К первой категории относятся частные организации и граждане, желающие приобрести право пользования участка за плату. Они не вправе инициировать проведение торгов в городах федерального значения. Таким право обладают только власти двух столиц и Севастополя.

Кто именно из чиновников выступает с инициативой, зависит от принадлежности участка, за кем он закреплен. От имени органа власти по договору может выступать специализированная организация, ответственная за аукцион.

Если говорить конкретнее, со стороны властей таким правом обладают:

• муниципальная администрация;
• управление по земельным и имущественным отношениям региона, если земля находится в распоряжении субъекта;
• Росимущество (агентство, ответственное за управление федеральным имуществом).

Порядок проведения аукциона

До 2015 года федеральные и региональные власти имели существенную свободу в формировании процедур по проведению аукционов. После были внесены серьезные изменения в законодательство, они унифицировали все процедуры. И теперь органы власти независимо от территориальной принадлежности действуют согласно нормам ЗК. Все иные нормативные акты лишь уточняют его положения.

Кто может участвовать в торгах

В качестве участников вправе выступать:

• граждане РФ;
• иностранцы, имеющие право постоянного проживания стране;
• юридические лица.

Кто не может участвовать в торгах

В более ранних редакциях в законе имелся перечень лиц, не имеющих право принимать участия. Сейчас поводы для отказа в аукционе разбросаны по ряду статей кодекса, в целом же подходы законодателя не изменились, и отказ возможен:

• недобросовестному участнику, включенному в специальный перечень;
• лицу, не предоставившему полный пакет бумаг или представившему бумаги с недостоверной информацией;
• задаток не перечислен на счет организатора до оговоренной даты;
• предмет торга – участок земли с объектами, доступ иностранцев к которым ограничен.

Если не вдаваться в детали, дополнительные ограничения в отношении иностранцев установлены законом об особенностях выдачи участков на Дальнем Востоке. Иностранцы, иностранные организации, российские с иностранным участием более 50% не вправе претендовать на участки, выданные российским гражданам на праве бесплатного пользования, аренды или собственности.

Формы торгов

Ранее проводились открытые и закрытые торги. Теперь же такого нет. В чистом виде сохранена открытая форма и введены дополнительные новшества. Одно из них – электронные торги.

Открытый аукцион

Мероприятие проводится в оговоренном месте и в объявленное время. Нет никаких ограничений по участникам. Процесс протоколируется.

Закрытый аукцион

Раньше он предполагал передачу закрытых пакетов с бумагами. Выигрывал тот, кто предлагал более высокую цену. Решение принималось комиссией, сотрудники которой вскрывали конверты.

Теперь же закрытые аукционы на право заключения аренды земельного участка подобным образом не организуются.

Теперь частично закрытая процедура предполагает ограничение по составу участвующих. Например, арендовать участки под сад или полноценную дачу имеют только люди, арендовать территории под комплексное развитие вправе только юридические лица. Организаторы вправе установить иные ограничения, в том числе и по числу потенциальных арендаторов.

Как подобрать земельный участок на аукционе

Первый пункт подготовки торгов – объявление о них и предоставлении. Это делается через СМИ и сайты органов власти. Интересующиеся лица всегда могут просматривать информацию на таких ресурсах.

Сообщаются сведения о лотах, в составе 1 лота может находиться 1 земельный участок, исключения могут устанавливаться отдельными законами.

По каждому из них предоставляется информация касательно площади, цели использования, и адресе. Информация известна и инициатору, если это лицо, подготовившее кадастровую документацию.

Онлайн площадка для проведения торгов

Существует специальный сайт, на нем размещена вся информация о проводимых торгах, в том числе и по поводу аренды земель. Портал включает в себя информацию и о других сайтах, посвященных проведению торгов. Они поддерживаются властями разного уровня.

https://torgi.gov.ru позволяет собрать эту информацию в единую систему. Как пользоваться?

• на главной или стартовой странице сайта выбирается раздел «торги»;
• формируется лента с предложенными лотами;
• в лот включается сведения (об организаторе торгов, номере извещения, типе имущества и площади, адрес объекта, срок действия будущего соглашения, начальный размер ежемесячной оплаты).

Система дает возможность найти лоты по следующим признакам:

• организатор аукциона;
• страна размещения объекта;
• адрес;
• технические характеристики;
• отметка о выводе в ленту слотов для представителей малого и среднего бизнеса.

На что следует обратить внимание при выборе земли

Дается несколько советов:

• изучить заявку, нет ли в ней ограничений для участия;
• учесть целевое назначение земли;
• начальный размер платы за аренду;
• дата проведения (документы подаются заранее, если опоздать, они считаются не поданными);
• проведены ли коммуникации, если нет, насколько возможно их подключение.

Форма и структура заявления определяются органами власти, чаще всего, форму можно скачать с сайта органа-организатора торгов. Есть две формы – одно заявление от физического лица, другое от организации (юридического лица).

Первый вариант предполагает следующие пункты:

• адресат (управление имущественных отношений, иной орган власти, давший добро на проведение торгов);
• ФИО заявителя, его паспортные данные (кем, когда выдан, номер);
• ИНН, выданный налоговой службой;
• номер мобильного телефона для связи;
• банковские реквизиты;
• пункт о согласии с условиями торгов, будущего договора;
• взятие на себя обязательств по подписанию протокола торгов и оплате первого взноса;
• приложение или опись приложенных документов;
• отметка о принятии заявлении и документов сотрудником органа – организатора;
• подпись сотрудника органа-организатора, печать организации.

Шаблон в случае с юридическим лицом почти такой же, разница лишь в следующем:

• полное название организации согласно уставу;
• расчетный счет, номер телефона, факс, адрес электронной почты;
• адрес организации согласно уставу;
• адрес нахождения исполнительного органа (имеется в виду директор).

В остальном структура документа аналогичная. В зависимости от региона, перечень пунктов несущественно корректируется.

Список документов для участия в аукционе

Подаются:

• заявка;
• копия паспорта для граждан;
• копия свидетельства о регистрации юридического лица;
• квитанция банка или заверенное платежное поручение (подтверждает внесение задатка).

Организатор проверяет факт регистрации юридического лица и ИП путем запрос в налоговую службу. Также ему запрещено требовать иные не отмеченные в законе сведения и документы.

Торги для получения земельных участков

Организатор публикует следующую информацию:

• сведения об организаторе или представителе;
• место, дата и время проведения мероприятия;
• сведения об участке (из кадастра, также возможности подключения к коммуникациям);
• сроки действия технических условий подключения к коммуникациям;
• стоимость подключения к коммуникациям;
• начальная цена, размер «шага» торгов;
• порядок подачи заявки и сроки приема;
• величина задатка, порядок внесения (обычно перечисление на счет организатора);
• срок, на который предлагается подписать соглашение;
• размер платы;
• проект предлагаемого договора.

Если планируется передать территорию под комплексное развитие, то частью извещения являются условия будущего соглашения, они должны соответствовать градостроительному законодательству.

Поданные заявки проверяются, если они соответствуют требованиям, участник получает приглашение.

Проведение аукциона (как проходит)

Сотрудник организации или органа, проводящего аукцион, делает короткие сообщения:

• предмет торга;
• основные характеристики;
• стартовую стоимость;
• «шаг» или минимальная сумма, на которую разрешено повышать размер предложения.

Участникам выдаются номерные билеты, они поднимают их, повышая ставку. Если после последнего повышения сотрудник, проводящий аукцион 3 раза предложит поднять ставку, но никто не ответ, торги считаются завершенными.

В этот же день формируется протокол аукциона. Он подписывается представителем организатора и представителем.

Заключение договора

Текст соглашения подписывается сторонами в течение периода, оговоренного условиями торгов. Закон запрещает менять условия договора аренды при его подписании. Иначе торги считаются несостоявшимися, а иные участники имеют право подать заявление в суд о признании их недействительными и отмене результатов.

С точки зрения ГК, в случае уклонения от подписания соглашения, организатор вправе подать в суд заявление, чтобы победителя обязали заключить сделку. С момента вступления судебного акта в силу договор считается заключенным.

Если на торги явился единственный участник, отвечающий требованиям, ему предлагается подписать соглашение. На принятие решения дается 40 дней. Если по истечении этого времени, ответа нет, назначаются новые торги.

Регистрация договора

Порядок регистрации прав не отличается, от того, если в нем участвуют частные лица:

• подается заявление о регистрации;
• приобщаются текст соглашения, подписанный сторонами или их представителями;
• квитанция об оплате пошлины.

Представитель органа власти приобщает доверенность, заверенную должностным лицом (обычно это начальник департамента имущественных отношений или его заместитель).

Представитель арендатора действует лишь на основе нотариальной доверенности. Если он представляет организацию, то приобщается и копия документа, подтверждающего право подписанты выдавать доверенности на представительство интересов организации. В этом качестве используются:

• заверенная выписка из устава;
• копия приказа о назначении на должность.

Процедура регистрации нужна, если соглашение заключено на срок более 1 года.

Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка

Освоение земельного фонда входит в обязанности собственника или арендатора. Когда собственник не может или не хочет использовать надел, он может сдать его в аренду.

Проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка – обязательная процедура в тех случаях, когда владелец – государство.

Пройти процедуру придётся всем, кто решил взять во временное пользование территорию, относящуюся к муниципалитету. Сделать это может каждый.

Значение аукциона

Чтобы передать землю на правах аренды другому лицу, владелец в лице администрации должен провести ряд действий: устроить торги, уведомить о них в средствах массовой информации, подвести итоги. Это меры, предупреждающие коррупцию, неконтролируемую передачу земельных наделов и получение выгоды отдельными представителями муниципалитета.

Торги проводятся только в отношении земельных участков, которые:

• обладают самостоятельностью, то есть, имеют необходимые данные: кадастровый номер, зафиксированные межеванием размеры, описание;
• имеют определённую категорию: ИЖС, промземли, земли сельхозначначения;
• обладают чётко определённым видом разрешённого использования: под жилое строительство, для ведения хозяйства в промышленных масштабах, ведения личного подсобного хозяйства, под дачи и садовые товарищества, под строительство промышленного предприятия, для добычи полезных ископаемых и др.;
• подключены к инженерным коммуникациям, или такое подключение возможно, так как есть доступ.

Краткая суть проведения

• Прежде всего, устанавливается начальная цена аукциона.
• Затем заинтересованные лица подают оплаченную заявку, а на самом мероприятии предлагают стоимость, которая будет выше, чем начальная.
• Побеждает на аукционе тот, кто предложит наиболее выгодные для владельца условия (обычно это максимальный размер арендной платы).

Кто может заявиться

Ограничений, касающихся статуса заявителя, нет. Участниками могут выступить:

• граждане иностранных государств;
• соотечественники, зарегистрированные или постоянно проживающие на территории РФ;
• субъекты с любым юридическим статусом: частные лица, индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации.

К участию в торгах допускаются:

1. подавшие заявление о проведении аукциона;
2. оплатившие пошлину-взнос за участие;
3. предоставившие необходимую документацию о планах на участок;
4. не имеющие ограничения брать землю в аренду;
5. лица и организации, имеющие достаточное количестве официальных документов, подтверждающих личность или регистрацию.

Законодательная база

Сама возможность проведения аукциона, порядок действий, необходимые документы от каждой стороны закреплены в нормативных актах:

• Земельный Кодекс РФ;
• Гражданский Кодекс РФ;
• Налоговый Кодекс РФ;
• некоторые региональные постановления, облегчающие процедуру взятия во временное пользование в конкретном субъекте. Региональные нормы обычно направлены на поддержку региона и привлечение арендаторов для строительства новых зданий, развитие промышленности и сельского хозяйства.

Алгоритм проведения торгов

Инициировать процесс могут как арендодатель, так и арендатор. Муниципалитет обычно принимает решение о назначении торгов в отношении сразу нескольких наделов.

Потенциальный арендатор может выбрать один подходящий надел или несколько, запросить в Земельном Комитете информацию о возможности передачи их во временное пользование.

После этого администрация решает, какие участки по какой цене можно выставлять на торги.

Решение о начале торгов – первый этап

Муниципалитет собирает первичную информацию:

1. данные о земельном наделе: выписку из ЕГРН с кадастровой информацией;
2. начальную стоимость аренды надела, исходя из кадастровой цены, рыночной, фактического состояния;
3. шаг аукциона: минимальный размер увеличения цены от каждого участника торгов. Ограничение по размеру шага имеет верхнюю планку: не более 5% от начальной ставки;
4. дата проведения мероприятия, время и место;
5. условия, на которых в дальнейшем может быть заключена сделка;
6. лица, которые могут участвовать в торгах.

Информирование – второй этап

Извещение о проведении аукциона может быть опубликовано в печатных СМИ, региональных и федеральных, а так же на сайте администрации. Заинтересованные в заключении договора аренды граждане обычно ищут информацию в официальных и специализированных изданиях. Информирование проходит заблаговременно, чтобы участники могли подготовить заявки.

Принятие заявок – третий этап

Некоторое время отводится на сбор и подачу документов. Заинтересованные лица должны:

1. составить заявление на участие в установленной форме;(Скачать образец заявки на участие в аукционе)
2. оплатить заявку и представить доказательства оплаты;
3. указать счёт для возврата задатка в случае, если по результатам на торгах победит кто-то другой;
4. документы, подтверждающие личность или регистрацию в госорганах (для физлиц это паспорт, для юридических лиц – бумаги о регистрации фирмы, НКО или ИП).

Инициатор аукциона не имеет права вносить в этот список дополнительные требования.

Рассмотрение – четвёртый этап

Уполномоченные лица проверяют документы на количество и подлинность, а так же на соответствие условиям принятия заявок. При несоблюдении каких-то пунктов документы будут возвращены заявителю, как и задаток.

Торги – пятый этап

На мероприятии обязательно личное присутствие заявителя или уполномоченного лица.

Все участники получают индивидуальные номера, при помощи которых они будут участвовать в торгах, предлагая ставку.

Начинается торг с описания лота: перечисление кадастровых данных, условий аренды, прав и обязанностей потенциального арендатора, способа и частоты оплаты аренды, размер шага и иные параметры.

Объявляется приём ставок, каждый участник по очереди поднимает свой номер, подтверждая согласие на увеличение суммы аренды. Торги заканчиваются, когда желающих увеличить сумму, больше нет.

Побеждает последний, кто отдал свой голос.

Составление протокола – шестой этап

Все действия и ставки фиксирует протокол аукциона:

• факт проведения торгов, дата и место;
• участники и победитель;
• порядок подачи ставок;
• окончательные правила аренды (в первую очередь – размер ежемесячных выплат и условия оплаты).

По окончанию торгов все участники знакомятся с текстом, а победитель и инициатор подтверждают согласие своей подписью.

Информирование о результатах и возврат задатков – седьмой этап, заключительный

Итоги аукциона публикуются в тех же источниках, где была размещена информация о предстоящем мероприятии: СМИ или электронных ресурсах. Этот этап проводится одновременно с возвратом пошлины за участие всем проигравшим аукцион. Деньги поступают на их счета не позднее, чем через месяц после подведения итогов.

Как подать заявку на участие в аукционе

По завершении сбора всех бумаг пакет документов направляется инициатору торгов. Контактная информация всегда указывается в извещении о планируемых торгах. Подать заявку может как сам потенциальный арендатор, так и его законный представитель (в этом случае потребуется нотариально заверенная доверенность).

Каждая бумага предоставляется в двух экземплярах. При приёме составляется опись, с которой в дальнейшем при рассмотрении заявки легко сверить реально предоставленные бумаги. На копиях, которые остаются у заявителя, проставляются входящие данные: дата приёма бумаг и фамилия и подпись принявшего. Это становится гарантией, что документы действительно будут рассмотрены.

Заключение договора о временном пользовании

На основании подписанного протокола в течение 5 дней между победителем и владельцем заключается договор аренды. Его составляющие:

1. дата подписания, место;
2. информация о каждой из сторон (назначение арендатора и арендодателя);
3. информация о протоколе торгов, на основании которого заключается договор;
4. подробное перечисление характеристик объекта договора – земельного надела: кадастровый номер, размеры, собственник, местоположение, заключение о межевании, категория и целевое назначение;
5. права арендатора – что он может делать с участком: какие строения возводить, как возделывать, что делать для удобства пользования участком;
6. права арендодателя – обычно, это проверки легитимности использования и соблюдения условий договора;
7. обязанности арендатора: регулярная оплата аренды, соблюдение санитарно-гигиенических и экологических норм, соблюдение запрета на возведение прочих строений, кроме тех, что прописаны в договоре, обязанность провести инженерные коммуникации (по соглашению сторон) и иные пункты;
8. обязанности арендодателя;
9. срок действия договора – он зависит от категории и разрешённого целевого использования, не может превышать 49 лет;
10. условия аренды: размер платежа, сроки выплат;
11. иные договорённости между сторонами в рамках действующего законодательства.

Подписываются три экземпляра: два остаются у сторон, а третий регистрируется в Росреестре. Регистрации подлежат все арендные соглашения, имеющие срок действия более 1 года.

Скачать типовой договор аренды можно здесь.

Прочие ситуации

Помимо успешного проведения торгов может быть зафиксирован их срыв.

Протокол будет считаться недействительным, либо торги объявятся несостоявшимися. Это возможно, если:

• количество фактических участников оказалось меньше двух;
• не было сделано ни одной ставки, и цена осталась минимальной, не сдвинувшись ни на шаг;
• победитель отказался от подписания протокола или договора аренды. В этом случае он в обязательном порядке будет внесён в реестр недобросовестных арендаторов и больше не сможет участвовать в аукционах, либо будет попадать в список заявителей с большим трудом;
• выявлены нарушения закона на любых этапах проведении мероприятия.

Дальнейшие действия инициатора:

• вычеркнуть земельный участок из списка допущенных к аренде;
• вынести новое постановление о проведении аукциона, возможно, с другими условиями. В этом случае все этапы повторяются, начиная с первого.

Правила возвращения задатка

Взнос возвращается на лицевой счёт, если:

• потенциальный участник отозвал заявку до начала торгов;
• проиграл в аукционе;
• торги были отменены;
• торги были признаны недействительными.

Взнос не возвращается, если участник:

• не явился на торги и не прислал представителя;
• не заключил договор аренды;
• стал полноправным арендатором: в этом случае задаток становится частью первого взноса за пользование землёй.

Заключение

Процедура взятия в аренду участка у муниципалитета всегда проходит через аукцион. Подача заявки – важнейшая часть для заявителя, ведь она должна строго соответствовать условиям торгов.

Ответственность полностью лежит на участнике: если он откажется от победы или не явится на торги, не предупредив и не сняв заранее заявку, взнос за участие не будет возвращён.

А победитель, который отказался от заключения договора, в будущем, скорее всего, больше не сможет поучаствовать в мероприятиях такого рода.